文_朱奉余

2018年，三都堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?、向?chuàng)新要活力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效。2019年，三都將進(jìn)一步運(yùn)用改革的思維和創(chuàng)新的辦法破解難題，不斷激發(fā)新時(shí)代改革創(chuàng)新的新動(dòng)能。

2018年，三都自治縣在省委、省政府和黔南州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照“五步工作法”要求，嚴(yán)格落實(shí)州委“約法三章”，大力培育和弘揚(yáng)“自信自強(qiáng)、苦干快趕”的新時(shí)期三都精神。按照“2018年圍繞基礎(chǔ)抓投入、2019年圍繞質(zhì)量抓提升、2020年圍繞成效抓鞏固”三步走戰(zhàn)略，全縣脫貧攻堅(jiān)工作局面得到根本性扭轉(zhuǎn)，省級(jí)縣際交叉檢查精準(zhǔn)管理從長(zhǎng)期掛末躍升至全省第一方陣、危房改造綜合排名位居全省深度貧困縣第一、縣城移民安置點(diǎn)綜合排名全省第一、2018年度考核擠進(jìn)全州第一方陣。

成績(jī)屬于過(guò)去，奮斗開(kāi)創(chuàng)未來(lái)。三都將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，繼續(xù)按照三步走戰(zhàn)略，牢固樹(shù)立抓脫貧攻堅(jiān)就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念，以實(shí)際行動(dòng)回答“政黨之問(wèn)、民族之問(wèn)、三都之問(wèn)”。

科學(xué)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)的辯證關(guān)系

經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是脫貧攻堅(jiān)的“晴雨表”，經(jīng)濟(jì)工作貫穿于脫貧攻堅(jiān)的方方面面。要以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)來(lái)反映脫貧攻堅(jiān)工作的成果，特別是要抓好項(xiàng)目謀劃、項(xiàng)目包裝、項(xiàng)目推進(jìn)等工作，確保全年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)、脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

為此，三都趁勢(shì)而上，乘勝追擊，全縣干部集體誓師，鏗鏘作出“我志愿投身脫貧攻堅(jiān)事業(yè)……為奪取脫貧攻堅(jiān)總攻全勝而努力奮斗！”的豪邁諾言，抱定戰(zhàn)則必勝的信心，下定破釜沉舟的決心，從全縣抽派1555名干部全脫產(chǎn)駐村，并發(fā)動(dòng)形成“百企助力、萬(wàn)人攻堅(jiān)、縣市互幫、社會(huì)參與”的局面，確保2019年達(dá)到脫貧出列標(biāo)準(zhǔn)，奮力奪取脫貧攻堅(jiān)總攻全勝。

深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命。圍繞質(zhì)量抓提升，進(jìn)一步健全完善貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)脫貧支撐，增加群眾收入。落實(shí)好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八要素”，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快完善“三推廣兩提升一補(bǔ)充”產(chǎn)業(yè)體系，扎實(shí)推進(jìn)500畝以上壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，超常規(guī)推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)蝶變提升脫貧成效。

突出打好“四場(chǎng)硬仗”。加快完成農(nóng)村“組組通”三年大決戰(zhàn)的年度目標(biāo)任務(wù)，全面鞏固提升農(nóng)村公路通行質(zhì)量，切實(shí)解決“出行難”頑疾。搶抓易地扶貧搬遷這個(gè)最大的政策紅利，加快完成搬遷任務(wù)，持續(xù)做好“五個(gè)三”后扶工作，讓搬遷群眾“搬得出、能致富、穩(wěn)得住”。用好教育、醫(yī)療、住房保障政策，確保政策落實(shí)到人、受益到人、保障到人。打造好“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康計(jì)劃升級(jí)版，加快編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，積極推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，促進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)均等化。

持續(xù)用好用足外部幫扶資源。持續(xù)強(qiáng)化中央、省、州定點(diǎn)幫扶和東西部扶貧協(xié)作，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作和教育、醫(yī)療幫扶新模式，深入開(kāi)展“一企幫一村”，打造對(duì)口幫扶升級(jí)版。充分利用州委、州政府支持三都政策，積極主動(dòng)對(duì)接州直各部門(mén)和都勻、福泉、甕安、龍里等縣（市），聚合更多人力、財(cái)力、物力，全面助推三都決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。

堅(jiān)定不移強(qiáng)化思想扶貧。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)基層干部隊(duì)伍，發(fā)揮好村支“兩委”、駐村第一書(shū)記、駐村干部的示范引領(lǐng)作用，把基層黨組織建設(shè)作為引導(dǎo)貧困群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。深化拓展“一補(bǔ)三強(qiáng)”思想扶貧的內(nèi)涵和外延，強(qiáng)化思想扶貧的載體支撐，全面激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)從“要我脫貧”到“我要脫貧”的轉(zhuǎn)變。著重抓實(shí)智力扶持，合作辦好廣州黃埔“三都民族班”，幫助貧困家庭學(xué)子轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)自我發(fā)展意識(shí)，激發(fā)思想扶貧新動(dòng)能。

