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        發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì) 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治目標(biāo)

        2019-06-03 07:08:50王曉毅
        當(dāng)代貴州 2019年14期
        關(guān)鍵詞:環(huán)境農(nóng)村生活

        文_王曉毅

        如果說(shuō)鄉(xiāng)村仍然是全面建成小康社會(huì)的短板,那么鄉(xiāng)村的人居環(huán)境問(wèn)題就是短板中的短板,特別是在偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)。一方面,隨著農(nóng)民收入提高和生活條件改進(jìn),必然對(duì)人居環(huán)境提出更高的要求;另一方面,隨著農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的變化,新的人居環(huán)境問(wèn)題不斷出現(xiàn),并且會(huì)日益嚴(yán)峻。不斷提高的要求和不能令人滿(mǎn)意的現(xiàn)狀形成了矛盾,中國(guó)農(nóng)村正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期,我們不僅面臨傳統(tǒng)人居環(huán)境問(wèn)題,比如缺乏必要的衛(wèi)生設(shè)施,同時(shí)也面臨許多新的人居環(huán)境問(wèn)題,比如生活垃圾增加、工業(yè)污染下鄉(xiāng),因此人居環(huán)境問(wèn)題的整治,任務(wù)重困難多。

        貴州絕大部分農(nóng)村位于山區(qū),農(nóng)民居住分散,人居環(huán)境整治更加困難。貴州省在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)上,將改善農(nóng)村人居環(huán)境作為實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”的任務(wù)延伸,繼解決了住房、道路和安全飲水的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè),以此為契機(jī),提升農(nóng)村的公共服務(wù)。

        長(zhǎng)期以來(lái),在人居環(huán)境整治問(wèn)題上,存在著重城輕鄉(xiāng)的傾向,農(nóng)村人居環(huán)境的公共投入不足,人們對(duì)人居環(huán)境關(guān)注不夠,在一些地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)垃圾圍城向垃圾圍村轉(zhuǎn)變的現(xiàn)象。在這種背景下,中央高度重視農(nóng)村人居環(huán)境問(wèn)題,在黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)以后,2018年2月中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》,2019年3月又轉(zhuǎn)發(fā)了《中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于深入學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的報(bào)告》,對(duì)鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治提出了更加具體的要求。

        農(nóng)村環(huán)境整治關(guān)系到鄉(xiāng)村居民的生活福祉,也關(guān)系到鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略實(shí)施,需要充分發(fā)揮我們的制度優(yōu)勢(shì),真正改善鄉(xiāng)村居民的生活環(huán)境,避免走過(guò)場(chǎng)和形式主義。

        我們的制度優(yōu)勢(shì)首先體現(xiàn)為發(fā)揮黨政部門(mén)的主導(dǎo)作用,整合資源,形成合力。農(nóng)村人居環(huán)境是高度綜合的問(wèn)題,各種農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜地糾結(jié)在一起,不是單一部門(mén)所能解決的,需要多個(gè)部門(mén)通力合作。比如廁所革命是當(dāng)前人居環(huán)境整治關(guān)鍵問(wèn)題之一,但是廁所革命并非簡(jiǎn)單的建個(gè)蓄水池沖廁所就可以解決的,因?yàn)閹锩壬婕暗叫l(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),也涉及到如何將糞污進(jìn)行資源化處理,同時(shí)還需要給農(nóng)民普及廁所知識(shí),這就需要包括建筑設(shè)計(jì)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等多個(gè)部門(mén)進(jìn)行合作。因此,農(nóng)村人居環(huán)境問(wèn)題要作為一個(gè)整體問(wèn)題,進(jìn)行綜合治理,這就需要政府的協(xié)調(diào)和推動(dòng),相關(guān)部門(mén)和社會(huì)組織通力合作,發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)。

        我們的制度優(yōu)勢(shì)還體現(xiàn)在實(shí)事求是、因地制宜。在不同地區(qū),由于地理環(huán)境、生活習(xí)慣和發(fā)展水平不同,農(nóng)村人居環(huán)境問(wèn)題的主要問(wèn)題不同,表現(xiàn)形式也不同,需要根據(jù)實(shí)際情況,采取有針對(duì)性的措施,進(jìn)行不同的規(guī)劃,避免雷同。在干旱地區(qū)的廁所與多雨地區(qū)的廁所肯定不同,分散居住的山區(qū)與人口集中的平原地區(qū)也需要不同的污水和垃圾處理方式。在鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善中,要因地制宜,避免照搬城市的模式。由于人口密度大,城市的垃圾污水主要依靠集中的工廠化處理,但是鄉(xiāng)村人口居住分散,集中式處理不僅成本高,難于維護(hù),而且也不便于將廢棄物轉(zhuǎn)化成資源。在鄉(xiāng)村,要更加重視開(kāi)發(fā)廢棄物的分散和有機(jī)處理技術(shù),基于不同地區(qū)的不同特點(diǎn),發(fā)展技術(shù)簡(jiǎn)單、便于管理、友好的環(huán)境工程技術(shù)。

        王曉毅:在不同地區(qū),由于地理環(huán)境、生活習(xí)慣和發(fā)展水平不同,農(nóng)村人居環(huán)境需要根據(jù)實(shí)際情況,采取有針對(duì)性的措施,進(jìn)行不同的規(guī)劃,避免雷同。(作者供圖)

        發(fā)揮群眾參與的優(yōu)勢(shì)。改善人居環(huán)境的最終目的是改善鄉(xiāng)村居民的生活,因此農(nóng)民參與、民主協(xié)商、民主監(jiān)督是保證人居環(huán)境整治取得成效的關(guān)鍵。在鄉(xiāng)村環(huán)境整治中要避免過(guò)度商業(yè)化,盡管人居環(huán)境整治能夠整體上提升村容村貌,對(duì)于吸引鄉(xiāng)村旅游有積極作用,但是人居環(huán)境整治的核心在于改善農(nóng)村居民的生活,不能本末倒置,讓旅游擠壓了農(nóng)民的生活。人居環(huán)境的改善更要注意避免形式主義和形象工程,對(duì)于那些穿靴戴帽式的環(huán)境整治,要堅(jiān)決制止。避免形式主義和形象工程,農(nóng)民的參與是必不可少的,人居環(huán)境整治事關(guān)農(nóng)民的切身利益,要讓農(nóng)民有主人翁的意識(shí),充分尊重農(nóng)民的意見(jiàn)。

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