唐曉華，孫元君

(遼寧大學(xué) 經(jīng)濟學(xué)院，遼寧 沈陽 110036)

一、問題提出

中國經(jīng)濟快速發(fā)展的同時也產(chǎn)生了資源的極大消耗和環(huán)境的嚴重污染，當(dāng)前粗放外延式發(fā)展造成的污染已逼近中國環(huán)境的承受極限[1]。2007年中國超過美國成為世界最大的碳排放國，根據(jù)陳詩一(2009)的測算，占GDP總量40.1%的工業(yè)消耗了全國能源的67.9%，排放了83.1%的CO2[2]。美國耶魯大學(xué)和哥倫比亞大學(xué)聯(lián)合發(fā)布的世界環(huán)境績效指數(shù)(environmental performance index，EPI)顯示，2008年中國的EPI指數(shù)為65.1，在149個國家和地區(qū)中排第105位，2012年排第116名，2014年排名繼續(xù)下降兩位，居118名，這說明和其他國家相比，中國的環(huán)境狀況不僅較差，還呈現(xiàn)出進一步惡化的趨勢。

在2001年中國加入世界貿(mào)易組織以后，國際貿(mào)易和外資的利用強化，使得中國的經(jīng)濟和技術(shù)快速發(fā)展，同時環(huán)境惡化加快，環(huán)境保護相關(guān)的政策陸續(xù)出臺。中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進產(chǎn)業(yè)升級是發(fā)展的關(guān)鍵所在。

經(jīng)濟增長和環(huán)境污染是社會發(fā)展過程中兩個重要的方面，處理不好二者關(guān)系將導(dǎo)致社會生產(chǎn)偏離正常秩序，引發(fā)一系列問題。十九大報告明確指出，在確保人與自然和諧相處的基礎(chǔ)上，尋找經(jīng)濟增長同環(huán)境保護協(xié)調(diào)共生的作用機制，探索環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟增長的作用機理，通過適當(dāng)?shù)沫h(huán)境規(guī)制政策推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和環(huán)境不斷改善的“雙贏”局面，對于提升中國可持續(xù)發(fā)展能力以及環(huán)境規(guī)制績效的改善等方面有著重要的理論價值和現(xiàn)實戰(zhàn)略性意義。

二、文獻綜述

現(xiàn)有文獻中關(guān)于經(jīng)濟增長和環(huán)境規(guī)制的研究相當(dāng)豐富，隨著環(huán)境問題不斷加重，環(huán)境與經(jīng)濟增長之間的研究越來越受到學(xué)者和政府的重視。對此國內(nèi)外學(xué)者運用不同的研究方法和研究樣本，進行了大量的研究，得出了不同的結(jié)論。總結(jié)起來大致可分為三種。

一是環(huán)境規(guī)制在一定程度上阻礙了經(jīng)濟增長。主要用環(huán)境規(guī)制的“成本效應(yīng)”解釋，即環(huán)境規(guī)制增加了企業(yè)在環(huán)境保護方面的支出，對生產(chǎn)方面的投資產(chǎn)生擠出效應(yīng)，弱化了企業(yè)的新技術(shù)、新產(chǎn)品的創(chuàng)新能力和盈利能力。此外，環(huán)境保護的投入增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本，降低企業(yè)的競爭力，從而阻止了經(jīng)濟的增長。喬根森和威爾考克森(Jorgenson & Wilcoxen，1990)、格雷和舍德貝吉安(Gray & Shadbegian，2003)先后研究了環(huán)境規(guī)制對美國污染密集型行業(yè)和制造業(yè)的影響，發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟的增長有著明顯的負面作用[3-4]。吉維拉和派茲科(Kiuila & Peszko，2006)通過研究波蘭實施的氣體排放限值政策對經(jīng)濟的影響，亦發(fā)現(xiàn)是抑制作用[5]。李泳和李金青(2009)用非線性動態(tài)投入產(chǎn)出模型對中國多個生產(chǎn)部門的研究發(fā)現(xiàn)，環(huán)境保護投資的增加，會造成GDP的下降，其下降幅度呈現(xiàn)出近似指數(shù)上升的趨勢[6]。黃菁(2010)的研究也表明，環(huán)境規(guī)制強度與經(jīng)濟增長存在反向關(guān)系[7]。