作者（左一）在三都自治縣普安鎮(zhèn)高硐村檢查指導(dǎo)工作。（三都自治縣委辦供圖）

筑牢防線嚴(yán)密防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

在攻堅(jiān)克難、推動(dòng)發(fā)展進(jìn)程中，風(fēng)險(xiǎn)無(wú)時(shí)不有、無(wú)處不在、無(wú)孔不入。三都及時(shí)貫徹中央和省、州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，積極化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決把可能引發(fā)系統(tǒng)性、區(qū)域性的風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)消化在萌芽狀態(tài)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)掃除障礙、夯實(shí)基礎(chǔ)、贏得主動(dòng)。

嚴(yán)控新增債務(wù)。建立健全債務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)省委、省政府關(guān)于地方性債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”要求，嚴(yán)治舉債亂象，堅(jiān)決守住債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的“底線”和“紅線”。

千方百計(jì)盤(pán)活存量。深入推進(jìn)縣屬平臺(tái)公司市場(chǎng)化、實(shí)體化進(jìn)程，廣泛開(kāi)展政銀合作，珍惜中央增加地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模的政策機(jī)遇，提升項(xiàng)目包裝水平，充分盤(pán)活現(xiàn)有廣場(chǎng)、辦公樓、閑置土地等資源，做到資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本市場(chǎng)化，加快資金回籠，提高償債能力。

做好輿情管控。時(shí)刻緊繃輿情風(fēng)險(xiǎn)防范之弦，健全完善輿情風(fēng)險(xiǎn)信息監(jiān)測(cè)、共享、研判機(jī)制，科學(xué)處置、積極回應(yīng)，防止信息失真、事態(tài)擴(kuò)大。同時(shí)，強(qiáng)化底線思維，堅(jiān)決守住發(fā)展底線、生態(tài)底線、安全底線。

堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生

解決民生問(wèn)題、補(bǔ)齊民生短板是增進(jìn)人民福祉的現(xiàn)實(shí)之需，是三都抓好脫貧攻堅(jiān)的必要之舉。

把穩(wěn)就業(yè)擺在首位。持續(xù)用好就業(yè)創(chuàng)業(yè)利好政策和廣州黃埔區(qū)、深圳對(duì)口幫扶資源，引導(dǎo)動(dòng)員更多群眾外出就業(yè)；搶抓“大眾創(chuàng)業(yè)·萬(wàn)眾創(chuàng)新”政策機(jī)遇，深入開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)大招商”行動(dòng)，多渠道、多方式強(qiáng)化培訓(xùn)，促進(jìn)高校畢業(yè)生、搬遷群眾和農(nóng)民工在“家門(mén)口”實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

破解上學(xué)就醫(yī)難題。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加大基礎(chǔ)教育投入，實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展。深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升工程，持續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革，努力實(shí)現(xiàn)“小病不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大病不出縣城”，切實(shí)減輕群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

兜牢困難群眾民生網(wǎng)底。以“兜底線、保民生”為主線，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)救助保障政策，精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民低保、住房保障等政策有效覆蓋，為困難群眾提供有力保障。

強(qiáng)化社會(huì)治理。深化開(kāi)展“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，提高應(yīng)急管理能力，不斷提升人民群眾的安全感和滿意度，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)全面深化改革

改革創(chuàng)新永無(wú)止境。2018年，三都堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?，政?wù)服務(wù)“集成套餐”、殯葬改革、家事審判等改革事項(xiàng)成效顯著，先后得到中央和省、州的肯定和點(diǎn)贊。2019年，三都將進(jìn)一步運(yùn)用改革的思維和創(chuàng)新的辦法破解難題，不斷激發(fā)新時(shí)代改革創(chuàng)新的新動(dòng)能。

堅(jiān)決破除思想禁錮。改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。必須打破傳統(tǒng)習(xí)慣和路徑依賴，堅(jiān)持實(shí)施以人民為中心的改革，以全新的思維和改革創(chuàng)新的力量推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)、抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)改革創(chuàng)新找到新的方向、實(shí)現(xiàn)新的目標(biāo)、展現(xiàn)新的作為。

持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。以全面深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革為重點(diǎn)，結(jié)合“三大”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，圍繞脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命、高質(zhì)量發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)謀劃年度改革工作，創(chuàng)新落實(shí)上級(jí)下達(dá)的改革任務(wù)，激發(fā)改革內(nèi)生動(dòng)力，催生更多的創(chuàng)新之花、創(chuàng)造之果。

注重改革經(jīng)驗(yàn)提煉推廣。堅(jiān)持把制度和機(jī)制創(chuàng)新作為改革的核心任務(wù)，及時(shí)總結(jié)改革的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，強(qiáng)化宣傳推廣，形成制度、固化成果。充分運(yùn)用融媒體中心等新媒體平臺(tái)，大力宣傳三都改革“好經(jīng)驗(yàn)”、講好三都改革“好故事”、唱響三都改革“好聲音”，為決勝脫貧攻堅(jiān)匯聚強(qiáng)大動(dòng)力。