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“要強化網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對和處置,把握好發(fā)聲應(yīng)對的時效度,做到第一時間暢通輿情、第一時間作出判斷、第一時間正面回應(yīng)、第一時間加強引導(dǎo)?!边@是湖南省委書記杜家毫于2018年10月在湖南全省社會穩(wěn)定工作座談會上的指示。就湖南高速公路系統(tǒng)而言,如何加強高速公路系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)輿情隊伍制度化、規(guī)范化、常態(tài)化管理?如何有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論,妥善處置網(wǎng)上負面輿情?如何切實維護全省高速公路運營環(huán)境和諧穩(wěn)定?對這些問題的妥善回答,是湖南省建設(shè)人民滿意交通、在高速日常工作中保安全、保暢通的重要保障。
2018年9月,洛陽神鷹救援隊在赴粵抗擊強臺風(fēng)“山竹”后經(jīng)湖南高速相關(guān)路段返程,救援車輛持廣東省陽春市三防辦開具的救援證明要求免通行費,G55二廣高速湖南東常段城頭山收費站按湖南省政府相關(guān)規(guī)定,合理合法向救援車輛收取通行費,但由于救援人員的不理解,救援車輛在收費站滯留4小時后才交費通行。
2018年9月19日上午,湖南紅網(wǎng)論壇出現(xiàn)第一篇投訴帖,洛陽神鷹救援隊質(zhì)疑湖南高速收費合理性,并附《湖南省車輛通行費減免范圍明細表》,同期在“湖南高速公路”官微進行質(zhì)詢。當天下午,經(jīng)由洛陽本地微博意見領(lǐng)袖(即大V)發(fā)布事件,河南商報、洛陽頭條、梨視頻、騰訊新聞等媒體轉(zhuǎn)載,全面引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿論熱議,天涯論壇、知乎等網(wǎng)絡(luò)社區(qū)聚集了大量網(wǎng)民熱烈討論,其中不乏言辭較為激烈的觀點,相關(guān)微博也被大量轉(zhuǎn)發(fā),其中大河報單條微博轉(zhuǎn)發(fā)475次、評論1340條,湖南高速公路回應(yīng)微博也有371次轉(zhuǎn)發(fā)和213條評論。
網(wǎng)絡(luò)輿論顯示,網(wǎng)民傾向于質(zhì)疑城頭山收費站收費不合情的問題,并延伸到收費站收費的合理性問題。面對快速發(fā)酵的輿情,湖南省高速公路集團通過有效的輿情監(jiān)測,第一時間掌握了相關(guān)信息,迅速啟動相應(yīng)輿情應(yīng)急機制。一方面積極正面回應(yīng)投訴方,一方面聯(lián)系權(quán)威媒體,出具合法收費的法律文件,向公眾正面解釋,從正面回應(yīng)并引導(dǎo)廣大網(wǎng)民樹立正確認知,以最快的速度控制住不合理輿論的蔓延和發(fā)展。
2018年9月20日下午,湖南省高速公路集團聯(lián)合各大主流媒體刊發(fā)回復(fù)通稿《湖南高速回應(yīng)救援隊返程被卡:收費依法依規(guī),免費放行是失職》,人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、紅網(wǎng)、央廣交通頻道等轉(zhuǎn)發(fā)99篇次,形成正面且權(quán)威的輿論效應(yīng)。此外,湖南省高速公路集團還積極向《中國高速公路》雜志等行業(yè)媒體說明事件始末,“中國高速公路”“中國公路”微信公眾號發(fā)布及轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)評論后,迅速在公路交通行業(yè)內(nèi)取得了廣泛的輿論支持。
2018年9月21日,央視連續(xù)播報兩條新聞《跋涉1700多公里 返程受阻收費站》《建立制度 確保救援車輛順利通過》。為解答全國網(wǎng)民的質(zhì)疑,湖南紅網(wǎng)主動擔(dān)當、積極作為,刊發(fā)評論《千里救援可嘉,依規(guī)辦事何錯?》,表達了高速收費站工作人員依法收費是恪盡職守的觀點。該篇評論以捍衛(wèi)法律且顧全民意的觀點,站在公正立場,做出負責(zé)任的傳播。2018年9月22日,華聲評論《理性看待救援隊過高速被收費》,指出公共輿論的判斷力不能被情緒牽著鼻子走,而公共治理的方向和規(guī)則的制定則應(yīng)當尊重民意,適時適宜地作出修改和完善,這才是當務(wù)之急。
隨后,該輿情事件熱度開始消退,湖南高速相關(guān)負責(zé)人致電洛陽神鷹救援隊,就救援車輛走高速被收費問題進行溝通,并表達了對神鷹救援隊千里馳援、無私奉獻精神的敬佩。雙方坦誠地表達了彼此的理解和歉意,和平解決了問題。隨后河南商報等部分河南當?shù)孛襟w及廣西新聞網(wǎng)等其他省份媒體紛紛刊發(fā)了正面評論報道。
