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        行業(yè)輿情爆點都在哪?

        2019-06-01 03:04:24
        中國公路 2019年6期
        關(guān)鍵詞:省界收費公路收費站

        移動支付和ETC“爭地盤”?

        輿情焦點:

        自實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)收費以來,ETC的普及速度進一步加快,也實現(xiàn)了收費公路增值稅電子發(fā)票的開具功能,積累了7800多萬用戶。幾乎與此同時,移動支付也迅猛發(fā)展,并全面進入高速公路收費領(lǐng)域。今年初,交通運輸部在將“移動支付全覆蓋”作為2019年交通運輸更貼近民生實事之一時,也不忘提出加快ETC推廣應(yīng)用。雖然行業(yè)專家通過多種渠道辨析過二者關(guān)系,但關(guān)于ETC和移動支付的爭議從未停止,“無感支付”“車牌付”等新概念也不斷掀起新的討論議題。

        評析:

        在業(yè)內(nèi)人士看來,ETC與移動支付同為電子支付手段,更多的是相互融合、互為補充的關(guān)系,目前也主要是擠占現(xiàn)金支付的份額,尚未形成全面對立競爭的關(guān)系。其實,公眾只關(guān)心出行是否方便快捷,ETC也好,移動支付也好,誰能提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù),誰才會更容易獲得司乘青睞。

        通行費降不降、免不免?

        輿情焦點:

        不論是兩會的建議、提案還是各大新聞網(wǎng)站下的評論,抑或是各種網(wǎng)絡(luò)論壇,一直以來都存在著呼吁收費公路降費甚至免費的聲音,重大節(jié)假日小客車免費、綠色通道優(yōu)惠及各地出臺的分時段差異化收費等諸多減免優(yōu)惠政策也一直備受關(guān)注。然而,大部分收費公路仍然維持著開通時的收費標(biāo)準,行業(yè)也正面臨著巨大的收費公路償債壓力和越來越高的新建成本和養(yǎng)護資金負擔(dān)。

        外有壓力,內(nèi)有困境,二者持續(xù)摩擦出輿論火花,對減免范圍的討論從未停止,消防車、救護車、救災(zāi)車輛、農(nóng)產(chǎn)品運輸車等特定車輛是否應(yīng)該免費通行也頻頻成為公眾關(guān)注和爭議的焦點。

        評析:

        中央多次作出“深化收費公路制度改革,降低過路過橋費用”的部署,由此可見,降低公眾出行成本和企業(yè)物流成本是大勢所趨。相關(guān)運營管理單位既要把握住降低出行、物流成本的大方向,做好政策的執(zhí)行和落實,也應(yīng)當(dāng)打好持續(xù)發(fā)展的“小算盤”,通過價格杠桿等市場手段調(diào)節(jié)、分配路段車流量,提高路網(wǎng)整體運行效率,同時做好相關(guān)信息的公示、公開,積極尋求社會的理解,爭取在市場經(jīng)濟的原則下,由政府或者相關(guān)獲益方對政策減免費用進行補貼。在出現(xiàn)特殊車輛通行費減免輿情事件時,行業(yè)也應(yīng)該迅速查明情況,公開關(guān)鍵信息,不卑不亢地進行回應(yīng)。

        取消高速公路省界收費站

        輿情焦點:

        2018年5月16日,國務(wù)院常務(wù)會議確定推動取消高速公路省界收費站。此后,關(guān)于取消高速公路省界收費站的新消息一次次引發(fā)討論,其中既有社會公眾對省界暢通的期待,又有高速公路行業(yè)在法律、體制、技術(shù)、管理等方面的創(chuàng)新和探索,還夾雜著“取消收費站”“取消收費”等雜音及收費人員對前途的擔(dān)憂。

        評析:

        取消高速公路省界收費站將重構(gòu)高速公路收費管理體制,可謂“牽一發(fā)而動全身”。今年全國兩會確定,兩年內(nèi)基本取消全國高速公路省界收費站,關(guān)于取消省界收費站的討論必將更為熱烈。如何滿足公眾期待、提升高速公路運行水平,讓社會感受到變化、看得見付出、少一點誤解?這是高速公路行業(yè)塑造形象的又一機會,也是一項艱難的挑戰(zhàn)。

        發(fā)生道路事故,主要責(zé)任在誰?

