文_當(dāng)代貴州融媒體記者/李永馨 李婷 胡玉山 諶貴璇

近年來，安順市堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全力實(shí)施大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)，全市貧困人口從2015年的34.39萬人減少到2018年末的92357人，貧困發(fā)生率從13.74%降低到3.73%。

近年來，安順市堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，全力實(shí)施大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)，全市貧困人口從2015年的34.39萬人減少到2018年末的92357人，貧困發(fā)生率從13.74%降低到3.73%，西秀區(qū)、平壩區(qū)順利脫貧摘帽，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村黨建扎實(shí)有效，群眾獲得感、幸福感、安全感明顯提升，脫貧成效顯著。

聚焦落實(shí) 完善機(jī)制

安順市成立黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任“雙組長(zhǎng)”的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持黨政一把手負(fù)總責(zé)，親自部署、親自安排、親自抓脫貧攻堅(jiān)，層層簽訂責(zé)任書；強(qiáng)化四級(jí)書記抓脫貧，做到市委書記、縣（區(qū)）委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村支部書記遍訪貧困戶常態(tài)化。進(jìn)一步強(qiáng)化政策保障，出臺(tái)了《中共安順市委安順市人民政府關(guān)于深入實(shí)施打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)發(fā)起總攻奪取全勝的實(shí)施意見》，各縣（區(qū)）相應(yīng)制定了實(shí)施方案。設(shè)立“扶貧專線”，在基層全面推行民生監(jiān)督員工作制度。出臺(tái)《安順市脫貧攻堅(jiān)問責(zé)工作細(xì)則》，推動(dòng)督查巡察和考核問責(zé)常態(tài)化。通過強(qiáng)化投入保障，整合涉農(nóng)資金，爭(zhēng)取財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和扶貧小額信貸的投入。成立市、縣級(jí)扶投公司，積極爭(zhēng)取省級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧子基金，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化扶貧。此外，嚴(yán)格落實(shí)“五主五包”責(zé)任制。精準(zhǔn)配齊“雙書記”，全市共選派3808名干部到村擔(dān)任第一書記和駐村干部，認(rèn)真落實(shí)好駐村干部有關(guān)待遇，確保駐村干部真幫實(shí)駐。

聚焦短板 精準(zhǔn)發(fā)力

2017年以來，安順市累計(jì)建成農(nóng)村“組組通”公路2684公里（其中，2018年1500公里，2017年1184公里），全市所有30戶以上村民組通硬化路。完成投入10.42億元，解決21.12萬建檔立卡貧困人口的飲水安全問題，預(yù)計(jì)今年6月底前解決全市貧困人口飲水安全問題。

采訪中記者獲悉，安順市2018年調(diào)減低效農(nóng)作物63.72萬畝，蔬菜、茶葉、精品水果、中藥材、生態(tài)畜禽等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，形成一縣一業(yè)（多業(yè)）、一鄉(xiāng)一特、一村一品的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了貧困戶產(chǎn)業(yè)覆蓋率90%以上。貧困村建立合作社766個(gè)，貧困人口100%加入合作組織。

在易地扶貧搬遷方面，2016年以來安順市共實(shí)施易地搬遷工程83個(gè)，整體搬遷自然村寨182個(gè)，搬遷總?cè)藬?shù)82020人。其中，建檔立卡貧困人口75261人。2016年至2017年已搬遷入住建檔立卡貧困人口60400人，入住率100%；落實(shí)有勞動(dòng)力13354戶27315人就業(yè)，全部實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)力家庭“一戶一人”以上就業(yè)。2018年度計(jì)劃搬遷18695人（其中建檔立卡貧困人口14861人），預(yù)計(jì)2019年6月底前全部搬遷入住。

為進(jìn)一步抓好教育醫(yī)療住房“三保障”，安順市積極推行“七長(zhǎng)”責(zé)任制，加強(qiáng)“控輟保學(xué)”，有效推進(jìn)義務(wù)教育保障工作。扎實(shí)做好高中、中職、高職、高等院校建檔立卡貧困學(xué)生教育資助工作。2018年投入教育扶貧資金6249.966萬元，資助學(xué)生23136人。2018年農(nóng)村建檔立卡貧困人口參合（保）率為100%，實(shí)際報(bào)銷補(bǔ)償比90%以上。2018年全市農(nóng)村危房“危改”“三改”開工和竣工均為13740戶，完成率108.81%。開展農(nóng)村老舊住房透風(fēng)漏雨整治10468戶，完成率100%。

