曾祥凱 王藝帆

摘 要：自2019年9月20日起，全國(guó)36個(gè)大城市、一等車(chē)管所率先推行機(jī)動(dòng)車(chē)銷售企業(yè)快捷代辦，進(jìn)一步優(yōu)化汽車(chē)銷售企業(yè)代辦服務(wù)模式，提高效率、整合流程、拓展服務(wù)。經(jīng)過(guò)近1個(gè)月的試點(diǎn)工作，發(fā)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車(chē)銷售企業(yè)快捷代辦實(shí)際工作中系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、制度流程、銷售模式等環(huán)節(jié)還需要進(jìn)一步優(yōu)化，本文通過(guò)梳理“放管服”改革背景下我國(guó)各地車(chē)管所開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)銷售企業(yè)快捷代辦試點(diǎn)工作的現(xiàn)狀、分析存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出相應(yīng)的解決對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：放管服；快捷代辦；交通管理

機(jī)動(dòng)車(chē)銷售企業(yè)快捷代辦工作是公安交管“放管服”改革的重要舉措之一，當(dāng)前全國(guó)已有8800多家汽車(chē)銷售商、二手車(chē)市場(chǎng)，1100多個(gè)保險(xiǎn)公司網(wǎng)點(diǎn)，5700多家城鄉(xiāng)郵政網(wǎng)點(diǎn)代辦交管業(yè)務(wù)，95%的縣市可以辦理小型汽車(chē)登記業(yè)務(wù)。通過(guò)機(jī)動(dòng)車(chē)銷售企業(yè)（4S店）新車(chē)掛牌快捷代辦，將查驗(yàn)、審核工作前置化，實(shí)行銷售前車(chē)輛預(yù)查驗(yàn)、資料預(yù)審核、信息預(yù)錄入，群眾購(gòu)車(chē)后直接選號(hào)辦牌，當(dāng)場(chǎng)領(lǐng)取行駛證、登記證書(shū)、臨時(shí)號(hào)牌，正式號(hào)牌郵寄到家，變多個(gè)環(huán)節(jié)為一個(gè)環(huán)節(jié)，最大限度壓縮等待時(shí)間，實(shí)現(xiàn)登記上牌更高效率、更優(yōu)體驗(yàn)。同時(shí)，提供購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛、購(gòu)置保險(xiǎn)、選號(hào)登記等全流程服務(wù)，變?nèi)罕姸囝^奔波為在機(jī)動(dòng)車(chē)銷售企業(yè)一站辦結(jié)。

1機(jī)動(dòng)車(chē)銷售企業(yè)快捷代辦現(xiàn)狀

為更好地服務(wù)“放管服”改革背景下機(jī)動(dòng)車(chē)銷售企業(yè)快捷代辦試點(diǎn)工作，對(duì)原來(lái)的《機(jī)動(dòng)車(chē)登記服務(wù)站管理規(guī)定》進(jìn)行了修訂，進(jìn)一步明確業(yè)務(wù)范圍和辦理要求。

1.1機(jī)動(dòng)車(chē)登記服務(wù)站業(yè)務(wù)范圍

機(jī)動(dòng)車(chē)登記服務(wù)站辦理業(yè)務(wù)范圍涵蓋機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記、抵押登記、注銷登記及檢驗(yàn)標(biāo)志核發(fā)等業(yè)務(wù)，同時(shí)對(duì)規(guī)定進(jìn)行明確：一是嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，注冊(cè)登記與轉(zhuǎn)移（變更）登記相比，注冊(cè)登記限小微型載客汽車(chē)，轉(zhuǎn)移（變更）登記不限；二是強(qiáng)調(diào)責(zé)任主體，對(duì)解除抵押、注銷登記、車(chē)輛檢驗(yàn)后核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志等業(yè)務(wù)，必須是登記服務(wù)站設(shè)立機(jī)構(gòu)受理的抵押、報(bào)廢、檢驗(yàn)車(chē)輛。

