長春市地方道路運輸管理局 劉 源

截至2019年6月，我國汽車保有量已達2.5億輛，預(yù)計到2030年，汽車保有量將趕超美國，成為世界第一。汽車從投入使用到最后報廢，在使用過程中需要維護，出現(xiàn)故障時需要修理等，因此，汽車維護和修理已成為人們用車過程中習(xí)以為常的事。隨著我國汽車品牌的不斷推陳出新，汽車的技術(shù)含量也在不斷升級，同時對汽車維修業(yè)提出了更高要求。我國汽車維修行業(yè)雖然經(jīng)歷了幾十年的磨礪，但傳統(tǒng)的管理模式和經(jīng)營理念長久以來幾乎沒有太大變化，汽車維修行業(yè)如何適應(yīng)新時代的發(fā)展要求，已成為汽車維修企業(yè)經(jīng)營者們的熱議話題。筆者認為，汽車維修行業(yè)主管部門、汽車維修行業(yè)協(xié)會和汽車維修企業(yè)應(yīng)審時度勢，做好以下幾個方面工作，并不斷提升各自的管理水平和服務(wù)理念，才能跟上汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，適應(yīng)汽車維修行業(yè)未來的發(fā)展需要。

1 汽車維修行業(yè)發(fā)展趨勢

1.1 汽車維修行業(yè)門檻降低

2016年國務(wù)院頒布了《關(guān)于第二批取消152項中央指定地方實施行政審批事項的決定》（國發(fā)[2016]9號），取消了機動車維修技術(shù)人員從業(yè)資格證件核發(fā)事項，從而降低了機動車維修從業(yè)人員的準入門檻。

2018年7月28日，國務(wù)院在《關(guān)于取消一批行政許可等事項的決定》（國發(fā)[2018]28號）文中，取消了機動車維修經(jīng)營許可。2019年3月2日，國務(wù)院公布了《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》（國務(wù)院令第709號），將機動車維修經(jīng)營改為備案制管理，從而降低了機動車維修經(jīng)營的準入門檻。

1.2 汽車維修技術(shù)難度提高

目前，我國正在大力發(fā)展新能源汽車，預(yù)計到2020年全國新能源汽車銷售總量將突破500萬輛。為支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做好新能源汽車的推廣應(yīng)用工作，2019年3月26日財政部等4部委發(fā)布了《關(guān)于進一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》，進一步完善了新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策。面對新能源汽車的強勢潮流，燃油汽車占汽車市場的比例將逐漸降低。新能源汽車與傳統(tǒng)燃油汽車相比，在控制系統(tǒng)和機械部件的結(jié)構(gòu)上有了很大改變，同時，智能輔助駕駛及無人駕駛技術(shù)的推廣應(yīng)用也取得了很大進展，這些變化將促使傳統(tǒng)汽車維修行業(yè)為適應(yīng)汽車技術(shù)的發(fā)展而轉(zhuǎn)型升級。

1.3 車主的期望值越來越高

隨著汽車的應(yīng)用領(lǐng)域越來越廣泛，汽車使用已不再局限于城市，農(nóng)村汽車擁有量越來越多且仍在迅速發(fā)展。車主的年齡結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，其中，中老年人、年輕人占據(jù)了很大一部分比例。再者，公務(wù)用車和單位用車在我國汽車保有量中的占比越來越小，而家庭用車的占比越來越大。人們在使用汽車過程中，對汽車維修的體驗期望值也越來越高，要求也越來越多樣化。在期望汽車維修質(zhì)量得以保證的同時，車主越來越看重企業(yè)的維修效率和服務(wù)質(zhì)量。

2 當(dāng)前汽車維修行業(yè)存在的問題

為適應(yīng)汽車產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，多年來，我國汽車維修企業(yè)在經(jīng)營管理上進行了不斷改進，政府對汽車維修企業(yè)也給予了各種政策扶持，但由于種種原因，汽車維修產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然受到一定制約，主要是行業(yè)管理部門事中事后監(jiān)管未跟上市場發(fā)展步伐；行業(yè)規(guī)范、標準等還不夠完善；監(jiān)管信息化水平普遍不高；汽車維修企業(yè)缺少現(xiàn)代化經(jīng)營管理理念，服務(wù)意識不強；汽車維修企業(yè)占道經(jīng)營、收費不透明、使用假冒偽劣配件等?？傊袠I(yè)服務(wù)總體水平跟不上市場發(fā)展需求。

