王華飛　張麗娟

【摘 要】 為保障水路運(yùn)輸安全，減少漁船與商船碰撞事故，歸納漁船與商船碰撞事故的環(huán)境特征、行為特征，分析造成碰撞事故的人為因素、漁船因素、商船因素、管理因素，從重視從業(yè)人員素質(zhì)提高、強(qiáng)化規(guī)范化管控、加強(qiáng)水域環(huán)境合理規(guī)劃、構(gòu)建海事漁政聯(lián)合管理機(jī)制等方面提出預(yù)防措施，深入剖析漁船與商船碰撞原因并提出有效的預(yù)防措施，有利于降低船舶碰撞事故發(fā)生率，促進(jìn)水上安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

【關(guān)鍵詞】 漁船;商船;碰撞;預(yù)防措施

0 引 言

杭州市航運(yùn)較為發(fā)達(dá)。杭州市富陽區(qū)地方海事處漁山海事所統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：截至2017年10月底，該轄區(qū)船舶電子報(bào)告（簽證）達(dá)60 190艘次，在碼頭進(jìn)行裝卸作業(yè)的報(bào)港船舶40 785艘次，碼頭完成貨物吞吐量1 991.8萬t。隨著水路運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展，漁船與商船碰撞事故有所增加。因此，探究漁船與商船碰撞的原因及預(yù)防措施，對(duì)確保水路運(yùn)輸安全具有重要意義。

1 漁船與商船碰撞的基本特征

1.1 環(huán)境特征

中國海事局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，在大霧天氣、夜間等能見度偏低條件下，漁、商船碰撞事故發(fā)生率較高，19：00―07：00是這類碰撞事故高發(fā)時(shí)段。

1.2 行為特征

1.2.1 逃逸避責(zé)

商船與漁船發(fā)生碰撞后，肇事逃逸現(xiàn)象屢見不鮮。漁、商船發(fā)生碰撞后，尤其是有漁船人員傷亡時(shí)，有的商船惡意關(guān)閉船舶自動(dòng)化識(shí)別系統(tǒng)（AIS），快速駛離事故水域，逃避事故責(zé)任。

1.2.2 調(diào)查處置難

漁、商船碰撞事故多發(fā)生在不良環(huán)境條件下，事故調(diào)查處置難度較大，原因是：事故發(fā)生后，漁船船員忙于自救，來不及詳細(xì)觀察肇事商船，導(dǎo)致事故調(diào)查信息缺失、模糊;碰撞事故后，若漁船沉沒，接警救援工作延遲同樣會(huì)增加事故處理難度。[1]

2 漁船與商船發(fā)生碰撞的原因

2.1 人為因素

（1）船員安全意識(shí)淡薄，安全警惕性不高，未提前做好安全預(yù)警和準(zhǔn)備工作;（2）部分船員心理素質(zhì)較差，面對(duì)碰撞預(yù)警，往往因緊張、恐懼而無法以正確操作來快速有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，甚至?xí)`操作導(dǎo)致更大事故損傷;（3）當(dāng)值船長專業(yè)技能不強(qiáng)，無法精準(zhǔn)判斷方位并實(shí)施避險(xiǎn)操作;（4）航運(yùn)任務(wù)繁重，船員容易疲勞駕駛導(dǎo)致事故發(fā)生。

2.2 漁船因素

（1）漁船未安裝雷達(dá)設(shè)備，甚至未配備甚高頻（VHF）無線電通信設(shè)備，漁船避碰設(shè)備不全導(dǎo)致兩船相遇時(shí)規(guī)避碰撞距離過短;（2）漁船駕駛員的視野比較狹窄;（3）漁船不按規(guī)范要求使用信號(hào)燈、喇叭等設(shè)備;（4）漁船通信設(shè)施損壞，無法與商船聯(lián)絡(luò)。

2.3 商船因素

（1）商船的航行區(qū)與漁船的作業(yè)區(qū)未作規(guī)范隔離，商船無法及時(shí)避開漁業(yè)作業(yè)區(qū)漁船;（2）商船的干舷比較高，造成一定的視野盲區(qū)，船長不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)漁船從而作出避碰反應(yīng)。

