崔自力

2019年3月的全國(guó)兩會(huì)上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委明確今年是國(guó)企改革攻堅(jiān)年?！皥?jiān)”從何來(lái)？一是國(guó)際環(huán)境更加復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)全球化呈現(xiàn)東升西降、南起北落的態(tài)勢(shì)，不確定因素在增加;二是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，過(guò)去的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式難以為繼，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入重視增長(zhǎng)質(zhì)量更甚于增長(zhǎng)速度的轉(zhuǎn)型期。轉(zhuǎn)型升級(jí)是我國(guó)當(dāng)前特定發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力的必然要求，內(nèi)外兩方面因素決定了國(guó)企轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)入攻堅(jiān)克難階段。轉(zhuǎn)型升級(jí)意味著要擺脫對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展模式的依賴，是對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的顛覆和揚(yáng)棄，因此必然會(huì)帶來(lái)許多新的問(wèn)題和新的風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)企要做好轉(zhuǎn)型升級(jí)，需注意防止掉入五個(gè)陷阱。

產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型急躁冒進(jìn)

從宏觀層面來(lái)講，國(guó)家希望國(guó)企的底部要干凈、頂部要領(lǐng)先?！暗撞扛蓛簟毙枰鈿v史遺留問(wèn)題，減少企業(yè)發(fā)展的包袱。“頂部領(lǐng)先”則是要扶持一批優(yōu)秀國(guó)有企業(yè)，依據(jù)自身在國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略層面的定位，向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)集中。通過(guò)國(guó)企在產(chǎn)業(yè)層面的深度調(diào)整，形成產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力，從而實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革目標(biāo)。

產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)易而產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)難。國(guó)企從產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)型到產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，需要審時(shí)度勢(shì)，洞察產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，從產(chǎn)業(yè)高度進(jìn)行戰(zhàn)略性分析，確定企業(yè)面向未來(lái)的產(chǎn)業(yè)定位，展開有效的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)策略。在國(guó)企轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)踐案例中，保守和冒進(jìn)兩種傾向并存。保守是國(guó)企的通病;冒進(jìn)體現(xiàn)為很多國(guó)企不切實(shí)際地提出全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略，似乎不提全產(chǎn)業(yè)鏈就不夠高大上，就不是在做產(chǎn)業(yè)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律是比較優(yōu)勢(shì)與價(jià)值交換，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的靈魂是平等交易與互惠合作。全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略以轉(zhuǎn)型升級(jí)的名義，把本該交給市場(chǎng)的納入企業(yè)計(jì)劃范疇，以競(jìng)爭(zhēng)的名義行壟斷之實(shí)。既不利于經(jīng)濟(jì)整體的活力，也常常因?yàn)橘Q(mào)然進(jìn)入不熟悉的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)沉重的包袱。因此，國(guó)企從產(chǎn)品視角到產(chǎn)業(yè)視角的轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行，但切忌急躁冒進(jìn)，而是要實(shí)事求是地規(guī)劃自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和藍(lán)圖。

服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型舍本逐末

目前大部分國(guó)企以制造業(yè)為主，即便一些成功的企業(yè)集團(tuán)，也是以制造業(yè)為依托，陸續(xù)發(fā)展了技術(shù)服務(wù)、貿(mào)易、物流、金融等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的關(guān)系從來(lái)不是相互對(duì)立的，而是融合并進(jìn)的。從工業(yè)化的進(jìn)程看，工業(yè)化的初期是生產(chǎn)型制造業(yè)，到了工業(yè)化的中后期則為服務(wù)型制造業(yè)，服務(wù)也是制造。發(fā)展服務(wù)型制造業(yè)，企業(yè)要突出主業(yè)生產(chǎn)，強(qiáng)化研發(fā)和營(yíng)銷等微笑曲線的高價(jià)值環(huán)節(jié)，打造優(yōu)質(zhì)供應(yīng)鏈。然而，很多國(guó)企向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型成了戰(zhàn)略上的大躍進(jìn)，倉(cāng)促成立若干子集團(tuán)，大干快上，把服務(wù)業(yè)產(chǎn)值和增長(zhǎng)作為對(duì)高管績(jī)效考核的重要指標(biāo)，一切圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展。

發(fā)展服務(wù)業(yè)必須建立合理的產(chǎn)業(yè)邏輯，如果企業(yè)沒(méi)有找到原來(lái)制造業(yè)與新進(jìn)服務(wù)業(yè)之間的邏輯發(fā)展關(guān)系，很容易會(huì)撿了芝麻丟了西瓜。向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型不是因?yàn)橹圃鞓I(yè)不行了，需要另起爐灶，而是企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展必經(jīng)的階段。服務(wù)型制造業(yè)的根本目標(biāo)是要提升企業(yè)面向市場(chǎng)的產(chǎn)品、服務(wù)提供能力，在這個(gè)過(guò)程中，制造與服務(wù)必須相輔相成、融合發(fā)展。因此，國(guó)企轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略必須堅(jiān)持突出主業(yè)，做強(qiáng)主業(yè)，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性重組，一邊優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，一邊加快發(fā)展現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型形式主義

國(guó)企為什么一定要發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)？因?yàn)闀r(shí)代變了，高質(zhì)量發(fā)展成為新時(shí)代的標(biāo)簽。

