韓曉娟

摘 要：本文主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付運行存在的問題與對策為重點進行闡述，結(jié)合當(dāng)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付運行存在的問題為主要依據(jù)，從轉(zhuǎn)變思想觀念，通過正確的角度看待鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付、創(chuàng)建完善的監(jiān)督管理體系、創(chuàng)建完善的預(yù)算編制、加強培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財物力量這幾方面進行深入探索與研究，其目的在于使鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付可以更好的為人們服務(wù)，促進社會經(jīng)濟發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫? 集中支付? 財政預(yù)算

國庫支付屬于一個完整的財務(wù)支付系統(tǒng)，其主要是把銀行結(jié)算和完善的信息體系作為依托和基礎(chǔ)。在詳細的支付過程中，需要嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)程序，并需要預(yù)算單位，申請請求具體預(yù)算，由相應(yīng)的國庫集中預(yù)算機構(gòu)和支付機構(gòu)以及審核機構(gòu)，統(tǒng)一進行審核，然后把資金匯入到收款人的賬戶中。最近幾年，我國開始實施國庫集中支付制度，并且獲得了良好的效果。但是，因為受到多種因素的影響，在實際運行過程中，國庫集中支付運行還存在一定的問題。因此，需要針對存在的問題，采取合理有效的措施，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付更好的運行，為人們提供更好的服務(wù)，從而促進當(dāng)?shù)厣鐣姘l(fā)展和進步。本文針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付運行存在的問題與對策進行深入分析。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付運行存在的問題

（一）思想方面存在偏差

目前，我國部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沒有從政治角度對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付體系進行認(rèn)識，沒有意識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付制度的重要性，在思想認(rèn)知方面存在一定的偏差，特別是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付改革就是指自身的改革，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有的資金全部上交給上級國庫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再實施具備使用財政資金的權(quán)利。這樣的思想認(rèn)識，嚴(yán)重阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類工作的進行和實施，因此，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付，存在較大的抵除。

（二）財政預(yù)算編制有待完善

最近幾年，我國實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付預(yù)算編制獲得了良好的效果，但是，在實際運行過程中還存在一定的問題。主要表現(xiàn)在以下兩個方面：首先，預(yù)算編制過于籠統(tǒng)。財政預(yù)算編制僅僅針對重大財政資金支付實施了預(yù)算編制，沒有針對詳細的財政資金支出實施詳細的預(yù)算編制，以至于在實行財政資金預(yù)算時，一些項目無法對應(yīng)，這為上級管理部門進行資金支付審核帶來了較大的難度。其次，財政預(yù)算編制缺乏預(yù)見性和恰當(dāng)性。在財政預(yù)算編制過程中，實際情況和編制情況相差較大，以至于相關(guān)人員在實施過程中就對預(yù)算進行調(diào)整，這樣會嚴(yán)重影響到預(yù)算執(zhí)行的金星號，并且還會降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算的權(quán)威性。

（三）財務(wù)工作者老齡化嚴(yán)重

鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付制度的實施，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)工作者提出了較高的要求。但是，因為大部分杰出的財務(wù)工作者不愿意到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行工作，以至于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)工作者存在老齡化的問題。部分老齡的財務(wù)工作者只能夠?qū)σ恍┗A(chǔ)財務(wù)知識進行掌握，并且工作的模式還處于傳統(tǒng)的工作模式手工操作階段，針對計算機技術(shù)掌握不夠熟練，從而嚴(yán)重降低了工作效率和質(zhì)量。這些情況，也嚴(yán)重影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付的正常運行。

二、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付運行存在問題的對策

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，通過正確的角度看待鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付

在新時代背景下，國庫集中支付制度的實施可以有效促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展和進步，并且其也是時代發(fā)展衍生出來的新型事物，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要轉(zhuǎn)變自身的觀念，創(chuàng)新自身的意識，正確認(rèn)識國庫集中支付的重要性，其可以給人們的生活帶來諸多便利。此外，因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付制度的實施，將會涉及到相關(guān)組織的利益和企業(yè)的利益以及個人的利益，具有較大的影響范圍，所以在實施過程中會遇到較多困難和阻礙。這時各個級別政府需要及時進行宣傳，針對運行過程中存在的問題和困難，需要積極主動的進行協(xié)調(diào)和解決。政府可以挑選一些具有較高業(yè)務(wù)水平和過硬的政治水平的干部，開展國庫集中支付制度，從而促進其順利開展。

（二）創(chuàng)建完善的監(jiān)督管理體系

在實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付制度時，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要專門設(shè)立一個監(jiān)管部門，并配備具有較高專業(yè)素養(yǎng)的檢查組織，以便于更好的實施國庫集中支付制度，加強對財政資金支付手段的變革。上級部門可以結(jié)合實際情況創(chuàng)設(shè)監(jiān)管部門和舉報組織，全面的對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中制度的實施進行監(jiān)管，從而保證運行的全面性，避免存在盲點。財政部分可以挑選一些具有較高工作效率的工作人員，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付運行提供重要的保障，這些工作人員具備監(jiān)管職能，這樣可以有效提升財政資金的高效支付和便捷支付，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付制度可以充分發(fā)揮出自身的作用和價值。

（三）創(chuàng)建完善的預(yù)算編制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付的源頭就是預(yù)算，因此在實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付制度時，需要對每個部門都貫徹落實預(yù)算編制?？茖W(xué)的預(yù)算和有效的行政手段，有效提升了政府預(yù)算的執(zhí)行效力。在運行過程中，需要盡量把預(yù)算意外的資金都納入到預(yù)算管理中，對預(yù)算外資金進行廢除，工資支出實施集中發(fā)放，商品服務(wù)支出需要制定詳細合理的定額標(biāo)準(zhǔn)。此外，如果確定了預(yù)算，那么無論什么人，都不允許在途中隨意進行預(yù)算的追加，從而使預(yù)算更加嚴(yán)謹(jǐn)，使預(yù)算的貫徹落實可以做到有章可循、有法可依。

（四）加強培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財物力量

首先，需要注重對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在運行鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付制度時，其中包括了較多的新業(yè)務(wù)和新要求，因此上級財務(wù)部門需要多對財鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)工作人員進行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，尤其是國庫集中支付的業(yè)務(wù)流程和操作模式的培訓(xùn)，從而提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)水平和操作水平。其次，需要整合現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)工作人員，實施定崗定責(zé)制度。把之人落實到每個人身上，以便于激起財務(wù)工作人員的工作熱情，為財政支付流程的正常運行奠定基礎(chǔ)。最后，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)工作人員的工薪待遇。適當(dāng)?shù)奶嵘ば酱隹梢晕罅拷艹龅呢攧?wù)工作人員，因此，可以適當(dāng)?shù)奶嵘ば酱?，從而充實財?wù)工作人員的隊伍。

三、結(jié)束語

總而言之，在新時代背景下，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付制度是非常重要的，其是促進我國社會經(jīng)濟發(fā)展的主要途徑。但是，因為受到各種因素的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付在實際運行過程中，還存在一定的問題。因此，相關(guān)部門需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，有目的、有針對性的進行改革和創(chuàng)新。在改革過程中，需要給予新型財政支付制度足夠的重視，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付制度的約束性，加強實施監(jiān)督力度，從而使該制度可以快速的適應(yīng)社會的發(fā)展和環(huán)境，以便于更好的為人們服務(wù)，最終促進我國社會經(jīng)濟的整體發(fā)展和進步。

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