二是環(huán)境規(guī)制可以顯著地促進經(jīng)濟的增長，即著名的“波特假說”：合理的環(huán)境規(guī)制不僅不會增加企業(yè)的成本，反而可以刺激企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，提高其生產(chǎn)效率，降低企業(yè)成本，提高其產(chǎn)品的競爭力，從而促進經(jīng)濟增長，換言之，經(jīng)濟的增長和環(huán)境保護能兼得。環(huán)境規(guī)制只是在短期內(nèi)增加了企業(yè)的成本，但是在長期能夠優(yōu)化資源的配置，采用更高效的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，帶動經(jīng)濟的增長。波特(Porter，1991)認為日本和德國在實施嚴格的環(huán)境規(guī)制的前提下，其GNP和生產(chǎn)率的增長率超越美國就是一個重要的佐證[8]。蘭喬夫和莫迪(Lanjouw & Mody，1996)通過對德、日、美三國以專利發(fā)明為代表的技術(shù)創(chuàng)新對環(huán)境影響的研究發(fā)現(xiàn)，技術(shù)進步能夠顯著地促進企業(yè)的節(jié)能減排[9]。伯曼和布伊(Berman & Bui，2001)在對美國煉油行業(yè)的分析中發(fā)現(xiàn)，環(huán)境規(guī)制促進了企業(yè)全要素生產(chǎn)率的提升[10]。馬贊尼和佐波里(Mazzanti & Zoboli，2009)對意大利的29個部門進行分析，發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制對絕大多數(shù)部門有顯著的促進作用[11]。肖興志和李少林(2013)把環(huán)境規(guī)制的作用細分成三種傳導(dǎo)機制，用中國1998—2010年省際動態(tài)面板數(shù)據(jù)進行分析，發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制強度對產(chǎn)業(yè)升級的方向和路徑產(chǎn)生了積極的促進作用[12]。王兵等(2008)對APEC17國的實證分析[13]和查建平(2015)基于經(jīng)濟增長分解視角對2003—2010年間省際工業(yè)數(shù)據(jù)的分析[14]，都支持“波特假說”。

三是環(huán)境規(guī)制和經(jīng)濟增長之間并不存在顯著的因果關(guān)系?？道潞屯卟?Conrad & Wastl，1995)研究了德國的環(huán)境規(guī)制對各行業(yè)的影響，分析發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制對各行業(yè)具有不確定性，有些部門行業(yè)驗證了“波特假說”，有些部門行業(yè)遵循著“成本效應(yīng)”，其他部門兩者的關(guān)系并不顯著[15]。宋馬林和王舒鴻(2013)將環(huán)境規(guī)制的影響因素進行分解，并用非徑向SBM模型對環(huán)境效率影響進行研究，結(jié)果顯示，環(huán)境規(guī)制有著較強的區(qū)域性，東部區(qū)域能夠促進環(huán)境技術(shù)的進步，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進而推動環(huán)境效率整體的提升，而中部區(qū)域卻并不顯著，西部區(qū)域有著較為顯著的負面影響[16]。熊艷(2011)對2004—2008年省際面板數(shù)據(jù)進行實證研究，結(jié)果顯示環(huán)境規(guī)制和經(jīng)濟增長之間存在著U型非線性關(guān)系，環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟增長的作用和經(jīng)濟的發(fā)展階段有關(guān)[17]。謝涓等(2012)[18]、李斌(2013)[1]、王小寧和周曉唯(2015)[19]分行業(yè)分地區(qū)對環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟增長的關(guān)系進行區(qū)域性研究發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)濟發(fā)達的東部地區(qū)環(huán)境規(guī)制能夠優(yōu)化地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對經(jīng)濟增長有著較為顯著的促進作用，中部地區(qū)環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟增長的作用并不明確，西部地區(qū)卻有著較為顯著的負面作用?？赡艿脑蚴菛|部地區(qū)的環(huán)境保護導(dǎo)致的技術(shù)創(chuàng)新能夠顯著降低企業(yè)成產(chǎn)成本，而中、西部地區(qū)企業(yè)創(chuàng)新能力不足，企業(yè)更偏向于對發(fā)達地區(qū)先進技術(shù)的引進，以降低企業(yè)成本，此外，中、西部地區(qū)的政府為發(fā)展經(jīng)濟，主動或被動地接收東部地區(qū)高能耗高污染企業(yè)，成為“污染避難所”。

除此之外，還有一些文獻從其他角度研究了環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟增長的影響作用。謝眾等(2013)利用2000—2010年的省際面板數(shù)據(jù)，研究了自然資源稟賦和環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟增長的作用，結(jié)果顯示自然資源稟賦對經(jīng)濟增長有著顯著的促進作用，而環(huán)境規(guī)制能夠部分抵消自然資源稟賦對經(jīng)濟的促進作用[20]。徐圓和趙蓮蓮(2014)從國際貿(mào)易角度出發(fā)，研究發(fā)現(xiàn)國際貿(mào)易在短期內(nèi)會帶來環(huán)境的負面作用，但是長期來看，國際貿(mào)易能夠改善中國的經(jīng)濟環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，同時優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟增長[21]。