聚焦貧困縣退出 強(qiáng)化幫扶督導(dǎo)

2018年，安順市西秀區(qū)、平壩區(qū)順利摘帽，當(dāng)?shù)匕鸭訌?qiáng)退出縣鞏固提升作為一項(xiàng)重要工作，制定了《脫貧攻堅(jiān)工作成效鞏固提升實(shí)施方案》，堅(jiān)持力度不減、政策不變、責(zé)任不松，不斷鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。

2018年，鎮(zhèn)寧自治縣良田鎮(zhèn)火龍果豐產(chǎn)，農(nóng)戶正在挑選裝箱。（安順市扶貧辦供圖）

長(zhǎng)期以來，安順市上下一盤棋推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作，多次召開常委會(huì)、常務(wù)會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議專題研究部署脫貧摘帽工作，集中力量，攻堅(jiān)克難。成立以市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)分別任普定縣、鎮(zhèn)寧自治縣幫扶督導(dǎo)組的組長(zhǎng)，從西秀區(qū)、平壩區(qū)、市直有關(guān)部門抽調(diào)30名精兵強(qiáng)將，組建2支幫扶隊(duì)伍到普定縣、鎮(zhèn)寧自治縣開展針對(duì)性督導(dǎo)幫扶工作。形成市四大班子帶隊(duì)暗訪、分管領(lǐng)導(dǎo)到縣調(diào)度、市直“三保障”部門深入一線督促指導(dǎo)，西秀區(qū)、平壩區(qū)分別到縣幫扶指導(dǎo)的工作機(jī)制。

聚焦深度貧困地區(qū)攻堅(jiān)拔寨

近年來，安順市堅(jiān)持扶貧資金、幫扶力量等向深度貧困地區(qū)聚集。2018年，統(tǒng)籌中央、省預(yù)算內(nèi)投資及省融資貸款補(bǔ)助資金42.9億元，用于深度貧困地區(qū)農(nóng)村公路、飲水安全、農(nóng)網(wǎng)改造等建設(shè)。市級(jí)統(tǒng)籌安排1.78億元種植養(yǎng)殖業(yè)引導(dǎo)基金，支持全市178個(gè)深度貧困村“一村一公司”發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

與此同時(shí)，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別定點(diǎn)包保簡(jiǎn)嘎鄉(xiāng)、大營(yíng)鎮(zhèn)2個(gè)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全市57名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和121名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保178個(gè)深度貧困村，共選派處級(jí)、科級(jí)干部或后備干部3808人擔(dān)任貧困村第一書記和駐村干部，形成了市領(lǐng)導(dǎo)包貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包貧困村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包戶、黨員干部包人的包保幫扶模式。

安順還堅(jiān)持東西扶貧協(xié)作、定點(diǎn)扶貧、企業(yè)幫扶向深度貧困地區(qū)聚焦。制定了《青島·安順東西部扶貧協(xié)作三年行動(dòng)實(shí)施方案（2018—2020）》，有力推動(dòng)兩地在園區(qū)共建、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)合作、人才培養(yǎng)、勞務(wù)輸出等方面扶貧協(xié)作取得實(shí)效。2018年度安排青島財(cái)政資金0.8033億元投入深度貧困縣（紫云自治縣），占35.23%；投入貧困村1.864億元，占98.1%。南方電網(wǎng)向紫云自治縣累計(jì)投入近1億元；航空工業(yè)集團(tuán)、開磷集團(tuán)等幫扶工作進(jìn)一步向深度貧困縣、極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)和深度貧困村延伸。

據(jù)了解，2017年以來，全市實(shí)施省級(jí)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目274個(gè)，其中，安排紫云自治縣57個(gè)，2個(gè)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)。市級(jí)安排708個(gè)項(xiàng)目在178個(gè)深度貧困村實(shí)施。

為進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，安順市注重扶貧同扶志與扶智相結(jié)合，調(diào)動(dòng)貧困群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，注重培育貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能，注重提高貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力，消除精神貧困，從“要我脫貧”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙撠殹?，引?dǎo)貧困群眾艱苦奮斗、自強(qiáng)自立、苦干實(shí)干，共同富裕奔小康。