文_黃照云 貴州日報(bào)當(dāng)代融媒體記者 / 陳剛 張鳳琴

沿河自治縣注重將扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，充分激發(fā)就業(yè)創(chuàng)業(yè)助力精準(zhǔn)扶貧的造血功能和內(nèi)生動力，探索出了一套符合實(shí)際、具有特色的“三精準(zhǔn)、四到位、六平臺、一機(jī)制”就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧模式。

建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)全員培訓(xùn)，全縣16800名貧困勞動力已有13546人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，占比達(dá)81%……依托“3461”就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧模式，沿河自治縣走出了一條貧困家庭勞動力通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧的新路子。

近年來，沿河自治縣委、縣政府深入推進(jìn)大扶貧戰(zhàn)略，注重將扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，充分發(fā)揮激發(fā)創(chuàng)業(yè)助力精準(zhǔn)扶貧的造血功能和內(nèi)生動力，探索出了一套符合實(shí)際、具有特色的“三精準(zhǔn)、四到位、六平臺、一機(jī)制”“3461”就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧模式。

三項(xiàng)精準(zhǔn) 夯實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧基礎(chǔ)

精準(zhǔn)識別，解決底數(shù)不清問題。以扶貧部門和移民部門的建檔信息為基礎(chǔ)，縣就業(yè)局協(xié)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村信息采集員，深入村寨及農(nóng)戶家中，通過走訪調(diào)查、電話聯(lián)系等方式，以“一戶不漏、一人不丟、一項(xiàng)不差”的勞動力資源普查原則，精準(zhǔn)掌握貧困對象和易地扶貧搬遷對象的勞動能力、就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿、培訓(xùn)需求等“第一手”信息資料。以戶為單位，建立完善貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息臺賬，實(shí)現(xiàn)貧困勞動力和易地扶貧搬遷勞動力基本信息入庫率達(dá)到100%，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率達(dá)到96%。實(shí)行動態(tài)管理，切實(shí)做到貧困群眾家庭人口清、就業(yè)愿望清、培訓(xùn)目的清、就業(yè)情況清、技能狀況清“五清”，全面摸清底數(shù)。

精準(zhǔn)施策，解決實(shí)效性不強(qiáng)問題。通過“五清”底數(shù)，根據(jù)群眾意愿和實(shí)際，開展電工、農(nóng)技、駕駛等30余種技能培訓(xùn)，讓每戶貧困群眾家庭掌握一至二門實(shí)用技能，目前全縣累計(jì)組織開展技能培訓(xùn)200班（次）10萬余人次。同時，借力張家港市對口幫扶沿河的契機(jī)，主動對接?xùn)|西部地區(qū)勞務(wù)合作和用工企業(yè)，進(jìn)行針對性、精準(zhǔn)性、規(guī)?；膭趧?wù)輸送，即在本縣進(jìn)行崗前培訓(xùn)后，以“務(wù)工班車”等方式，全程陪送上崗就業(yè)以及定期回訪。

精準(zhǔn)服務(wù)，讓就業(yè)創(chuàng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定。對貧困群眾就業(yè)進(jìn)行跟蹤動態(tài)管理，實(shí)時對接、溝通，解決他們就業(yè)中遇到的實(shí)際困難。同時，對創(chuàng)業(yè)的群眾進(jìn)行創(chuàng)業(yè)前培訓(xùn)、貸款擔(dān)保、產(chǎn)銷對接等一對一的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師全程服務(wù)，打通群眾自主創(chuàng)業(yè)道路，實(shí)現(xiàn)扶持一人成功一家的目標(biāo)。截至目前，全縣共發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款424筆4200余萬元，百余名群眾走上了創(chuàng)業(yè)致富之路，并吸納千余人就業(yè)。

四個到位 服務(wù)到家到人

宣傳信息送到位。通過電視、互聯(lián)網(wǎng)、海報(bào)、微信公眾號、手機(jī)短信、電子顯示屏、村居公告欄、進(jìn)村入戶宣傳等方式，發(fā)布培訓(xùn)、招聘、項(xiàng)目信息，讓就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息第一時間到達(dá)千家萬戶，破解偏遠(yuǎn)山區(qū)群眾獲取信息不暢的難題。

崗位送到位。借力東西部勞務(wù)協(xié)作輸出平臺，通過舉辦大型專場招聘會、縣級層面每月舉辦一次常規(guī)招聘會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)春節(jié)前后組織招聘會等方式，搭建向外轉(zhuǎn)移就業(yè)平臺。同時，搭建與縣內(nèi)各類園區(qū)、企業(yè)的常態(tài)化溝通機(jī)制，廣泛收集就業(yè)崗位信息，向每位貧困勞動力進(jìn)行不少于3次推薦就業(yè)崗位。

培訓(xùn)送到位。按需培訓(xùn)，想學(xué)什么培訓(xùn)什么，想從事什么教什么，始終以方便群眾為主，把培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)課堂放在田間地頭、工廠車間，手把手教，讓群眾現(xiàn)場學(xué)、現(xiàn)場試，重點(diǎn)開展種植養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)、家政服務(wù)等的定向、定崗、訂單式免費(fèi)技能培訓(xùn)，不斷提升就業(yè)競爭力。