除使用性質(zhì)為危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、警用、消防、救護(hù)、工程救險(xiǎn)、校車(chē)以外，營(yíng)運(yùn)出租車(chē)、貨車(chē)等機(jī)動(dòng)車(chē)登記均可由登記服務(wù)站協(xié)助辦理；對(duì)按照規(guī)定需由民警查驗(yàn)員現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)的車(chē)型，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)車(chē)型查驗(yàn)資格的民警查驗(yàn)員到登記服務(wù)站進(jìn)行查驗(yàn)。

1.2機(jī)動(dòng)車(chē)登記服務(wù)站業(yè)務(wù)辦理要求

（1）預(yù)查驗(yàn)售車(chē)模式。預(yù)查驗(yàn)售車(chē)模式的對(duì)象是未銷售機(jī)動(dòng)車(chē)，主要針對(duì)兩種情況：一是群眾交付購(gòu)車(chē)定金，汽車(chē)銷售企業(yè)從車(chē)庫(kù)提車(chē)進(jìn)行預(yù)查驗(yàn)，然后將車(chē)開(kāi)到店面待售。群眾到汽車(chē)銷售企業(yè)店面購(gòu)車(chē)、提交證明、確定號(hào)牌號(hào)碼，領(lǐng)取機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)、行駛證、臨牌等后，即可駕車(chē)上路行駛，正式號(hào)牌后期郵寄或自取。二是無(wú)需群眾付購(gòu)車(chē)定金，汽車(chē)銷售企業(yè)車(chē)輛銷售（或者入庫(kù)）前，即完成預(yù)查驗(yàn)，群眾到汽車(chē)銷售企業(yè)店面購(gòu)車(chē)、提交證明、確定號(hào)牌號(hào)碼，領(lǐng)取機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)、行駛證、臨牌等后，即可駕車(chē)上路行駛，正式號(hào)牌后期郵寄或自取。

（2）預(yù)查驗(yàn)有效期。預(yù)查驗(yàn)結(jié)果有效期最長(zhǎng)不超過(guò)90天，各地可結(jié)合實(shí)際設(shè)定有效期，如30天；機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)登記時(shí)，超過(guò)預(yù)查驗(yàn)結(jié)果有效期，應(yīng)當(dāng)重新查驗(yàn)機(jī)動(dòng)車(chē)。預(yù)查驗(yàn)結(jié)果有效期內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生道路交通事故的，或者外觀特征、技術(shù)參數(shù)改變，包括加裝GA 801允許的車(chē)頂行李架、出入口踏步件、換裝散熱器面罩和/或保險(xiǎn)杠等情形，以上情形因機(jī)動(dòng)車(chē)外觀改變需要更換行駛證標(biāo)準(zhǔn)照片，都應(yīng)當(dāng)重新查驗(yàn)機(jī)動(dòng)車(chē)。

（3）機(jī)動(dòng)車(chē)信息先期采集錄入。簡(jiǎn)稱“預(yù)登記”，預(yù)登記的對(duì)象是已銷售尚未登記的機(jī)動(dòng)車(chē)，采集錄入的是機(jī)動(dòng)車(chē)所有人、購(gòu)車(chē)發(fā)票、出廠合格證等證明、憑證信息，并對(duì)相關(guān)資料及VIN拓印膜進(jìn)行高拍或掃描，應(yīng)用的是互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)系統(tǒng)，也就是對(duì)未安裝專網(wǎng)服務(wù)系統(tǒng)的汽車(chē)銷售企業(yè)可以開(kāi)展預(yù)登記，且代發(fā)臨牌時(shí)必須開(kāi)展預(yù)登記。

（4）預(yù)查驗(yàn)+預(yù)登記模式。預(yù)登記車(chē)輛可以是預(yù)查驗(yàn)車(chē)輛，兩者結(jié)合更方便群眾購(gòu)車(chē)，具體流程為：

①未設(shè)立登記服務(wù)站的汽車(chē)銷售企業(yè)將待售車(chē)輛送到登記服務(wù)站（或者車(chē)輛管理所）進(jìn)行預(yù)查驗(yàn)；