回顧現(xiàn)有文獻發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)研究是將中國劃分成東、中、西三部分，研究主要體現(xiàn)在國際貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、技術(shù)創(chuàng)新、成本收益等方面，在分析環(huán)境規(guī)制時較少考慮環(huán)境規(guī)制滯后項問題。隨著區(qū)域針對性發(fā)展政策的實施，從東部開放到西部開發(fā)，從東北振興到中部崛起，中國四大經(jīng)濟板塊格局越來越清晰，本文借鑒張波(2009)[22]、徐波等(2018)[23]的劃分標準，突破常規(guī)的三大經(jīng)濟區(qū)劃分標準，劃分為四大經(jīng)濟區(qū)域，即東部地區(qū)、東北地區(qū)、中部地區(qū)以及西部地區(qū)，結(jié)合其區(qū)域經(jīng)濟自身的發(fā)展?fàn)顩r能更準確地反映出環(huán)境規(guī)制對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響程度，同時將環(huán)境規(guī)制的滯后效應(yīng)納入分析模型中，分析環(huán)境規(guī)制滯后期是否對經(jīng)濟產(chǎn)生影響；運用交互項來分析環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化及高級化對區(qū)域經(jīng)濟增長的間接效應(yīng)。

三、研究設(shè)計

(一)研究假設(shè)

環(huán)境規(guī)制的實施對企業(yè)發(fā)展的影響或是轉(zhuǎn)移到“污染避難所”，或是倒逼技術(shù)創(chuàng)新。經(jīng)濟相對發(fā)達的東部地區(qū)與相對欠發(fā)達的東北以及中、西部地區(qū)，環(huán)境規(guī)制的實施會產(chǎn)生不同的影響，并促使發(fā)達地區(qū)的高污染高能耗產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向環(huán)境規(guī)制相對較松的欠發(fā)達地區(qū)，東部地區(qū)借助其區(qū)位優(yōu)勢加大技術(shù)創(chuàng)新，進而帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。但是隨著環(huán)境規(guī)制的加大，技術(shù)創(chuàng)新的邊際收益小于環(huán)境治污邊際成本時，經(jīng)濟將出現(xiàn)下滑現(xiàn)象，直到新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)帶動區(qū)域經(jīng)濟新一輪的增長。但對于東北及中、西部地區(qū)，在發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移減緩、技術(shù)創(chuàng)新成效尚未凸顯時，經(jīng)濟將出現(xiàn)下跌趨勢，隨著創(chuàng)新成果的應(yīng)用，效率提升會帶動區(qū)域經(jīng)濟增長。基于此，本文提出第一個假設(shè)：

假設(shè)一：隨著環(huán)境規(guī)則的增強，東部發(fā)達地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟將呈現(xiàn)先增后減現(xiàn)象，東北及中、西部地區(qū)呈現(xiàn)相反現(xiàn)象。

對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化通俗的理解是國民經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由勞動密集型為主的低級產(chǎn)業(yè)向以技術(shù)、知識密集型為主的高級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的過程中經(jīng)濟增長由要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，高級化過程中必然帶來新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的產(chǎn)生，進而推動地區(qū)經(jīng)濟增長?；诖耍疚奶岢龅诙€假設(shè)：

假設(shè)二：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化，在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)都會對經(jīng)濟增長產(chǎn)生積極的促進作用。

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展非平衡的原因主要來自效率的不一致性。環(huán)境規(guī)制的實施使經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)污染不達標企業(yè)向環(huán)境規(guī)制相對寬松的地區(qū)轉(zhuǎn)移，帶動移入地區(qū)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率提升，間接帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，進而對區(qū)域經(jīng)濟增長產(chǎn)生正向促進作用。但對移出地而言，污染企業(yè)轉(zhuǎn)移，留下相對清潔型的產(chǎn)業(yè)及服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，在新興的信息產(chǎn)業(yè)帶動下，服務(wù)業(yè)利潤空間加大導(dǎo)致服務(wù)業(yè)發(fā)展速度快于制造業(yè)發(fā)展速度，不利于產(chǎn)業(yè)間投入產(chǎn)出耦合程度的均衡發(fā)展，因此本文提出第三個假設(shè)：