資金送到位。為激發(fā)廣大貧困群眾培訓(xùn)積極性，對參加培訓(xùn)的貧困勞動力每天給予生活、交通等適當(dāng)補(bǔ)助。同時，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款作用，給予創(chuàng)業(yè)群眾貸款擔(dān)保和3年全額貼息，解決貧困群眾創(chuàng)業(yè)資金難題。

六大平臺 實(shí)現(xiàn)貧困群眾就地就近就業(yè)

打造就業(yè)扶貧示范基地。把易地扶貧搬遷安置點(diǎn)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等，打造成為就業(yè)扶貧園區(qū)，對園區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行政策傾斜，引導(dǎo)其吸納貧困勞動力就業(yè)。目前，全縣已建立就業(yè)扶貧示范園區(qū)1個，吸納貧困勞動力26人。

打造“雁歸工程”。堅(jiān)持把“雁歸工程”工作擺在突出位置，促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。截至目前，全縣引導(dǎo)和扶持“雁歸人員”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)7037人，其中“雁歸人員”創(chuàng)辦企業(yè)和個體工商戶894戶。

打造鄉(xiāng)村就業(yè)扶貧車間。引導(dǎo)和鼓勵“雁歸人員”、龍頭企業(yè)等把生產(chǎn)車間拓展延伸到易地扶貧搬遷安置點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至人口聚居村寨，建立扶貧車間促進(jìn)貧困群眾就地就近就業(yè)。目前，全縣已建立扶貧車間10個，吸納貧困勞動力就業(yè)2000余人。

打造農(nóng)村新型合作社。通過農(nóng)村能人帶領(lǐng)，鼓勵扶持一批種植養(yǎng)殖農(nóng)民合作社、集體經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場、建筑工程隊(duì)等，以“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，利用本地資源發(fā)展新型經(jīng)濟(jì)，為貧困勞動力在家門口工作創(chuàng)造條件。

打造農(nóng)村電商平臺。借力打造電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，搶抓機(jī)遇把電子商務(wù)作為擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)脫貧致富的重要手段。目前全縣已建成農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)站280余個，通過“互聯(lián)網(wǎng)+公司+合作社+農(nóng)戶”“電商扶貧·縣長在行動”等模式，既解決貧困勞動力就業(yè)，又幫助貧困群眾銷售農(nóng)特產(chǎn)品。

打造挖掘基層崗位。鼓勵各企事業(yè)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)保潔員、就業(yè)聯(lián)絡(luò)員、生態(tài)護(hù)林員、校園安保員等各類社會服務(wù)類崗位，吸納就業(yè)困難人員就業(yè)，并按規(guī)定給予財(cái)政就業(yè)政策扶持。目前全縣累計(jì)開發(fā)就業(yè)扶貧公益專崗900個，吸納貧困勞動力就業(yè)900人。

一套機(jī)制 確保政策落地生根

完善配套政策。為吃透各級就業(yè)扶貧精神，沿河結(jié)合縣情實(shí)際，先后出臺了《沿河土家族自治縣精準(zhǔn)推進(jìn)貧困勞動力全員培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)脫貧三年行動方案》《沿河土家族自治縣2018年精準(zhǔn)推進(jìn)貧困勞動力全員培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)脫貧工作實(shí)施方案》，以及培訓(xùn)資金整合的會議紀(jì)要等，分解任務(wù)、細(xì)化措施，確保就業(yè)扶貧政策能落地開花。

資金保障到位。整合部門資源、資金統(tǒng)籌開展貧困勞動力全員培訓(xùn)。對建檔立卡戶群眾培訓(xùn)實(shí)施生活補(bǔ)助，加大貸款擔(dān)保扶持力度，實(shí)行貸款擔(dān)保向安置點(diǎn)附近的產(chǎn)業(yè)園區(qū)傾斜、向吸納貧困勞動力和易地扶貧搬遷勞動力就業(yè)人員多的企業(yè)傾斜、向在安置點(diǎn)內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)的符合貸款條件的人員傾斜、向符合貸款條件的自主創(chuàng)業(yè)貧困勞動力和易地扶貧搬遷勞動力傾斜。

高位推動。成立了以縣長任組長，常務(wù)副縣長、分管副縣長任副組長，縣政府有關(guān)工作部門負(fù)責(zé)人任成員的貧困勞動力全員培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“任務(wù)統(tǒng)一安排，工作統(tǒng)一部署，資金統(tǒng)一使用，目標(biāo)統(tǒng)一考核”要求，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，村支“兩委”共同抓的縣、鄉(xiāng)、村三級齊抓共管工作格局，組建專組、專班，專門負(fù)責(zé)貧困勞動力全員培訓(xùn)工作，縣就業(yè)局負(fù)責(zé)具體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、抓落實(shí)。

重督查促考核。建立縣長負(fù)總責(zé)，部門抓落實(shí)，鄉(xiāng)、村具體實(shí)施的工作機(jī)制，建立完善的考核督查機(jī)制，誰管誰負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，跟蹤問效，常態(tài)化考核，不定期督促，層層傳導(dǎo)壓力，確保就業(yè)扶貧見實(shí)效。

沿河自治縣堅(jiān)持對貧困群眾開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，把培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)課堂放在田間地頭，讓群眾現(xiàn)場學(xué)、現(xiàn)場試。圖為中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)專家到黑水鎮(zhèn)向群眾傳授果樹栽種技術(shù)。（沿河自治縣就業(yè)局供圖）