②群眾到店購(gòu)車(chē)、提交相關(guān)憑證、通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)選號(hào)，以及選擇機(jī)動(dòng)車(chē)牌證郵寄（自?。┖?，即可持臨牌開(kāi)車(chē)回家等待；

③汽車(chē)銷售企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)平臺(tái)系統(tǒng)開(kāi)展信息預(yù)錄入，收集相關(guān)憑證并移交給登記服務(wù)站（或者車(chē)輛管理所）；

④登記服務(wù)站（或者車(chē)輛管理所）按規(guī)定審核機(jī)動(dòng)車(chē)相關(guān)憑證，應(yīng)用專網(wǎng)服務(wù)系統(tǒng)（或者公安網(wǎng)）制作機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)、行駛證、號(hào)牌等，交機(jī)動(dòng)車(chē)所有人。

2 機(jī)動(dòng)車(chē)銷售企業(yè)快捷代辦工作中存在的問(wèn)題

當(dāng)前，雖然機(jī)動(dòng)車(chē)銷售企業(yè)快捷代辦工作取得了明顯的效果，但是由于全國(guó)各地實(shí)際情況的差異性，受到現(xiàn)有制度流程、銷售模式等因素的影響，一些地方存在機(jī)動(dòng)車(chē)銷售企業(yè)快捷代辦登記工作進(jìn)展慢，網(wǎng)點(diǎn)布局不合理等問(wèn)題。

2.1系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)

（1）專網(wǎng)系統(tǒng)不支持進(jìn)口車(chē)注冊(cè)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)口車(chē)品牌增多，價(jià)格下降，導(dǎo)致購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口車(chē)的群眾數(shù)量增多，注冊(cè)登記量也日趨增大，但受法規(guī)、政策限制，專網(wǎng)系統(tǒng)尚不能支持進(jìn)口車(chē)注冊(cè)，進(jìn)口車(chē)除可預(yù)錄入外無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)查驗(yàn)和后續(xù)服務(wù)站登記。

（2）預(yù)查驗(yàn)信息不能全市通用，造成一車(chē)二次查驗(yàn)。銷售商按層級(jí)存在一級(jí)銷售商、二級(jí)銷售商，一般情況新車(chē)庫(kù)存在一級(jí)銷售商，按快捷代辦流程設(shè)計(jì)，車(chē)輛在入一級(jí)銷售商車(chē)庫(kù)時(shí)就由一級(jí)銷售商附近的市內(nèi)服務(wù)站預(yù)查驗(yàn)，但該車(chē)可能由二級(jí)銷售商銷售，需在二級(jí)銷售商附近的區(qū)縣服務(wù)站辦理注冊(cè)登記，此時(shí)原預(yù)查驗(yàn)記錄不能使用，必須撤銷原預(yù)查驗(yàn)記錄，重新查驗(yàn)，造成車(chē)主多次往返。

（3）檔案管理崗位復(fù)核無(wú)法實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動(dòng)比對(duì)。預(yù)查驗(yàn)系統(tǒng)中非人工審核車(chē)輛由查驗(yàn)員查驗(yàn)完成上傳后系統(tǒng)自動(dòng)通過(guò)查驗(yàn)，但從目前檔案管理崗位復(fù)核的情況看，系統(tǒng)無(wú)自動(dòng)比對(duì)功能，無(wú)法識(shí)別車(chē)輛登記信息與本車(chē)是否一致。

2.2制度流程

（1）固定查驗(yàn)位的規(guī)定增加企業(yè)成本。4S店預(yù)登記環(huán)節(jié)中，未銷售機(jī)動(dòng)車(chē)需要先到機(jī)動(dòng)車(chē)登記服務(wù)站進(jìn)行一次實(shí)車(chē)查驗(yàn)，現(xiàn)實(shí)情況是一般登記服務(wù)站查驗(yàn)區(qū)設(shè)置點(diǎn)都不在車(chē)庫(kù)，存放機(jī)動(dòng)車(chē)的倉(cāng)庫(kù)與服務(wù)站都有一定的距離，需要4S店通過(guò)板車(chē)托運(yùn)的方式運(yùn)送至服務(wù)站，且還有出現(xiàn)未銷售車(chē)輛發(fā)生碰擦的可能，如果30～90日未銷售出去的，還需要再次重新預(yù)查驗(yàn)，增加4S店運(yùn)營(yíng)成本；如果預(yù)查驗(yàn)機(jī)動(dòng)車(chē)銷售至外地的，需要退辦相關(guān)流水。