        輿情焦點:

        每次發(fā)生死傷人數(shù)多、經(jīng)濟損失大的重大道路交通事故時,總會有人在官方調(diào)查結(jié)果公布之前,將矛頭對準道路建設(shè)和運營方,將主要責(zé)任歸咎于道路設(shè)計不合理、安全整改不到位等。即使事故調(diào)查報告已經(jīng)指明主要責(zé)任為疲勞駕駛、超限超載等人為問題,仍然有自媒體罔顧事實,將“臟水”潑給公路方面,陜西安康京昆高速“8·10”特別重大道路交通事故如此,蘭海高速“11·3”重大道路交通事故仍然如此,這讓行業(yè)人員時常感到無奈。

        評析:

        重大道路事故面前,公路行業(yè)當(dāng)及時謹慎發(fā)聲。俗話說,謠言張張嘴,辟謠跑斷腿。在負面輿情出現(xiàn)苗頭時,涉事單位一定要有所警覺,及時公布階段性調(diào)查結(jié)果,厘清各方責(zé)任,既不能隱瞞真相,也不可悶聲“背鍋”。行業(yè)內(nèi)也應(yīng)該互相聲援,并借助主流媒體和專業(yè)媒體澄清事實,以正視聽。

        窗口服務(wù)那些事

        輿情焦點:

        一直以來,收費窗口作為高速公路與司乘人員的第一觸點,服務(wù)各種各樣的司乘,因而容易被卷入輿情風(fēng)暴的中心。無論是“機械舞”般的服務(wù)手勢,還是被辱罵、潑水、毆打,或是打逃、稽查以及協(xié)助治超、公安部門開展攔截行動,收費窗口的是是非非每天都在不同路段上演。由于收費站處于系統(tǒng)末端,對特殊情況的處理需層層向上反映,對輿情的基本判斷和引導(dǎo)能力相對缺乏,在輿情事件特別是負面輿情事件中,難免表現(xiàn)得畏首畏尾,甚至有時要“打落門牙和血吞”。

        評析:

        收費窗口輿情事件頻發(fā)有多方面原因。首先,社會公眾對公路行業(yè)不夠了解,對收費政策還不完全理解,收繳矛盾時有發(fā)生;與此同時,公路交通的服務(wù)對象基數(shù)大,對發(fā)生在收費場景中的事件易產(chǎn)生共情,引發(fā)傳播、熱議;此外,由于公路行業(yè)有嚴格的工作要求,一線人員并不具備太多靈活處理特情的權(quán)限,收費現(xiàn)場也尚未形成一套完整、快速處理復(fù)雜特情的機制。

        總體來說,在窗口輿情事件中,要以充分尊重司乘、滿足其合理訴求為前提,保持克制,有禮有節(jié),積極溝通;與此同時,管理單位也應(yīng)注重通過法律手段維護收費現(xiàn)場的正常秩序和行業(yè)尊嚴,并從體制、機制入手,保障一線職工的合法權(quán)益及人格尊嚴。

        明星工程

        輿情焦點:

        公路建設(shè)領(lǐng)域不乏自帶流量的“明星工程”,為行業(yè)吸粉無數(shù)。所謂明星工程,或是景色絕美,如穿越沙漠無人區(qū)的京新高速;或是具有顛覆性的技術(shù)創(chuàng)新及探索,如濟南的全球首條高速公路光伏路面試驗段;或是智能化程度較高、有顯著理念創(chuàng)新,如限制時速有望突破120公里、被網(wǎng)友稱為“超級高速”的杭紹甬高速公路;或是規(guī)模宏大、綜合技術(shù)先進,如港珠澳跨海工程……

