文_韓靜樺 駱書友

早春，細(xì)雨淅瀝，群山蒼翠，高高的石階懸掛在三板溪水庫邊的山崖上，泥濘陡峭，全國勞動(dòng)模范、鄉(xiāng)郵員張林昌一步三滑，艱難前行。已在錦屏縣啟蒙鎮(zhèn)河口鄉(xiāng)這條90多公里郵路上跋涉了31年的他拒絕換崗選擇堅(jiān)持：“鄉(xiāng)郵工作看起來微不足道，卻承載了萬家親情。鄉(xiāng)親們的一個(gè)笑臉一聲謝謝，都會(huì)讓我很舒坦，就是這份情讓我愿意一直走下去?！?/p>

在貴州這個(gè)全國唯一沒有平原的省份，有3915個(gè)鄉(xiāng)郵員如張林昌一樣在堅(jiān)守，讓中國郵政集團(tuán)公司貴州省分公司普遍服務(wù)的大旗熠熠生輝。

截至目前，全省9個(gè)市州、88個(gè)縣市、1379個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)所”，88個(gè)縣市實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)黨報(bào)黨刊當(dāng)日送達(dá)黨政軍機(jī)關(guān)，得到省委領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)；全省13299個(gè)建制村中有13234個(gè)實(shí)現(xiàn)直接通郵，直接通郵率達(dá)99.51%。

“普遍服務(wù)是郵政立業(yè)之本，是履行‘人民郵政為人民’宗旨的根本體現(xiàn)。我們必須努力實(shí)現(xiàn)郵政普遍服務(wù)均等化，用更好的郵政服務(wù)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為貴州實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貢獻(xiàn)力量。”中國郵政集團(tuán)公司貴州省分公司黨組書記、總經(jīng)理張斌的話鏗鏘有力。

發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢 讓普遍服務(wù)更深入

“只有郵政會(huì)把包裹送到村里來，其他快遞都得到鎮(zhèn)上取，耗去半天時(shí)間不說，還得花上10多塊錢的車費(fèi)。”因?yàn)猷l(xiāng)郵員班啟富的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，清鎮(zhèn)市暗流鎮(zhèn)關(guān)口村村民周英紅成了“郵粉”，網(wǎng)購全部指定發(fā)郵政。

周英紅口中的班啟富每天都在走村串寨送包裹，“雙十一”期間一天最多要送近百個(gè)，可他卻甘之如飴。對(duì)他來說，走得離鄉(xiāng)親們更近一點(diǎn)，讓更多的人成為“郵粉”就是最好的回報(bào)。

讓普遍服務(wù)走進(jìn)“最后一公里”，解決好建制村直接通郵一直是中國郵政集團(tuán)公司貴州省分公司深入推進(jìn)普遍服務(wù)的瓶頸問題。為此，該公司與貴州省郵政管理局聯(lián)合制定了《“十三五”時(shí)期建制村直接通郵工作方案》，重點(diǎn)部署建制村通郵工作。全省郵政系統(tǒng)迅速行動(dòng)，對(duì)建制村情況，鄉(xiāng)村投遞段道布局、人員、方式、頻次、工具、業(yè)務(wù)種類、投遞量等展開拉網(wǎng)式的大摸底調(diào)研，成功搭建全省普遍服務(wù)基礎(chǔ)臺(tái)賬，并聯(lián)合基層單位對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)施策。

畢節(jié)市分公司對(duì)全市縣鄉(xiāng)郵路路線以及運(yùn)遞頻次重新進(jìn)行規(guī)劃整合，采取“1+1”“1+2”模式配備鄉(xiāng)郵投遞員，延伸投遞服務(wù)末梢，建制村通郵率從原來的34.32%提升至100%。黔南州分公司重新組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)間作業(yè)計(jì)劃，實(shí)施跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)投遞，成功解決撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)導(dǎo)致村莊數(shù)量劇增，按原有標(biāo)準(zhǔn)無法滿足需求的問題，全州建制村通郵率達(dá)100%。黔西南州建制村通郵率100%、六盤水市建制村通郵率98.89%、黔東南州建制村通郵率99.76%……一條條綠色郵路延伸到大山深處的村寨，貴州建制村通郵工作捷報(bào)頻傳。