（2）預(yù)查驗(yàn)有效期不能滿足車(chē)輛實(shí)際銷售時(shí)間。受目前全國(guó)汽車(chē)銷售下滑的影響，沿海發(fā)達(dá)城市與經(jīng)濟(jì)落后城市在同一時(shí)間段的銷售比可達(dá)5：1，對(duì)于銷售業(yè)績(jī)差的城市4S店，由于清庫(kù)存的時(shí)間導(dǎo)致實(shí)際庫(kù)存車(chē)滯留半年甚至以上時(shí)間較普遍，因此90天的預(yù)查驗(yàn)有效期不能滿足車(chē)輛實(shí)際銷售時(shí)間。

2.3機(jī)動(dòng)車(chē)銷售模式

（1）預(yù)查驗(yàn)車(chē)輛外觀照片與實(shí)車(chē)照片不一致。部分車(chē)輛在未銷售前車(chē)身貼有防塵膜，銷售后才撕膜，預(yù)查驗(yàn)需采集車(chē)輛外觀照片，而此時(shí)車(chē)輛貼有保護(hù)膜，與撕掉膜后車(chē)輛顏色有差異，若采集貼膜照片可能造成行駛證照片與實(shí)車(chē)有差異的情況。同時(shí)，部分車(chē)輛在銷售時(shí)會(huì)根據(jù)車(chē)主喜好加裝選配件或改裝允許部件，導(dǎo)致預(yù)查驗(yàn)時(shí)車(chē)輛外觀與銷售后車(chē)輛外觀不符，需要重新開(kāi)始查驗(yàn)。

（2）現(xiàn)有的銷售模式導(dǎo)致“預(yù)查驗(yàn)”沒(méi)有車(chē)輛合格證原件。受汽車(chē)品牌銷售企業(yè)（4S店）銷售模式影響，企業(yè)為獲取最大的運(yùn)轉(zhuǎn)流動(dòng)資金，一般待群眾選定車(chē)輛交完車(chē)款后再將車(chē)輛的合格證贖回，造成了該車(chē)沒(méi)有合格證原件進(jìn)行“預(yù)查驗(yàn)”，如使用復(fù)印件進(jìn)行查驗(yàn)，不符合業(yè)務(wù)要求，增加業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)階段群眾也普遍采用抵押貸款的方式購(gòu)置車(chē)輛，金融機(jī)構(gòu)另有審批貸款流程。因此群眾從看車(chē)交款買(mǎi)車(chē)到提車(chē)上牌實(shí)際還需要多次往返，甚至存在汽車(chē)銷售企業(yè)提前預(yù)查驗(yàn)的車(chē)輛實(shí)際銷往外地的情況。實(shí)際工作中，汽車(chē)銷售企業(yè)普遍傾向于待確定車(chē)主，收集齊全上牌資料后再辦理車(chē)輛登記手續(xù)。

3 對(duì)策建議

部局下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)銷售企業(yè)快捷代辦登記工作的通知》，通過(guò)簡(jiǎn)化優(yōu)化代辦登記服務(wù)流程、規(guī)范代辦登記服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)等要求扎實(shí)推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)銷售企業(yè)快捷代辦工作順利開(kāi)展。具體如下：

（1）簡(jiǎn)化優(yōu)化代辦登記服務(wù)流程。各地要針對(duì)不同代辦登記服務(wù)站特點(diǎn)，拓展服務(wù)范圍，優(yōu)化服務(wù)流程，保證群眾良好辦事體驗(yàn)。