假設(shè)三：環(huán)境規(guī)制對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化產(chǎn)生異質(zhì)性，在環(huán)境規(guī)制較弱地區(qū)帶動效率整體水平提升，在環(huán)境規(guī)制較強的發(fā)達地區(qū)，推動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，不利于產(chǎn)業(yè)間投入產(chǎn)出耦合程度的提升。

(二)變量選取

1.被解釋變量

本文選取地區(qū)生產(chǎn)總值(gdp)作為被解釋變量，為了保證分析結(jié)果的穩(wěn)健性，同時選取地區(qū)人均生產(chǎn)總值(rgdp)來衡量經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r。為了剔除價格因素，本文以各省級區(qū)域2005年物價指數(shù)對地區(qū)生產(chǎn)總值原值進行平減。

2.解釋變量

對環(huán)境規(guī)制(eri)的衡量，現(xiàn)有研究中，格雷和德利(Gray & Deliy，1996)利用環(huán)境政策的頒布數(shù)量[24]、吳朝霞和張智穎(2016)用主觀賦值法[25]來衡量環(huán)境規(guī)制強度，而近幾年用得較多的是構(gòu)建綜合指標法來衡量環(huán)境規(guī)制強度[25]?？紤]數(shù)據(jù)可得性，本文采用反映治污能力的環(huán)境治理投資額占生產(chǎn)總值的比重來衡量，為確保穩(wěn)健性，在穩(wěn)健性回歸中將排放強度(eri2)作為環(huán)境規(guī)制強度的衡量指標。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級借鑒冀剛和黃繼忠(2018)[26]分為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化。其中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化從兩個角度進行衡量，一是第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重。二是認為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級體現(xiàn)在高端服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，干春暉等(2011)認為在信息化時代服務(wù)化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的一個重要特征，用生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)的比重來衡量[27]。在信息化推動下，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)服務(wù)化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要表現(xiàn)，在服務(wù)經(jīng)濟時代，第三產(chǎn)業(yè)增長率將快于第二產(chǎn)業(yè)增長率，在第一產(chǎn)業(yè)占比相對較低且增長率維持相對穩(wěn)定的情況下，本文在借鑒前兩種方法的基礎(chǔ)上，用第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之比作為衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的指標，具體表式為：

其中，i表示地區(qū)，f表示第三產(chǎn)業(yè)，w表示第二產(chǎn)業(yè)，t表示時間，hift表示i地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)在t期的產(chǎn)值，hiwt表示第二產(chǎn)業(yè)在i地區(qū)t期的產(chǎn)值。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化表示產(chǎn)業(yè)間發(fā)展的協(xié)調(diào)性，本文借鑒唐曉華和劉相鋒(2016)[28]的研究方法，采用度量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離系數(shù)的指標來衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化：

其中，Vi表示i產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比重，Ei為i產(chǎn)業(yè)勞動力占總勞動力的比重，鑒于第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及就業(yè)人數(shù)占比較小，本文僅從第二及第三產(chǎn)業(yè)考慮。

3.控制變量

受教育程度(ed)。隨著教育水平的提升，其對環(huán)境保護意識觀念逐漸加強，人均受教育年限的提升將從根本上帶動社會勞動者素質(zhì)的提升，同時帶動勞動生產(chǎn)效應(yīng)，進而推動經(jīng)濟的發(fā)展。本文在衡量受教育程度時采用受教育年限，鑒于2010年受教育程度中未受過教育的人數(shù)未統(tǒng)計，為了同一指標數(shù)據(jù)具有可比性，教育年限法的計算公式設(shè)定為：ed=未受過教育×0+小學(xué)×6+初中×9+高中×12+大專及以上×15。

資本投入水平(fa)。在索洛的經(jīng)典模型中，推動經(jīng)濟增長的重要因素之一是資本投入水平，隨著技術(shù)進步，資本的投入由之前的規(guī)模效應(yīng)遞增慢慢過渡到邊際效用是否遞增并不確定。本文借鑒唐曉華等(2018)[29]對資本投入水平衡量的指標，選取固定資產(chǎn)投資額占生產(chǎn)總值的比重來衡量。

創(chuàng)新能力(ti)。本文選取新產(chǎn)品產(chǎn)值占比衡量產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新程度，環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)影響的積極方面是倒逼企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新，在治污抗污成本加大時將倒逼企業(yè)進技術(shù)創(chuàng)新進而提升生產(chǎn)效率。

市場開放度(fi)。度量市場開放程度的指標有出口交易額、外貿(mào)依存度、國際化程度等，本文選用外商企業(yè)銷售產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比重，該項指標更能體現(xiàn)行業(yè)的開放程度以及外貿(mào)企業(yè)的規(guī)模及市場占有程度。