2.4 管理因素

（1）管理部門間信息不對(duì)稱。商船與漁船的管理部門不同，商船由海事部門管理，屬于交通管理范疇，而漁船則由漁政部門管理，屬于農(nóng)業(yè)管理范疇。管理部門間不能充分發(fā)揮聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，信息共享不暢，管理難度較大。

（2）管理部門對(duì)船員培訓(xùn)不到位。船員安全防范意識(shí)不足，且應(yīng)急能力較弱。

（3）應(yīng)急機(jī)制不健全。碰撞事故應(yīng)急預(yù)案、救援機(jī)制滯緩，導(dǎo)致事故發(fā)生后不能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、高效地實(shí)施救援，事故調(diào)查處理滯后。

3 預(yù)防措施

3.1 提高從業(yè)人員素質(zhì)

提高駕駛?cè)藛T的專業(yè)技能，從根本上避免漁船與商船碰撞事故的發(fā)生;重視對(duì)船員的教育和培訓(xùn)，提高船員綜合素質(zhì)。

海事部門應(yīng)根據(jù)船舶的具體航路、基本航行習(xí)慣和錨地的分布等，對(duì)商船船員進(jìn)行錨泊制度、輪流值班、號(hào)型號(hào)燈規(guī)則、霧航規(guī)則、防臺(tái)防洪防涌潮（潮汛）等知識(shí)培訓(xùn)，積極組織各類水上交通安全演練和操作實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)遇險(xiǎn)報(bào)警流程和應(yīng)急處理措施等進(jìn)行演練和培訓(xùn)。

漁政部門應(yīng)結(jié)合漁區(qū)作業(yè)的實(shí)際情況，到漁村、渡埠、碼頭開展宣傳活動(dòng)，面向漁民講解常見的漁、商船碰撞事故成因，增強(qiáng)漁民的安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí);積極開展培訓(xùn)工作，提高船員操作技能，提升漁民綜合素質(zhì)。

3.2 強(qiáng)化規(guī)范化管控

大力推動(dòng)船舶AIS、GPS和VHF等助航、通信設(shè)備的配備及應(yīng)用，要求船舶在航行、停泊、作業(yè)過程中開啟VHF，以及時(shí)了解周邊船舶航行動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)漁船與商船之間的信息共享和溝通。此外，還應(yīng)提高船員自救能力，給船舶配備救生衣、救生圈、氣脹式救生筏等自主救援必需的設(shè)備。

3.3 加強(qiáng)水域環(huán)境合理規(guī)劃

做好環(huán)境管理，重視對(duì)水域使用功能的科學(xué)規(guī)劃，對(duì)漁業(yè)水域、航道等進(jìn)行合理劃分設(shè)定，避免漁業(yè)捕撈水域與航道重疊;推進(jìn)船舶管理，加強(qiáng)漁政部門與海事部門的協(xié)調(diào)配合，合理利用通航資源和漁業(yè)資源，消除碰撞風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

3.4 構(gòu)建海事漁政聯(lián)合管理機(jī)制

構(gòu)建完善的漁船與商船間的安全協(xié)同會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)漁業(yè)管理部門與海事管理部門之間的溝通;建立通報(bào)機(jī)制和營救聯(lián)動(dòng)機(jī)制，兩部門聯(lián)合開展巡航和檢查工作;構(gòu)建相匹配的安全預(yù)警機(jī)制和事故處理系統(tǒng)，積極開展警示教育、監(jiān)管工作，提高水上交通的安全性;推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法工作，重視對(duì)水域通航秩序的科學(xué)治理，及時(shí)糾正和制止各類違章作業(yè)、違章錨泊等行為，加大對(duì)違法船舶的懲處力度。

4 結(jié) 語

預(yù)防商、漁船碰撞事故的發(fā)生是一項(xiàng)具有挑戰(zhàn)性的工作，涉及因素眾多且復(fù)雜，在實(shí)際工作中，應(yīng)建立動(dòng)態(tài)工作機(jī)制，不斷發(fā)現(xiàn)問題，探究解決問題的方法，切實(shí)保障全市水上交通安全，打造杭州港航水上交通安全管理示范區(qū)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉鋒.淺談如何防止商船與漁船碰撞事故發(fā)生[J].珠江水運(yùn)，2010（8）：50-51.