①拓展進(jìn)口車(chē)等代辦登記服務(wù)。有條件的登記服務(wù)站可以開(kāi)展進(jìn)口小微型載客汽車(chē)、進(jìn)口摩托車(chē)，以及貨車(chē)（含掛車(chē)）預(yù)登記。登記服務(wù)站代辦進(jìn)口車(chē)預(yù)登記的，可以由社會(huì)查驗(yàn)員查驗(yàn)車(chē)輛，民警查驗(yàn)員通過(guò)查驗(yàn)監(jiān)管系統(tǒng)復(fù)核確認(rèn)。登記服務(wù)站代辦貨車(chē)（掛車(chē)）登記的，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)車(chē)型查驗(yàn)資格的民警查驗(yàn)員現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，并做好安全技術(shù)檢驗(yàn)、車(chē)輛查驗(yàn)、登記審核等流程銜接。

②鼓勵(lì)靈活設(shè)置查驗(yàn)區(qū)域。要優(yōu)化預(yù)查驗(yàn)工作流程，鼓勵(lì)有條件的銷售企業(yè)實(shí)行“多點(diǎn)查驗(yàn)”，在車(chē)輛售前停放場(chǎng)所設(shè)立多個(gè)查驗(yàn)區(qū)，減少未銷售車(chē)輛移動(dòng)距離。鼓勵(lì)就近的登記服務(wù)站共用同一查驗(yàn)區(qū)開(kāi)展車(chē)輛預(yù)查驗(yàn)，減少查驗(yàn)區(qū)建設(shè)投入。

③優(yōu)化預(yù)查驗(yàn)車(chē)輛照片采集。對(duì)貼有車(chē)身保護(hù)膜、裝有輪轂保護(hù)裝置等外觀防護(hù)的小微型載客汽車(chē)開(kāi)展預(yù)查驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格查驗(yàn)實(shí)車(chē)，采集實(shí)車(chē)照片，查驗(yàn)記錄表、行駛證的照片可以使用與車(chē)輛外觀特征一致的同型號(hào)車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)照片。對(duì)預(yù)查驗(yàn)車(chē)輛加裝、選裝符合規(guī)定部件，導(dǎo)致車(chē)身外觀特征發(fā)生改變的，制作行駛證時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新核對(duì)車(chē)輛識(shí)別代號(hào)、采集車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)照片。

（2）規(guī)范代辦登記服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。各地要按照《機(jī)動(dòng)車(chē)登記服務(wù)站管理規(guī)定（試行）》規(guī)范登記服務(wù)站設(shè)立，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范業(yè)務(wù)辦理，確保服務(wù)規(guī)范便民。

①?gòu)?qiáng)化人員培訓(xùn)。各支隊(duì)要組織對(duì)登記服務(wù)站代辦服務(wù)人員開(kāi)展全員培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)，保證及時(shí)掌握、準(zhǔn)確解讀、精準(zhǔn)執(zhí)行各項(xiàng)改革新措施。要重點(diǎn)強(qiáng)化登記服務(wù)站查驗(yàn)員培訓(xùn)，落實(shí)查驗(yàn)員資格管理和培訓(xùn)教育要求，確保嚴(yán)格執(zhí)行查驗(yàn)工作制度標(biāo)準(zhǔn)。

②規(guī)范查驗(yàn)要求。登記服務(wù)站設(shè)立查驗(yàn)區(qū)的，要根據(jù)查驗(yàn)車(chē)型需求配置查驗(yàn)工具，對(duì)僅開(kāi)展小微型載客汽車(chē)、摩托車(chē)查驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)配置查驗(yàn)工具包；對(duì)開(kāi)展貨車(chē)（掛車(chē)）查驗(yàn)的，還應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配置查驗(yàn)工具箱。對(duì)查驗(yàn)過(guò)程進(jìn)行視頻監(jiān)管時(shí)，可以采用場(chǎng)地固定式視頻監(jiān)控裝置，也可以采用便攜式音視頻記錄裝置；查驗(yàn)過(guò)程視頻信息應(yīng)當(dāng)留存登記服務(wù)站備查，有條件的地方，可以將查驗(yàn)過(guò)程視頻上傳交管部門(mén)備查。