3 汽車維修行業(yè)發(fā)展對策

面對當(dāng)前汽車維修行業(yè)的發(fā)展和行業(yè)內(nèi)存在的問題，機動車維修行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、維修企業(yè)應(yīng)共同努力，探索和研究在新形勢下汽車維修行業(yè)該如何發(fā)展，以促進汽車維修行業(yè)的健康有序發(fā)展。筆者認為，推進汽車維修行業(yè)健康發(fā)展，應(yīng)做好以下幾個方面工作。

3.1 機動車維修行業(yè)主管部門應(yīng)發(fā)揮應(yīng)有的職能作用

（1）機動車維修行業(yè)主管部門應(yīng)充分履行職能作用，對轄區(qū)內(nèi)汽車維修企業(yè)的經(jīng)營管理工作進行前瞻性、科學(xué)性的引導(dǎo)，不斷規(guī)范汽車維修企業(yè)的經(jīng)營行為，維護好汽車維修市場秩序。同時，監(jiān)督汽車維修企業(yè)守法經(jīng)營，誠信服務(wù)，指導(dǎo)和幫助汽車維修企業(yè)提升管理服務(wù)水平，提高維修質(zhì)量，推廣和應(yīng)用汽車維修新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，增強汽車維修企業(yè)的市場競爭能力。

（2）面對機動車維修技術(shù)人員從業(yè)資格證、機動車維修經(jīng)營許可先后被取消，行業(yè)準入門檻降低的形勢，機動車維修行業(yè)主管部門應(yīng)多措并舉，制定全面的事中事后監(jiān)管制度。同時，不斷完善汽車維修行業(yè)信用體系建設(shè)的監(jiān)督考核機制，落實機動車維修行業(yè)“4張清單”（誠信典型范圍清單、嚴重失信行為及主體范圍清單、守信激勵政策措施清單、失信懲戒政策措施清單）。建立汽車維修企業(yè)和從業(yè)人員紅黑名單制度，并與社會網(wǎng)絡(luò)信用平臺對接，對服務(wù)工作做得好的企業(yè)予以表彰、宣傳，做得差的企業(yè)則公示于眾，通報批評。同時，做好跨地區(qū)、跨行業(yè)信用聯(lián)合獎勵及懲戒機制建設(shè)。

（3）廣泛運用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，將“雙隨機、一公開”作為市場監(jiān)管的基本手段和方式，建立汽車維修行業(yè)監(jiān)管隨機抽查2個庫，即執(zhí)法檢查人員名錄庫和檢查對象名錄庫，隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，進行執(zhí)法檢查，并將抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。機動車維修行業(yè)主管部門應(yīng)不定期組織工商管理、市容監(jiān)察、生態(tài)環(huán)境保護等部門開展行業(yè)專項聯(lián)合執(zhí)法，做到執(zhí)法必嚴，違法必究，并將檢查及處罰結(jié)果依法報至綜合監(jiān)管平臺，關(guān)聯(lián)至聯(lián)合懲戒系統(tǒng)，并將多次違法違規(guī)的企業(yè)列為重點監(jiān)管對象。

（4）妥善處理行業(yè)投訴舉報問題，是保障消費者合法權(quán)益、維護社會穩(wěn)定、促進行風(fēng)建設(shè)、促進汽車維修產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基本工作。機動車維修行業(yè)主管部門應(yīng)高度重視投訴舉報問題，并拓寬群眾監(jiān)督和投訴舉報渠道，提高公眾參與積極性，對收到的投訴舉報案件，立查立處，提高案件辦理時效。

3.2 汽車維修企業(yè)應(yīng)抓住機遇，謀求企業(yè)發(fā)展

近年來，我國政府為促進和加快經(jīng)濟建設(shè)步伐，不斷推出新的惠民政策，如實行“簡政放權(quán)”“放管服”“減稅減費”“只跑一次”“多證合一”等優(yōu)化營商環(huán)境的諸多便企政策，對汽車維修行業(yè)適應(yīng)新時期發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級起到了推進作用。汽車維修企業(yè)應(yīng)抓住時機，在借助國家扶持政策，努力提升自身競爭力的同時，做好以下幾個方面工作。

（1）規(guī)范經(jīng)營，保證維修質(zhì)量。汽車維修行業(yè)雖降低了準入門檻，但維修質(zhì)量標準不能降。汽車維修質(zhì)量關(guān)系到道路運輸安全，關(guān)系到千家萬戶的財產(chǎn)安全，因此，汽車維修企業(yè)必須要擔(dān)當(dāng)起社會責(zé)任，確保汽車的維修質(zhì)量。汽車維修企業(yè)應(yīng)當(dāng)清楚，無論是政府采購，還是單位合作，包括個人修車業(yè)務(wù)，高標準保證維修質(zhì)量的汽車維修企業(yè)必定是要被優(yōu)先選擇的。

