南京朗馳集團(tuán)有限公司 劉 杰，王軼蘇

汽車維修服務(wù)是汽車產(chǎn)業(yè)鏈中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，其主要任務(wù)是根據(jù)需要對在用汽車進(jìn)行維護(hù)、修理，恢復(fù)汽車的技術(shù)狀態(tài)，保障汽車的正常使用。汽車維修企業(yè)在經(jīng)營中一般采取多工種聯(lián)合交叉作業(yè)，其作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，影響生產(chǎn)安全的因素有很多，如維修車間內(nèi)的各類維修和裝配作業(yè)、鈑噴車間內(nèi)的整形焊接、油漆作業(yè)、設(shè)備設(shè)施使用及汽車在維修過程中的廠區(qū)內(nèi)移動(dòng)等，再就是，汽車外出救援服務(wù)和各種維修設(shè)備的維護(hù)及危險(xiǎn)廢物的儲(chǔ)存等均存在著安全風(fēng)險(xiǎn)，在管理上稍有不慎就可能釀成安全事故，給企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失。汽車維修企業(yè)如何防范生產(chǎn)經(jīng)營中的安全風(fēng)險(xiǎn)并將安全風(fēng)險(xiǎn)降低到最低限度，這是多年以來汽車維修企業(yè)經(jīng)營者們一直都很重視的問題。

隨著深入貫徹和落實(shí)黨的十八大關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)工作，全面推進(jìn)依法治理、全面深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革、全方位強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，將促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)和防范事故發(fā)生的重要手段，以避免或減少企業(yè)安全責(zé)任事故的發(fā)生。在汽車維修企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，班組是企業(yè)最小的基層管理單元，而班組長則是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的直接實(shí)施者，如何預(yù)防和遏制事故發(fā)生，則是班組長必須要認(rèn)真面對的問題。

汽車維修企業(yè)應(yīng)制訂并完善規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的安全生產(chǎn)管理措施，利用各種場合對全體員工進(jìn)行安全生產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容培訓(xùn)或教育，不斷強(qiáng)化員工安全生產(chǎn)防范意識(shí)，尤其要強(qiáng)化班組長的安全生產(chǎn)管理能力，做到安全防范工作從班組源頭抓起。筆者所在單位南京朗馳集團(tuán)有限公司（以下簡稱南京朗馳）是一家以汽車貿(mào)易為主導(dǎo)，涵蓋汽車銷售、維修保養(yǎng)及美容裝潢的大型國有汽車服務(wù)集團(tuán)。作為江蘇省安全生產(chǎn)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，南京朗馳集團(tuán)有限公司始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，不斷探索適合汽車維修企業(yè)基層班組的安全生產(chǎn)管理模式，組織和開展安全管理標(biāo)準(zhǔn)化示范班組的創(chuàng)建，并通過實(shí)踐取得了初步成效，由此，得到了上級(jí)單位及汽車維修行業(yè)主管部門的認(rèn)可。我公司組織并創(chuàng)建安全管理標(biāo)準(zhǔn)化示范班組，主要做了以下幾個(gè)方面工作。

1 安全管理標(biāo)準(zhǔn)化示范班組創(chuàng)建

南京朗馳在下屬各企業(yè)內(nèi)以班組為基礎(chǔ)，進(jìn)行安全管理標(biāo)準(zhǔn)化示范班組建設(shè)，同時(shí)將提升班組安全生產(chǎn)管理水平做為目標(biāo)，以建立、健全安全生產(chǎn)操作規(guī)程和規(guī)章制度為著力點(diǎn)，搜集汽車維修行業(yè)內(nèi)的各種火災(zāi)、爆炸、違規(guī)操作等釀成的事故案例為反面教材，以多種形式開展班組或全員參加的安全生產(chǎn)培訓(xùn)、教育。為實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，公司率先選取鈑噴車間為首批創(chuàng)建基層班組，通過開展崗位培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控、隱患排查治理、應(yīng)急演練等活動(dòng)，增強(qiáng)員工安全生產(chǎn)防范意識(shí)，規(guī)范員工安全生產(chǎn)行為，養(yǎng)成員工安全生產(chǎn)操作習(xí)慣。同時(shí)，在公司范圍內(nèi)建立“簡化、量化、規(guī)范化”的安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)建“崗位有職責(zé)、作業(yè)有程序、操作有標(biāo)準(zhǔn)、過程有記錄、績效有考核、改進(jìn)有保障”（“六有”）企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化示范班組。在此基礎(chǔ)上，探索并建立了一套系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化的汽車維修企業(yè)基層班組安全生產(chǎn)管理示范標(biāo)準(zhǔn)，為安全管理標(biāo)準(zhǔn)化示范班組創(chuàng)建提供了有力支持。