在這一具有代表性的輿情事件中,湖南省高速公路集團借助《中國高速公路》雜志、FM90.5中國交通廣播、紅網(wǎng)等一系列負責(zé)任的權(quán)威媒體,積極響應(yīng)政府職能部門要求,充分借助主流媒體的權(quán)威性、影響力,并以評論、新聞、法律解讀等多種形式聯(lián)合發(fā)布報道,受到人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、湖南在線、瀟湘晨報、長沙晚報及部分知名商業(yè)媒體轉(zhuǎn)載99篇次。紅網(wǎng)《千里救援可嘉,依規(guī)辦事何錯?》等評論以理論事,協(xié)助職能部門讓輿情局勢得到了有效的轉(zhuǎn)變,大眾的熱議焦點從認為收費站“不近人情”轉(zhuǎn)為建議國家進一步對免費通行車輛范圍作出明確的界定。
社會公眾在了解到相關(guān)政策后,普遍認為盡管救援隊千里馳援的行為弘揚了社會正能量,但收費站堅持依法依規(guī)辦事亦是社會文明、有序、公平的體現(xiàn)。湖南省高速公路集團此次輿情應(yīng)對措施及時且有效,讓大眾議論的焦點回歸到依法行政上,不僅向公眾再次普及了收費政策相關(guān)規(guī)定,又塑造了良好的正面形象,此次輿情處置大獲成功。
為提高湖南省高速公路集團輿情信息應(yīng)急處置水平,明確輿情信息預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)對的組織機構(gòu)和程序,及時、準確發(fā)布有關(guān)信息,澄清事實,引導(dǎo)輿論,最大程度避免、縮小和消除因媒體報道給湖南高速公路系統(tǒng)帶來的各種負面影響,維護系統(tǒng)對外形象。近年來,湖南省高速公路集團在積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情方面,著手進行了一些有益的探索與實踐。
由湖南省高速公路集團政策法規(guī)處牽頭制定輿情信息應(yīng)急處置辦法,對輿情應(yīng)對提出4點要求。
及時主動,準確把握。重大輿情信息發(fā)生后,要在第一時間作出反應(yīng),向上級領(lǐng)導(dǎo)部門及輿情處理部門報送準確信息,及時了解情況,隨時跟進,穩(wěn)定公眾情緒,掌控輿論的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。
強化引導(dǎo),注重效果。提高正確引導(dǎo)輿論的意識和工作水平,使輿情信息的宣傳報道有利于集團工作大局,有利于涉及事件的妥善處置。
明確職責(zé),嚴格制度。按照分工協(xié)作、歸口處置、集中應(yīng)對的原則,由政策法規(guī)處統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo),各相關(guān)部門密切配合。具有較大影響的特別重大輿情信息的處置工作,及時上報上級有關(guān)部門。
突出導(dǎo)向,分類處理。輿情發(fā)生時,新聞宣傳工作服從現(xiàn)場處置工作。涉及重大政治性、群體性事件,危害國家安全、損害集團形象的事件,由政策法規(guī)處負責(zé),相關(guān)部門緊密配合形成準確報道。
針對輿論風(fēng)險點做出預(yù)判,并將風(fēng)險點納入日常監(jiān)測范圍,借助紅網(wǎng)輿情團隊,第一時間通過輿情日報機制掌握輿情態(tài)勢。按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置、早平息”的基本要求,及時了解輿情出處,對引發(fā)輿情的不實之處進行澄清,引導(dǎo)輿情的正面發(fā)展。
根據(jù)負面輿情屬性、大小,分為一級響應(yīng)、二級響應(yīng)、三級響應(yīng),從發(fā)現(xiàn)苗頭性信息、受到關(guān)注,再到大范圍關(guān)注、產(chǎn)生較大負面影響,輿情小組對不同程度的輿情事件進行應(yīng)對處理,加強網(wǎng)絡(luò)輿情信息的收集、傳遞和反饋工作。
由湖南省高速公路集團牽頭,聯(lián)動全省14個地州市管理處,成立輿情信息應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組建了一支能預(yù)測、善分析、助決策的輿情預(yù)警隊伍。輿情評論員每天在輿情通知群內(nèi)瀏覽關(guān)注有關(guān)湖南省高速公路集團及下屬各單位的相關(guān)信息,及時收集各地市相關(guān)輿情危機事件及其苗頭動向,分析評估態(tài)勢趨向和可能產(chǎn)生的社會效果;發(fā)現(xiàn)輿情第一時間向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報,并配合輿情處理小組提出輿情處置建議;有條不紊地開展輿情處置工作,控制輿情升級、擴散和蔓延;形成上下聯(lián)動,達到快速、精確反饋和應(yīng)對事件的目的。
以“沒有輿情就是最好的輿情”為工作目標,湖南省高速公路集團通過高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情,不斷強化網(wǎng)絡(luò)問政,加快推進主流信息平臺建設(shè)。湖南省高速公路集團積極暢通與社會公眾和新聞媒體的溝通渠道,建立完善輿情監(jiān)控機制,及時、認真回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切,掌握網(wǎng)絡(luò)輿論主動權(quán),為推進湖南高速公路高質(zhì)量發(fā)展營造出良好的輿論環(huán)境,形成了科學(xué)的方法和機制。