此外，針對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)銷售企業(yè)快捷代辦中的其他問(wèn)題，各地也積累了一些好的做法，需要在今后的工作中進(jìn)一步探討論證實(shí)施的可行性，建議今后加強(qiáng)以下方面的實(shí)踐、總結(jié)和研究，更好地為“放管服改革”落實(shí)到位積累經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造條件：

（1）針對(duì)預(yù)查驗(yàn)信息不能全市通用，造成一車(chē)二次查驗(yàn)的問(wèn)題，建議預(yù)查驗(yàn)系統(tǒng)取消預(yù)查驗(yàn)流水的管理部門(mén)限定，預(yù)查驗(yàn)流程涉及的預(yù)查驗(yàn)信息可以在全市通用。同時(shí)嘗試在條件成熟的前提下通過(guò)系統(tǒng)優(yōu)化預(yù)查驗(yàn)流水管理方式，當(dāng)異地注冊(cè)發(fā)現(xiàn)有預(yù)查驗(yàn)信息時(shí)，異地可直接撤銷該流水。

（2）對(duì)于檔案管理崗位復(fù)核無(wú)法實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動(dòng)比對(duì)功能的情況，提出以下建議：參照檢驗(yàn)監(jiān)管系統(tǒng)，統(tǒng)一版查驗(yàn)監(jiān)管系統(tǒng)盡快增加智能對(duì)比功能，進(jìn)一步完善查驗(yàn)監(jiān)管系統(tǒng)功能；在全市實(shí)行預(yù)查驗(yàn)的登記服務(wù)站先行試點(diǎn)使用OBD設(shè)備開(kāi)展查驗(yàn)工作的，將OBD設(shè)備接入統(tǒng)一版查驗(yàn)監(jiān)管系統(tǒng)，通過(guò)讀取預(yù)查驗(yàn)車(chē)輛相關(guān)信息后與系統(tǒng)信息進(jìn)行比對(duì)，通過(guò)信息比對(duì)確認(rèn)車(chē)輛信息的一致性，通過(guò)讀取信息基本杜絕車(chē)輛“飛行查驗(yàn)”的情況。

（3）對(duì)于預(yù)查驗(yàn)有效期不能滿足車(chē)輛實(shí)際銷售時(shí)間的問(wèn)題，考慮到全國(guó)汽車(chē)銷售下滑的影響，沿海發(fā)達(dá)城市與經(jīng)濟(jì)落后城市在同一時(shí)間段的銷售情況差距較大，建議在條件成熟的前提下進(jìn)一步論證機(jī)動(dòng)車(chē)預(yù)查驗(yàn)的有效期，在條件允許的情況下由各地根據(jù)本地實(shí)際情況自行設(shè)置。

（4）對(duì)于現(xiàn)有的銷售模式導(dǎo)致“預(yù)查驗(yàn)”沒(méi)有車(chē)輛合格證原件的問(wèn)題?！昂细褡C”原件問(wèn)題，已經(jīng)成為了“預(yù)查驗(yàn)”的痛點(diǎn)之一，在當(dāng)前六合一系統(tǒng)、查驗(yàn)監(jiān)管系統(tǒng)均已實(shí)現(xiàn)與工信部系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)自動(dòng)核查的功能基礎(chǔ)上，建議在條件成熟、可控、可管的基礎(chǔ)上考慮不再審核、收存“合格證”原件的可行性，以解決預(yù)查驗(yàn)“無(wú)合格證”原件的現(xiàn)狀。

4 小結(jié)

推行機(jī)動(dòng)車(chē)銷售企業(yè)快捷代辦登記服務(wù)是“公安機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)群眾企業(yè)60項(xiàng)措施”的一項(xiàng)重要改革舉措，是解決機(jī)動(dòng)車(chē)登記效率低、環(huán)節(jié)多、排隊(duì)長(zhǎng)等問(wèn)題的有效途徑，對(duì)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)群眾企業(yè)具有重要意義。當(dāng)前，全國(guó)各個(gè)地方推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)銷售企業(yè)快捷代辦登記工作進(jìn)展不一，網(wǎng)點(diǎn)布局有待進(jìn)一步優(yōu)化，有的地方甚至存在“一站式”登記服務(wù)不落實(shí)、監(jiān)督管理不規(guī)范、違規(guī)收費(fèi)等問(wèn)題。需要各地在工作中結(jié)合本地的實(shí)際情況，通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)銷售企業(yè)快捷代辦登記工作的通知》《機(jī)動(dòng)車(chē)登記服務(wù)站管理規(guī)定（試行）》等文件要求扎實(shí)推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)銷售企業(yè)快捷代辦工作順利開(kāi)展。