2 推行規(guī)范化的管理措施

南京朗馳在安全管理標(biāo)準(zhǔn)化示范班組創(chuàng)建過程中，依據(jù)中國安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)《安全管理標(biāo)準(zhǔn)化示范班組評定標(biāo)準(zhǔn)》（2017年修訂）和原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、中華全國總工會(huì)、共青團(tuán)中央《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化崗位達(dá)標(biāo)工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管四[2011]82號(hào)）及南京市交通建設(shè)投資控股（集團(tuán)）有限責(zé)任公司《關(guān)于開展安全管理標(biāo)準(zhǔn)化示范班組創(chuàng)建活動(dòng)》（寧交集安委[2018]10號(hào)）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和通知要求，結(jié)合汽車維修企業(yè)鈑噴車間作業(yè)實(shí)際情況，制訂出以下管理目標(biāo)和實(shí)施措施。

2.1 設(shè)立“五項(xiàng)建設(shè)”目標(biāo)

設(shè)立“五項(xiàng)建設(shè)”目標(biāo)，即完善班組安全生產(chǎn)制度建設(shè)、加強(qiáng)班組安全生產(chǎn)教育體系建設(shè)、突出雙重預(yù)防機(jī)制（風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理）建設(shè)、提升突發(fā)事件應(yīng)急處理能力建設(shè)、瞄準(zhǔn)現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理能力建設(shè)。

2.2 推行“兩會(huì)”制度

班組每天要例行班前會(huì)和班后會(huì)，班前會(huì)主要內(nèi)容為：布置和確認(rèn)當(dāng)天（班次）班組成員工作任務(wù)；檢查班組成員的精神狀態(tài)；班組成員勞保用品配備與穿戴情況；強(qiáng)調(diào)作業(yè)中安全防范重點(diǎn)和防護(hù)注意事項(xiàng)；傳達(dá)上級(jí)對班組安全生產(chǎn)工作的最新指示或要求。班后會(huì)主要內(nèi)容為：總結(jié)當(dāng)天工作任務(wù)完成情況；點(diǎn)評當(dāng)天安全生產(chǎn)檢查情況；宣布當(dāng)天安全巡視中發(fā)現(xiàn)安全隱患的處理情況。

2.3 實(shí)施“兩表”制度

實(shí)施“兩表”制度，即每日巡查表和日常點(diǎn)檢表。每日巡查表由班組長負(fù)責(zé)填寫，內(nèi)容為每日安全生產(chǎn)巡視情況記錄；日常點(diǎn)檢表則由班組內(nèi)儀器設(shè)備保管責(zé)任人填寫，填寫內(nèi)容為設(shè)備設(shè)施的定期檢查、日常使用和隱患排查治理情況等記錄。

2.4 設(shè)立“三卡”措施

設(shè)立“三卡”措施，即崗位安全作業(yè)卡、較大危險(xiǎn)因素告知卡、應(yīng)急處置卡。

（1）崗位安全作業(yè)卡是維修車間或班組作業(yè)場所風(fēng)險(xiǎn)公告欄的一個(gè)延伸，其目的是讓具體崗位的作業(yè)人員能夠清晰知道自己在作業(yè)過程中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，起到了提前預(yù)告和警示作用。

（2）較大危險(xiǎn)因素告知卡是針對車間內(nèi)某一處作業(yè)設(shè)備（如烤漆房）或某一處安全風(fēng)險(xiǎn)較大區(qū)域（如?；反娣盘帲┑囊粋€(gè)突出說明，其作用是讓經(jīng)過的人或在此從事作業(yè)的人員，知道這塊區(qū)域的安全風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急處置內(nèi)容。

（3）根據(jù)南京市安監(jiān)局《關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)崗位推廣應(yīng)用應(yīng)急處置卡的通知》（寧安監(jiān)綜[2016]29號(hào)）文件要求，南京朗馳制作了應(yīng)急處置卡，并保證所有員工人手一份。應(yīng)急處置卡是專項(xiàng)應(yīng)急處置方案在具體崗位中的細(xì)化，班組人員必須熟悉本崗位存在的危險(xiǎn)危害因素，了解危險(xiǎn)點(diǎn)和必要的防范措施并掌握應(yīng)急處置方法。

2.5 推行“四制度”

“四制度”，即班組安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育制度、班組會(huì)議（活動(dòng)）制度、交接班管理制度、安全生產(chǎn)檢查及隱患排查制度。

為創(chuàng)建安全管理標(biāo)準(zhǔn)化示范班組，南京朗馳提出明確要求，各公司實(shí)行安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制并將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)班組、每個(gè)工作崗位，同時(shí)，將安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)延伸到每道工序、每個(gè)工作環(huán)節(jié)，減少或杜絕“違章指揮”“違章操作”“違反勞動(dòng)紀(jì)律”現(xiàn)象發(fā)生。并且要求主管領(lǐng)導(dǎo)不定期對各作業(yè)場所進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患時(shí)督促所屬部門及時(shí)解決。通過不斷提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，推進(jìn)安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制建設(shè)，將安全管理標(biāo)準(zhǔn)化示范班組創(chuàng)建工作落地落細(xì)落實(shí)。