同時(shí)，中國郵政集團(tuán)公司貴州省分公司自籌近4000萬資金補(bǔ)貼普遍服務(wù)，積極深化運(yùn)營改革，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)資源整合，形成“骨干網(wǎng)+支線網(wǎng)”的郵件傳遞網(wǎng)絡(luò)體系，加快形成覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)物流配送網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化段道間協(xié)作，開展中轉(zhuǎn)接力投遞，不斷提升郵件傳遞時(shí)限?？茖W(xué)規(guī)劃投遞路線，完善農(nóng)村投遞員的報(bào)酬激勵(lì)機(jī)制，采用“底薪+提成，量質(zhì)結(jié)合，上不封頂，先試點(diǎn)后推廣”的原則進(jìn)行農(nóng)村投遞員薪酬改革探索，穩(wěn)定農(nóng)村投遞隊(duì)伍，保證鄉(xiāng)郵投遞持續(xù)平穩(wěn)高質(zhì)量運(yùn)營。

無人機(jī)郵路啟動(dòng)，有效提升了郵件投遞效率。（黃江明/攝）

此外，中國郵政集團(tuán)公司貴州省分公司努力為客戶提供更好的用郵體驗(yàn)。累計(jì)建成郵政營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)1830個(gè)，其中農(nóng)村郵政營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)1461個(gè)，建成2113個(gè)郵政便民服務(wù)站、32個(gè)特色主題郵局等遍布城鄉(xiāng)、社區(qū)的實(shí)體渠道；建設(shè)了功能強(qiáng)大、系統(tǒng)完善的綜合便民服務(wù)平臺(tái)，到郵政網(wǎng)點(diǎn)就可以辦理各種通信費(fèi)和生活費(fèi)用代繳，以及新農(nóng)保、商品代購、警郵、稅郵等全方位、多維度的服務(wù)，為服務(wù)民生提供了強(qiáng)大支撐。

拓展服務(wù)內(nèi)涵 讓普遍服務(wù)更豐富

在脫貧攻堅(jiān)開展得如火如荼的貴州，郵政普遍服務(wù)擁有更加豐富深刻的內(nèi)涵。

羅甸縣沫陽鎮(zhèn)江亭村，漫山翠綠的果園是一村人脫貧的希望。初冬，黃澄澄的臍橙掛滿樹，園子里充滿了歡聲笑語?！皠偵暇€2個(gè)小時(shí)就在網(wǎng)上賣了5000多斤，郵政農(nóng)村電商把我們的果子變成了真金白銀?！北持鴿M滿一背篼臍橙趕往郵政農(nóng)村電商包裝點(diǎn)，種植戶蒙澤歡笑容滿面，羅甸臍橙搭上郵政農(nóng)村電商快車，他和鄉(xiāng)親們脫貧致富的信心更足了。

“讓更多的山里貨走出去，讓更多的鄉(xiāng)親富起來。”安龍小黃姜、威寧冰心蘋果、梵凈山金香橘、西秀山藥……一個(gè)個(gè)綠色郵包把深山里的農(nóng)產(chǎn)品送進(jìn)了城，也讓為產(chǎn)品銷路發(fā)愁的村民笑意盈盈。實(shí)施農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧工程是中國郵政集團(tuán)公司貴州省分公司拓展普遍服務(wù)的內(nèi)涵和推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的重要手段，以貧困縣電商運(yùn)營中心為抓手，做好“一村一品”“一鎮(zhèn)一品”，連通地方特色產(chǎn)品“線上+線下”銷售通路，打造郵樂網(wǎng)、郵掌柜和郵政官方微信等線上平臺(tái)，建成省、市、縣三級(jí)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)……自2016年中啟動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工程以來，截至2019年2月，中國郵政集團(tuán)公司貴州省分公司多平臺(tái)運(yùn)作農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目2323個(gè)，黔郵鄉(xiāng)情平臺(tái)聚集粉絲20.48萬名，幫助貧困人口7889名，助農(nóng)創(chuàng)收1775萬元。