        令人遺憾的是,公路行業(yè)也會有一些反面教材廣為人知,這類工程不因路(橋、隧)質(zhì)量優(yōu)異、工藝前沿出名,卻因“工程質(zhì)量差”“豆腐渣工程”等原因引來惡評如潮。這樣的工程一旦被曝光,一定會被媒體聚焦,被公眾關(guān)注,成為行業(yè)的負面典型。

        評析:

        我們衷心希望優(yōu)質(zhì)的明星工程能多一些,再多一些。但要警惕的是,絕對不能為了政績、名聲而硬造“明星工程”,畢竟要先有“里子”,才能有“面子”。當(dāng)然,對于那些證據(jù)確鑿的“豆腐渣工程”,就該進行無情的曝光和批判,讓相關(guān)責(zé)任人依法受到嚴懲。

        法律法規(guī)咋調(diào)整?

        輿情焦點:

        一直以來,公路行業(yè)的法律法規(guī)明顯滯后于行業(yè)發(fā)展。例如出臺于2004年的《收費公路管理條例》已施行近15年,雖然多次就其修訂征求意見,但仍然遲遲未能出臺;又例如2018年底《農(nóng)村公路條例》才完成起草并公開征求意見。公路交通是覆蓋面最廣、與公眾日常生活關(guān)系最緊密的交通方式,社會和行業(yè)都急切期待新增及新修訂的法律法規(guī)能填補當(dāng)前空白。

        評析:

        公路行業(yè)的法律法規(guī)牽涉多方利益,關(guān)乎社會經(jīng)濟發(fā)展,因此出臺新的法律法規(guī)或修訂舊有法律法規(guī)的難度非常大。行業(yè)人員一方面要吃透現(xiàn)有法律法規(guī),盡可能依法依規(guī)妥善解決發(fā)展中的問題,另一方面也要重點關(guān)注法律法規(guī)的新變化,在日常工作中做好面向司乘的普法和溝通工作。

        不速之客,應(yīng)該拿你怎么辦?

        輿情焦點:

        行人上高速后發(fā)生事故,高速公路經(jīng)營管理單位能否免責(zé)?道路遺撒物引發(fā)的交通事故,公路經(jīng)營管理單位該不該擔(dān)責(zé)?諸如此類“不速之客”“無主之物”引發(fā)的糾紛,時不時就讓相關(guān)公路經(jīng)營管理單位成為被告,關(guān)于案情的報道往往會引發(fā)熱議,對事故責(zé)任的劃分也成為行業(yè)內(nèi)外的主要關(guān)注點。此外,摩托車能否在高速公路行駛也容易引發(fā)爭論。

        評析:

        行人上高速及道路遺撒物引發(fā)事故等公路訴訟案件的背后,往往有著復(fù)雜的原因和情節(jié)。針對類似案件,高速公路運營管理單位應(yīng)該在日常工作中注意痕跡管理,證明自身已經(jīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)范要求盡到了規(guī)勸、巡查、清掃、修繕等義務(wù),為自己進行免責(zé)辯護。對于摩托車能否上高速,則需要收費站根據(jù)各省的相關(guān)規(guī)定進行勸阻,對不聽勸阻的,應(yīng)當(dāng)交由公安、交警等部門依法處理。

        編后語:

        以上輿情爆點根據(jù)近年來公路行業(yè)出現(xiàn)的熱點新聞梳理得出,難免掛一漏萬。值得注意的是,這些輿情事件,有的引發(fā)正面報道,有的引爆負面輿情,有的帶來行業(yè)機遇,有的隱含行業(yè)危機,關(guān)鍵在于合理的引導(dǎo)。從某種意義上來說,輿情是行業(yè)與社會的一種溝通方式,既要高度重視、正確對待,也無需大驚小怪、過度緊張。從輿情事件中發(fā)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展存在的問題并加以解決,回應(yīng)公眾訴求,才是輿情事件背后積極正面的意義。

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