3 創(chuàng)建工作主要內(nèi)容的體現(xiàn)

3.1 制訂相關(guān)措施和考核制度

建立、健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理措施及規(guī)章制度、管理標(biāo)準(zhǔn)、崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)等，做到安全生產(chǎn)管理工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。在實(shí)施過程中實(shí)行分級(jí)管理、分工責(zé)任制管理等。具體操作和實(shí)施方法如下。

（1）落實(shí)班組全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。分崗位制定班組成員安全生產(chǎn)職責(zé)，明確班組長是班組安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。班組長和所有組員要簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確所有人員安全生產(chǎn)責(zé)任關(guān)系和應(yīng)履行的安全生產(chǎn)責(zé)任。

（2）建立班組安全生產(chǎn)管理考核制度。公司定期對班組長和組員進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括班組長是否履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)、員工是否遵章守紀(jì)和有“違章指揮”“違章操作”“違反勞動(dòng)紀(jì)律”行為發(fā)生、是否按照檢查表內(nèi)容定期對本崗位負(fù)責(zé)的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢查和隱患排查、是否正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品、維修作業(yè)現(xiàn)場是否混亂和安全標(biāo)志放置是否符合要求等。

（3）建立班組培訓(xùn)和管理制度。即建立班組安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、班組會(huì)議（活動(dòng)）、工作交接、安全檢查及隱患排查等制度。

（4）制訂規(guī)范作業(yè)流程。按照鈑噴作業(yè)工藝要求，制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，并從操作規(guī)程中提取安全部分要點(diǎn)，有針對性地編制崗位安全作業(yè)卡。

3.2 班組安全教育體系建設(shè)

圖1 班組教育培訓(xùn)內(nèi)容

班組安全教育，目的是提高一線員工的安全生產(chǎn)意識(shí)。教育內(nèi)容（圖1）是根據(jù)班組作業(yè)項(xiàng)目的不同，主要分為：安全思想教育；各種設(shè)備設(shè)施安全操作規(guī)程介紹；各種安全防護(hù)裝置（設(shè)施）及個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)用品的正確使用；本崗位可能存在的不安全因素、危害辨識(shí)、隱患排查點(diǎn)及突發(fā)事件應(yīng)急處置辦法和處理流程；本工種常見的事故案例分析等。班組開展安全教育可形式多樣，最常見的是現(xiàn)場授課，現(xiàn)場授課分為內(nèi)訓(xùn)和外訓(xùn)兩種形式。內(nèi)訓(xùn)一般由企業(yè)安全生產(chǎn)主管負(fù)責(zé)人或班組長負(fù)責(zé)，培訓(xùn)內(nèi)容按照公司制訂的培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行；外訓(xùn)是組織員工參加特殊作業(yè)崗前培訓(xùn)，邀請消防系統(tǒng)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)開展消防安全教育培訓(xùn)等。

3.3 班組雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)

按照《南京朗馳集團(tuán)構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施方案》（寧朗行字（2018）41號(hào)）文件要求，班組雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，結(jié)合實(shí)際情況定期對維修作業(yè)場所開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評估，對可能存在安全隱患的，在日常工作中進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。同時(shí)，對生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)，并實(shí)行分級(jí)管控，在維修車間醒目位置設(shè)立安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄、安全風(fēng)險(xiǎn)示意圖等。

寧朗行字（2018）41號(hào)文件中要求，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)常態(tài)化開展安全隱患檢查，定期對班組作業(yè)場所存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)、評估，同時(shí)，要求所有員工了解本崗位可能存在的安全隱患，認(rèn)真對照并積極開展安全隱患排查及治理工作。隱患排查工作分為班組日常檢查和定期聘請第三方安全機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)檢查2種方式（圖2）。隱患排查過程須建立專項(xiàng)檢查表并明確到相關(guān)責(zé)任人，對排查出的問題，必須落實(shí)整改并建立隱患排查臺(tái)賬。

4 班組突發(fā)事件應(yīng)急處理能力建設(shè)

圖2 常態(tài)化開展安全隱患檢查程序

根據(jù)南京市安監(jiān)局《關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)崗位推廣應(yīng)用應(yīng)急處置卡的通知》（寧安監(jiān)綜[2016]29號(hào)）文件要求，南京朗馳率先在汽車維修行業(yè)內(nèi)分崗位制定突發(fā)事件應(yīng)急處置卡，并做到人手一份。在突發(fā)事件應(yīng)急處理能力建設(shè)上，南京朗馳要求班組人員必須了解本崗位可能存在的安全隱患，了解安全隱患點(diǎn)和必要的防范措施并掌握發(fā)生突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急處置辦法。同時(shí)，由公司不定期組織并有針對性地開展各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置演練，提升員工的突發(fā)事件處置應(yīng)變能力。