數(shù)字背后，是貴州郵政人堅(jiān)守農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧的綠色身影。中國郵政集團(tuán)公司貴州省分公司農(nóng)村電商項(xiàng)目組工作人員魏欽在這個(gè)崗位上工作已有兩年多時(shí)間，走遍全省9市州，記不清跑過多少個(gè)村寨。山高路遠(yuǎn)，農(nóng)產(chǎn)品分散，就肩挑馬馱運(yùn)農(nóng)產(chǎn)品；村里留守老人多，就幫著采摘、包裝、發(fā)貨……“每一個(gè)產(chǎn)品都融入了我們和貧困農(nóng)戶自力更生、攜手脫貧的難忘點(diǎn)滴，每一個(gè)項(xiàng)目都傳遞著郵政人堅(jiān)守普遍服務(wù)的愛心和溫暖?！睘猷]政農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧奉獻(xiàn)青春，魏欽無怨無悔。

“重點(diǎn)黨報(bào)黨刊投遞提速令我們得到了不少單位領(lǐng)導(dǎo)、客戶的點(diǎn)贊，大家自豪感倍增，干勁更足?！蓖兛h分公司投遞員王兵一說起這事就特別自豪。望謨縣委辦公室工作人員楊勝舉更是豎起了大拇指：“郵政為傳遞黨的聲音做了一件實(shí)實(shí)在在的好事?！?/p>

把黨的聲音傳遞到千家萬戶，是郵政作為報(bào)刊發(fā)行的國家隊(duì)，助力黨的意識(shí)形態(tài)建設(shè)的政治任務(wù)。中國郵政集團(tuán)公司貴州省分公司把握貴州縣縣通高速的機(jī)遇，調(diào)整了郵路運(yùn)行計(jì)劃，縮短運(yùn)遞時(shí)限；加大投入，整合社會(huì)客運(yùn)運(yùn)力，成功實(shí)現(xiàn)全省縣及縣以上黨政機(jī)關(guān)重點(diǎn)黨報(bào)黨刊當(dāng)日送達(dá)。同時(shí)，利用遍布城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)資源和營銷隊(duì)伍，拓展發(fā)行服務(wù)領(lǐng)域，連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)了黨報(bào)黨刊發(fā)行總量穩(wěn)步增長，并主動(dòng)承擔(dān)政務(wù)圖書的發(fā)行工作，近3年來累計(jì)發(fā)行兩會(huì)政府工作報(bào)告、《習(xí)近平談治國理政》等政務(wù)圖書近50萬冊(cè)，推動(dòng)習(xí)近平總書記重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略在更廣范圍內(nèi)傳播。

文化扶貧是助推鄉(xiāng)村振興的重要舉措。在畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)林口鎮(zhèn)，從郵政支局傳出來的朗朗讀書聲令小鎮(zhèn)顯得格外生機(jī)勃勃。這是林口支局創(chuàng)辦的“少年追夢班”，免費(fèi)為鎮(zhèn)上40多名留守兒童補(bǔ)課，在孩子們心中筑下一個(gè)個(gè)閃著光的夢。畢節(jié)市分公司正計(jì)劃推廣林口支局的做法，幫助更多的孩子插上夢想的翅膀。

推進(jìn)創(chuàng)新管理 讓普遍服務(wù)更高效

2018年2月26日，在清鎮(zhèn)市衛(wèi)城鎮(zhèn)，一架白色無人機(jī)騰空而起，載著綠色郵包飛向30公里外的麥巷村——標(biāo)志著貴州省利用無人機(jī)向邊遠(yuǎn)山區(qū)投送郵件工作正式拉開序幕。西部山區(qū)用無人機(jī)投遞，這一新鮮事兒引來廣泛關(guān)注，中央電視臺(tái)13頻道兩次采訪報(bào)道，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、《新華每日電訊》《中國青年報(bào)》《北京青年報(bào)》等媒體也爭相報(bào)道。

“創(chuàng)新的最終目的就是服務(wù)于我們的生活，無人機(jī)投遞技術(shù)的運(yùn)用推廣，踐行著習(xí)近平總書記‘讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)’的要求，希望無人機(jī)投遞技術(shù)快速發(fā)展，能載重更多，飛得更高更遠(yuǎn)，為山區(qū)的百姓提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)?！敝醒腚娨暸_(tái)13頻道午間新聞兩會(huì)特別節(jié)目主持人評(píng)價(jià)道。