（2）加強信息化建設(shè)，緊跟時代步伐?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”發(fā)展理念已深入到各行各業(yè)，汽車維修行業(yè)也不例外，汽車市場和互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合的商業(yè)模式將是行業(yè)未來的主流發(fā)展趨勢。2019年3月由中國汽車維修行業(yè)協(xié)會主辦的首屆汽車維修行業(yè)信得過軟件評介活動圓滿結(jié)束，汽修門店管理、維修連鎖管理、配件供應(yīng)鏈管理、4S店或經(jīng)銷商集團管理等在內(nèi)的21個管理軟件獲獎，為汽車維修企業(yè)提供了更多的選擇機會。運用好相應(yīng)的管理軟件，有助于汽車維修企業(yè)探索信息化管理模式，促進企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

（3）拓展經(jīng)營思路，謀求企業(yè)發(fā)展。目前，國內(nèi)汽車服務(wù)業(yè)涌現(xiàn)出多種創(chuàng)新經(jīng)營模式，如汽車維修連鎖經(jīng)營模式、O2O服務(wù)模式、B2B服務(wù)平臺、B2C服務(wù)平臺等逐漸興起，可以說，汽車服務(wù)后市場歷經(jīng)了數(shù)十年的發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)形成了多元化的格局。因此，汽車維修企業(yè)原有的經(jīng)營管理思路已不再適應(yīng)新形勢下的發(fā)展需要，必須要轉(zhuǎn)變思維，建立適應(yīng)新的汽車維修管理模式，建設(shè)并完善企業(yè)的服務(wù)體系，提高員工隊伍的整體素質(zhì)，只有這樣，汽車維修企業(yè)才能適應(yīng)新形勢下的發(fā)展需要。

（4）注重人才培養(yǎng)，打造一流維修隊伍。汽車維修企業(yè)能否可持續(xù)性發(fā)展，關(guān)鍵在于企業(yè)的人才任用和能不能留住人才。目前，汽車維修企業(yè)人才難招聘或人才匱乏已成普遍現(xiàn)象，有些企業(yè)缺乏管理人才或技術(shù)人才現(xiàn)象尤為嚴重。主要原因有，有些企業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)營理念落后，沒有有效地識別人才、培養(yǎng)人才、發(fā)揮人才的作用，導(dǎo)致人才在企業(yè)內(nèi)缺乏歸屬感、獲得感，人才在企業(yè)內(nèi)得不到重視，因而造成了人才的流失。企業(yè)不重視員工，不善待員工，造成員工不思進取，這也是企業(yè)的最大悲哀。企業(yè)要謀求發(fā)展，就必須要重視人才，最大限度發(fā)揮人才在企業(yè)中的骨干作用。同時，給企業(yè)員工多提供相互交流、學(xué)習(xí)的機會，激發(fā)員工學(xué)習(xí)熱情，不斷提高員工的技術(shù)水平、服務(wù)意識等，這樣做就是間接提升了企業(yè)的維修能力等綜合服務(wù)能力。

3.3 發(fā)揮汽車維修行業(yè)協(xié)會作用

面對當(dāng)前的新形勢，汽車維修行業(yè)協(xié)會，應(yīng)把握好國家政策導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新服務(wù)理念，拓寬服務(wù)渠道，確實履行好協(xié)會的職能作用，為政府服務(wù)、為社會服務(wù)，充分發(fā)揮協(xié)會在政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用。

汽車維修行業(yè)協(xié)會雖是非盈利性社會組織，但作為汽車維修行業(yè)主管部門的助手，要配合機動車維修行業(yè)主管部門做好法規(guī)政策宣傳，倡導(dǎo)汽車維修企業(yè)文明經(jīng)營、誠信服務(wù)，引導(dǎo)汽車維修企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、公平競爭，組織和開展行業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、科技推廣、經(jīng)驗交流活動，對汽車維修企業(yè)違規(guī)經(jīng)營行為進行督促、檢查，營造讓廣大車主放心的修車環(huán)境，同時，要為促進汽車維修企業(yè)的升級和轉(zhuǎn)型，推動汽車維修技術(shù)進步發(fā)揮應(yīng)有的作用。