5 安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理能力建設(shè)

安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理是安全管理標(biāo)準(zhǔn)化示范班組創(chuàng)建工作的重要一環(huán)，也是安全管理標(biāo)準(zhǔn)化示范班組制度建設(shè)的具體落實(shí)。南京朗馳根據(jù)鈑噴班組自身作業(yè)實(shí)際情況，制定了安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理要點(diǎn)（圖3），一是對生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)是否完好進(jìn)行確認(rèn)；二是加強(qiáng)對鈑噴作業(yè)過程中班組人員規(guī)范使用防護(hù)用品的監(jiān)督；三是針對噴涂工位涉及到的油漆及稀釋劑等?；份o料管控措施是否到位及作業(yè)人員有無違規(guī)操作。

安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理能力建設(shè)，主要是從班組日常維修作業(yè)的源頭抓取，安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理工作由班組長實(shí)施完成，班組長要做的是以下幾個(gè)方面工作。

（1）每日對班組管轄的各類維修設(shè)備進(jìn)行安全檢查和隱患排查。（2）利用每天班前會(huì)對班組成員強(qiáng)調(diào)安全注意事項(xiàng)。（3）班組作業(yè)時(shí)，應(yīng)密切關(guān)注作業(yè)場所內(nèi)有無安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)消除。

（4）督導(dǎo)班組成員嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全操作規(guī)程，杜絕現(xiàn)場“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律）現(xiàn)象發(fā)生。

圖3 鈑噴班組現(xiàn)場安全管理要點(diǎn)

（5）班組作業(yè)場所內(nèi)物料堆放整齊，不得有散落的油液或其他易燃物。

（6）班組成員在作業(yè)過程中按要求佩戴相應(yīng)的防護(hù)用品。

6 安全管理標(biāo)準(zhǔn)化示范班組創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

汽車維修企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化示范班組創(chuàng)建，首先要根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況、維修車間實(shí)際工作環(huán)境和班組工作量，制定符合本企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)作業(yè)規(guī)范。其次，要在本企業(yè)內(nèi)定期開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評估，梳理出作業(yè)場所可能存在的安全隱患，制定相應(yīng)的防范措施和應(yīng)急處置方案。同時(shí)，設(shè)立安全預(yù)防機(jī)制，防止維修人員在有安全隱患情況下進(jìn)行作業(yè)，杜絕“三違”現(xiàn)象發(fā)生，確實(shí)將安全防范工作落到實(shí)處，確保企業(yè)的安全生產(chǎn)。

任何性質(zhì)的企業(yè)，在生產(chǎn)過程中必須要確保安全，企業(yè)才能更好地進(jìn)行生產(chǎn)，才能創(chuàng)造出更多財(cái)富，汽車維修企業(yè)也是如此。歷年來，在汽車維修企業(yè)中，各種安全生產(chǎn)規(guī)定、管理制度并不缺乏，但在實(shí)際經(jīng)營中，企業(yè)管理松懈，員工安全生產(chǎn)意識(shí)淡漠，各種違規(guī)操作和違章作業(yè)現(xiàn)象普遍存在，因而導(dǎo)致各種事故頻頻發(fā)生，甚至是人身傷亡事故，給企業(yè)造成了重大經(jīng)濟(jì)損失。因此，創(chuàng)建安全管理標(biāo)準(zhǔn)化示范班組，就是強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，除必要的安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)作業(yè)規(guī)范外，還要有各種嚴(yán)格的安全生產(chǎn)考核制度和獎(jiǎng)罰措施，在實(shí)際管理工作中實(shí)施且必須要落到實(shí)處。同時(shí)，將安全生產(chǎn)考核納入到員工績效考核中，對一些經(jīng)常性違規(guī)作業(yè)的員工，與其教育百次，不如重罰一次，只有觸及到其切身利益，其才會(huì)知道企業(yè)安全生產(chǎn)管理的嚴(yán)肅性，只有這樣，企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度才能有效得到實(shí)施和執(zhí)行，從而保證企業(yè)的安生生產(chǎn)。

此外，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員要定期參加班組的安全會(huì)議和活動(dòng)，聽取班組成員對安全生產(chǎn)的工作建議，如班組成員提出有利于安全管理標(biāo)準(zhǔn)化示范班組建設(shè)的建議，應(yīng)予以采納并給提出者精神或物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)。由此，提升班組成員對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的積極性，有利于更好地將安全管理標(biāo)準(zhǔn)化示范班組建設(shè)工作持續(xù)有效的開展下去。