“無人機(jī)投遞將5個(gè)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的送件時(shí)間從過去的一天減少到一小時(shí)?！必?fù)責(zé)無人機(jī)投遞的衛(wèi)城支局鄉(xiāng)郵員王華介紹，一些村落之間距離遠(yuǎn)、路況差，彼此間還呈發(fā)射狀分布，每次只能投遞一兩個(gè)村就得折返回支局。現(xiàn)在有了無人機(jī)，省了很多時(shí)間和精力，也能把服務(wù)做得更好了。

果園結(jié)碩果，郵政幫出山。（聶悠瑞/攝）

如果說無人機(jī)投遞彌補(bǔ)了部分建制村的投遞空白，那么做好投遞頻次的監(jiān)控和督導(dǎo)便成為鞏固投遞成果的利器。對(duì)此，全省各市州分公司紛紛使出“看家本領(lǐng)”，在集團(tuán)公司推出新一代寄遞平臺(tái)部投遞外勤監(jiān)控系統(tǒng)后，畢節(jié)市分公司結(jié)合鄉(xiāng)郵印模排單流程，參照簽到打卡APP，進(jìn)一步開發(fā)了“電子印模排單”系統(tǒng)，只要手機(jī)有網(wǎng)絡(luò)信號(hào)，鄉(xiāng)郵員可以在任何一個(gè)地方完成“打卡”工作，后臺(tái)管理人員實(shí)時(shí)接收打卡信息，隨時(shí)進(jìn)行電話抽查。貴陽市分公司則將“釘釘”系統(tǒng)引入到投遞“打卡”中，投遞人員隨身帶著智能手機(jī)，到達(dá)村委會(huì)、村郵站等郵件中轉(zhuǎn)點(diǎn)使用簽到功能便能準(zhǔn)確將投遞信息反饋至系統(tǒng)后臺(tái)。利用“技術(shù)+傳統(tǒng)”方式，確保營業(yè)投遞“雙達(dá)標(biāo)”。

“有了高科技軟件，投遞員操作便捷，后臺(tái)管理高效，掌控普遍服務(wù)質(zhì)量也更加精準(zhǔn)到位?！碑吂?jié)市分公司普遍服務(wù)部主任羅德福說，以前采用傳統(tǒng)“農(nóng)村郵路排單”，遇到村委會(huì)工作人員外出扶貧，投遞員找不到人簽字，管理人員就無法準(zhǔn)確掌控投遞軌跡，現(xiàn)在通過高科技軟件，真正實(shí)現(xiàn)制度管人、制度服人效果。

如何通過創(chuàng)新讓普遍服務(wù)更加科學(xué)高效，中國郵政集團(tuán)公司貴州省分公司一直在探索。該公司擬將城市社區(qū)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)收入萎縮的網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)型打造，融入到包裹攬投中，變?yōu)槌鞘猩鐓^(qū)包裹快遞攬投部（點(diǎn)），疊加攬投功能。黔西南州分公司響應(yīng)省委、省政府扶貧號(hào)召，利用精準(zhǔn)貧困戶趕集契機(jī)，將黨的政策和聲音帶回大山，同時(shí)提高貧困戶收益，深得群眾歡迎；安順市分公司加強(qiáng)與公安派出所合作，利用派出所駐村平臺(tái)，將警郵業(yè)務(wù)送下鄉(xiāng)，把困擾群眾的“最后一公里”服務(wù)徹底打通……

“服務(wù)無止境，便民常同行?！敝袊]政集團(tuán)公司貴州省分公司分管副總經(jīng)理王明君表示，貴州郵政必將高揚(yáng)“普遍服務(wù)”旗幟，不忘初心、永葆本色，把普遍服務(wù)要求融入企業(yè)使命，進(jìn)一步強(qiáng)化推進(jìn)力度，不斷做深做細(xì)普遍服務(wù)，為扛好郵政普遍服務(wù)這面大旗貢獻(xiàn)力量。