參考文獻(xiàn)

[1]《機(jī)動(dòng)車(chē)登記服務(wù)站管理規(guī)定》（試行）

[2]《機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB 7258-2017）

[3]《機(jī)動(dòng)車(chē)查驗(yàn)工作規(guī)程》（GA 801-2014）

[4]《機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB 7258-2017）條文釋義

二手車(chē)出口登記手續(xù)如何辦理？

2019年4月26日，商務(wù)部、公安部、海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于支持在條件成熟地區(qū)開(kāi)展二手車(chē)出口業(yè)務(wù)的通知》（商貿(mào)函〔2019〕165號(hào)），提出在條件成熟地區(qū)（首批名單為：北京市、天津市、上海市、臺(tái)州、濟(jì)寧、廣東省、成都、西安、青島市、廈門(mén)市）開(kāi)展二手車(chē)出口業(yè)務(wù)。涉及機(jī)動(dòng)車(chē)登記的要點(diǎn)內(nèi)容有：（1）綜合考慮二手車(chē)車(chē)源整合能力、海外市場(chǎng)渠道、售后服務(wù)保障能力、信用記錄等情況，嚴(yán)格甄選出口企業(yè)，同時(shí)建立考核與退出機(jī)制，實(shí)行年度考核，通過(guò)甄選的企業(yè)名單及年度考核結(jié)果報(bào)商務(wù)部備案。經(jīng)備案的二手車(chē)出口企業(yè)可向本地區(qū)省級(jí)（含計(jì)劃單列市）商務(wù)主管部門(mén)申領(lǐng)出口許可證，許可證備注欄應(yīng)填寫(xiě)車(chē)輛識(shí)別代號(hào)（VIN）。（2）嚴(yán)格履行二手車(chē)交易登記和注銷手續(xù)。二手車(chē)出口企業(yè)在國(guó)內(nèi)收購(gòu)車(chē)輛后，應(yīng)當(dāng)依法辦理二手車(chē)交易登記手續(xù)。在辦理二手車(chē)海關(guān)出口通關(guān)手續(xù)后2個(gè)月內(nèi)，憑出口報(bào)關(guān)單及法律法規(guī)規(guī)定的證明憑證向機(jī)動(dòng)車(chē)登記地公安交管部門(mén)申請(qǐng)注銷登記；申請(qǐng)注銷登記前，應(yīng)當(dāng)將涉及出口車(chē)輛的道路交通安全違法行為和交通事故處理完畢。（3）達(dá)到《機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》規(guī)定的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)，以及距規(guī)定要求使用年限1年以內(nèi)（含1年）的機(jī)動(dòng)車(chē)不得出口。由第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告，嚴(yán)禁不合格或被盜搶車(chē)輛、拼裝車(chē)輛出口。二手車(chē)出口企業(yè)是質(zhì)量追溯責(zé)任主體，嚴(yán)格履行出口產(chǎn)品檢測(cè)、如實(shí)明示車(chē)輛信息等義務(wù)。

為進(jìn)一步推進(jìn)二手車(chē)出口政策落地，2019年10月29日，商務(wù)部辦公廳、公安部辦公廳、海關(guān)總署辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)二手車(chē)出口工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（商辦貿(mào)函〔2019〕335號(hào)），從簡(jiǎn)化出口二手車(chē)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)、二手車(chē)出口許可證由“一車(chē)一證”改為“一批一證”、二手車(chē)出口適用全國(guó)通關(guān)一體化模式等方面提出便利化措施。