高質(zhì)量發(fā)展會(huì)衍生出新的改革紅利、新的市場(chǎng)機(jī)遇、新的發(fā)展動(dòng)能。因此，聚焦高質(zhì)量發(fā)展高度依賴創(chuàng)新，必須堅(jiān)持以創(chuàng)新為企業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力。但是長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)企創(chuàng)新囿于機(jī)制體制等多方面的問(wèn)題，呈現(xiàn)出創(chuàng)新動(dòng)能不足、創(chuàng)新環(huán)境不活、創(chuàng)新效率不高等問(wèn)題。

創(chuàng)新是企業(yè)的一種戰(zhàn)略能力：企業(yè)需要重構(gòu)創(chuàng)新領(lǐng)域范疇，促進(jìn)科技創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新的有機(jī)融合;企業(yè)需要駕馭外部創(chuàng)新環(huán)境，高效利用企業(yè)內(nèi)部資源稟賦，強(qiáng)化創(chuàng)新戰(zhàn)略統(tǒng)籌;企業(yè)需要確立創(chuàng)新策略，確保創(chuàng)新適量合理，不斷尋求創(chuàng)造性、風(fēng)險(xiǎn)性、商業(yè)價(jià)值三者動(dòng)態(tài)平衡;企業(yè)還需要加強(qiáng)創(chuàng)新保障機(jī)制，確保創(chuàng)新組織高度靈活，提高創(chuàng)新程序標(biāo)準(zhǔn)水平，驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化;推動(dòng)創(chuàng)新需要確保創(chuàng)新衡量指標(biāo)與激勵(lì)機(jī)制導(dǎo)向明確，依據(jù)投入產(chǎn)出機(jī)制，突破激勵(lì)機(jī)制的不合理約束，激發(fā)內(nèi)部創(chuàng)新活力。顯而易見(jiàn)，大多數(shù)國(guó)企在創(chuàng)新發(fā)展方面流于形式，缺乏實(shí)質(zhì)創(chuàng)新。

國(guó)際化轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)依賴

新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展，必須積極提升國(guó)有大企業(yè)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平。企業(yè)國(guó)際化發(fā)展可以利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，一方面吸納更多海外高端技術(shù)、管理、人才、品牌、渠道等生產(chǎn)要素為我所用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展;另一方面可以共建共享，圍繞“一帶一路”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更大范圍的國(guó)際產(chǎn)能合作。

企業(yè)推進(jìn)向國(guó)際化轉(zhuǎn)型，一是需要在頂層設(shè)計(jì)上明晰國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，在全球政治經(jīng)濟(jì)、行業(yè)產(chǎn)業(yè)坐標(biāo)中重新定位自己，在全球視野下的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、成本鏈和優(yōu)勢(shì)鏈中，定位自己的企業(yè)能級(jí)、優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力;二是需要在戰(zhàn)術(shù)層面深入研究目標(biāo)國(guó)家的政策與法律環(huán)境，建立風(fēng)險(xiǎn)清單和內(nèi)控體系，避免在國(guó)際化過(guò)程中犯經(jīng)驗(yàn)主義的毛病，把國(guó)內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)簡(jiǎn)單應(yīng)用到國(guó)際市場(chǎng)，因水土不服而給企業(yè)帶來(lái)重大損失。

外延式發(fā)展轉(zhuǎn)型利益輸送

在經(jīng)濟(jì)下行和轉(zhuǎn)型升級(jí)雙重壓力下，未來(lái)企業(yè)之間的兼并重組將會(huì)加劇。從內(nèi)涵式發(fā)展向外延式發(fā)展轉(zhuǎn)型也成為國(guó)企轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途經(jīng)。

兼并重組因?yàn)樯婕暗綄?duì)企業(yè)的估值、若干重大利益的安排，因而成為利益輸送的重要領(lǐng)域。既有企業(yè)之間的利益輸送，也有企業(yè)向內(nèi)部控制人的利益輸送。因?yàn)榧娌⒅亟M過(guò)程復(fù)雜、涉及面廣、周期較長(zhǎng)，目前國(guó)內(nèi)尚缺少科學(xué)權(quán)威的評(píng)測(cè)機(jī)構(gòu)，可以對(duì)兼并重組中的利益輸送進(jìn)行有效度量和防控。避免兼并重組中的利益輸送，還是要從決策機(jī)制上做文章，目前很多國(guó)企都建立了“三重一大”相關(guān)的管理體系，但在執(zhí)行過(guò)程中，內(nèi)部控制人的因素還是起著決定性的作用，內(nèi)部控制問(wèn)題層出不窮，相關(guān)制度還需要進(jìn)一步完善。

國(guó)企轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力很大、要求很高、風(fēng)險(xiǎn)不少，這就要求國(guó)企加快建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度，全面推進(jìn)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)、有效落實(shí)董事會(huì)職權(quán)、強(qiáng)化對(duì)董事的考核評(píng)價(jià)和管理，進(jìn)一步推行市場(chǎng)化選人用人、薪酬分配制度。此外，要把堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)與建立現(xiàn)代企業(yè)制度有機(jī)地結(jié)合和統(tǒng)一起來(lái)。只有針對(duì)性地建立面向轉(zhuǎn)型升級(jí)的新制度體系，才能為國(guó)企轉(zhuǎn)型升級(jí)更好地保駕護(hù)航。

作者系博太新景公司高級(jí)合伙人