韓建國

摘 要：個人所得稅改革可謂是切實的惠民政策，但是它是一個全局性系統(tǒng)性的政策和規(guī)劃，在落實過程中難免遇到與地方、部門現(xiàn)有規(guī)定不一致的地方，這就需要一體統(tǒng)籌，這是公共政策的基本要求，需要摒棄本位主義、積極動態(tài)調(diào)整。一體統(tǒng)籌釋是釋放個人所得稅改革紅利有效選擇。

關(guān)鍵詞：個人所得稅? 一體統(tǒng)籌? 紅利

近年來我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平的不斷提高， 居民收入分配差距情況也不斷增大。為形成一個合理公平的分配制度，我國對個人所得稅進行了改革。個人所得稅的調(diào)整對于國家社會穩(wěn)定具有重要的價值和意義。構(gòu)建一個人所得稅為主的綜合稅收體系，對于構(gòu)建和諧社會主義具有重大的意義。一體統(tǒng)籌釋是釋放個人所得稅改革紅利有效選擇。

一、個人所得稅改革一體統(tǒng)籌符合公共政策基本要求

任何一個公共政策都是在一定的社會經(jīng)濟環(huán)境基礎(chǔ)上作出的，公共政策的產(chǎn)生和發(fā)展一般會形成一系列的連鎖的社會經(jīng)濟反應(yīng)。而且政策在形成完善過程中，是需要一定的時間和周期的，在這個過程中，必須使用一體化的思維進行全面的考核，以保證政策的有效落實。

社會各階層要從意識形態(tài)上給予重視，利用統(tǒng)籌規(guī)劃的思維，進行整體把控和思考，針對部門中出現(xiàn)的本位思想，應(yīng)結(jié)合政策形成的公共環(huán)境，盡快動態(tài)的調(diào)整，以便滿足政策發(fā)展的需要。

當(dāng)前我國個人所得稅改革不斷釋放紅利，其中，個人所得稅起征點提高，六項專項附加扣除，都是直接受益于我國公民。針對當(dāng)前的政策形勢，有些人認(rèn)識不清楚，認(rèn)識不透徹，竟然對于這么一個重大的政策利好，有人選擇放棄申報個人所得稅或者是減少申報。這主要是因為怕一些相關(guān)的利益受到影響。比如，積分落戶和買房。當(dāng)前我國城市治理的發(fā)展需要， 購車買房等老百姓息息相關(guān)的生活產(chǎn)品購買和服務(wù)設(shè)置相應(yīng)的資質(zhì)門檻，一般采取以個人所得稅或社會保險交納進行匹配和關(guān)聯(lián)。這種通過政策杠桿有效控制人口和資源配置，更好的解決城市中現(xiàn)在存在的一些社會問題。所以說任何一個政策的出臺，都會引起一系列的連鎖反應(yīng)，只有統(tǒng)籌的觀念，一體化的思維，綜合考慮社會各種因素，構(gòu)建相關(guān)政策的一系列綜合體，以更好的釋放新政策的效能。當(dāng)前的個人所得稅改革，從兩個方面來看，一方面是惠民政策的重大利好，對老百姓確實有好處， 另一方面，有可能會波及到一些特殊人群資格的申請。 表面上是看起來是矛盾，但實質(zhì)上二者并不是矛盾的。針對當(dāng)前的情況，我們要認(rèn)清楚，并不是政策本身出了問題，而是統(tǒng)籌兼顧方面做得不夠，相關(guān)的地方和相關(guān)的部門需要及時的調(diào)整相應(yīng)的法規(guī)和規(guī)定，

針對居民購房、買車、積分落戶等方面造成的不匹配的情況積極予以調(diào)整。 個人所得稅改革科目有特殊區(qū)域的相關(guān)政策規(guī)定的協(xié)調(diào)和發(fā)展，是一個持續(xù)的過程，相關(guān)政策要積極予以響應(yīng)和落實，根據(jù)個人所得稅的改革需要積極調(diào)整本區(qū)域內(nèi)的規(guī)章和政策;個人所得稅改革，紅包是一項實打?qū)嵉幕菝裾?，這需要地方政策發(fā)揮主觀能動性，積極予以調(diào)整和統(tǒng)籌。

二、人所得稅政策改革要摒棄各部門的本位主義

國家每一個大型的政策發(fā)布都是針對于全局整個社會情況作出的規(guī)劃。新政策的執(zhí)行一定會遇到一些部門或者是某些區(qū)域內(nèi)不相匹配的地方。任何部門和任何地方都不能自身利益為出發(fā)點，影響政策的執(zhí)行和落實。個人所得稅政策調(diào)整，是針對于整個社會經(jīng)濟發(fā)展，宏觀的整體布局，不可能為某些區(qū)域或者某一個部門設(shè)定額外的許可。 一些地方在繳納個稅與特殊資質(zhì)申報過程中，相關(guān)部門之間以及與有關(guān)地方之間，要相互協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃，從大方面著眼，在大的宏觀政策的框架范圍之內(nèi)， 針對個稅繳納、購房購車、積分落戶等這些老百姓切身利益相關(guān)的具體問題，制定確實有效的解決措施，拒絕本位主義。

三、針對個人所得稅政策予以動態(tài)處理

任何一個全國性的政策出臺不可能考慮所有到方方面面的因素，在執(zhí)行過程中，一定會遇到形式各樣的新問題。 地方部門要根據(jù)動態(tài)的調(diào)整。個人所得稅優(yōu)惠政策，是一個全民性的系統(tǒng)性的全局性的工程，地方政府在落實和執(zhí)行過程中，要充分考慮到國家政策，結(jié)合自身情況給予精準(zhǔn)評估，在涉及到老百姓切身利益的一些相關(guān)的政策，及時的做出相應(yīng)的動態(tài)調(diào)整，購車、購房、落戶等指標(biāo)及時跟進調(diào)整，真正確?；菝裾哒嬲交菝竦矫恳粋€老百姓。

參考文獻(xiàn)：

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