地區(qū)市場活力(mti)。本文選取技術(shù)市場成交額占生產(chǎn)總值的比重衡量。地區(qū)市場活力是衡量政策實施效果的有效方式，市場活力越高的地區(qū)其環(huán)境規(guī)制政策執(zhí)行力越強，對產(chǎn)業(yè)升級的驅(qū)動作用越強，進而推動區(qū)域經(jīng)濟增長。

外貿(mào)發(fā)展規(guī)模(mo)。對外貿(mào)易發(fā)展規(guī)模的大小，體現(xiàn)對外開放水平的積累。同時為地區(qū)實施“走出去”奠定基礎(chǔ)，通常用進出口額表示，外貿(mào)發(fā)展規(guī)模擴大帶來的效應(yīng)是帶動經(jīng)濟的發(fā)展。隨著人口紅利的消失，外貿(mào)發(fā)展規(guī)模由原來的人力資本、物質(zhì)資本帶動轉(zhuǎn)向技術(shù)推動，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。因此，本文選取進出口額占生產(chǎn)總值的比重來衡量地區(qū)外貿(mào)發(fā)展規(guī)模。

(三)樣本數(shù)據(jù)選取

本文所涉及的數(shù)據(jù)來源于《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》《中國工業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒》《中國工業(yè)統(tǒng)計年鑒》《中國高新技術(shù)統(tǒng)計年鑒》和《中國統(tǒng)計年鑒》，時間跨度為2005—2016年。限于數(shù)據(jù)可得性，選取除香港、澳門、臺灣、西藏外的30個省級區(qū)域為樣本。對于缺失數(shù)據(jù)，本文選取均值插補法及趨勢分析法進行補齊。

四、模型設(shè)定

環(huán)境規(guī)制對區(qū)域經(jīng)濟增長的影響，現(xiàn)有實證研究得出不同的實證觀點。本文分別實證分析環(huán)境規(guī)制對區(qū)域經(jīng)濟增長的直接影響及間接影響，在分析間接影響時，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化視角入手進行模型構(gòu)建。在對環(huán)境規(guī)制對區(qū)域經(jīng)濟增長直接影響分析時，考慮到環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟增長存在滯后效應(yīng)以及非線性關(guān)系，在模型中加入環(huán)境規(guī)制一階滯后項，構(gòu)建如下動態(tài)面板模型：

(1)

其中，i表示省級區(qū)域，t表示年份，GDPit表示i省t年份生產(chǎn)總值，eriit表示i省t年份環(huán)境規(guī)制強度，β為系數(shù)矩陣，Xit表示一組影響區(qū)域經(jīng)濟增長的其他控制變量，ci表示地區(qū)的非觀測效應(yīng)，nt表示時間的非觀測效應(yīng)，εit表示隨機擾動項。對文中涉及的相關(guān)變量取對數(shù)形式，以減弱多重共線性以及異方差問題。

在此基礎(chǔ)上，為了研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級作為環(huán)境規(guī)制對區(qū)域經(jīng)濟增長的間接傳導(dǎo)機制，鑒于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化包含產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化，模型中分別加入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化與環(huán)境規(guī)制的交互項，研究環(huán)境規(guī)制通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化及合理化對區(qū)域經(jīng)濟增長的影響。本文借鑒溫忠麟和侯杰泰(2004)[30]的處理方法，構(gòu)建以下模型：

GDPit=α0+α1eriit+α2risit+α3(eri-aeri)×(ris-aris)+∑βiXit+εit

(2)

GDPit=α0+α1eriit+α2his+α3(eri-aeri)×(his-ahis)+∑βiXit+εit

(3)

其中，aeri、aris、ahis分別表示環(huán)境規(guī)制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的平均值。(eri-aeri)×(ris-aris)為環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化交叉項，(eri-aeri)×(his-ahis)為環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化交叉項。

五、實證分析

(一)環(huán)境規(guī)制對區(qū)域經(jīng)濟增長的總體分析

環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟增長的非線性分析時，在豪斯曼(Hausman)檢驗后，選取固定效應(yīng)模型進行回歸，回歸結(jié)果見表1。

根據(jù)表1模型(1)的回歸結(jié)果，就整體來看，環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟增長的影響是促進的，且存在滯后效應(yīng)。這種影響并非存在單調(diào)性，兩者之間存在倒U型關(guān)系，且在10%的水平上是顯著的，即環(huán)境規(guī)制在一定強度范圍內(nèi)對經(jīng)濟增長起到積極促進作用，當(dāng)環(huán)境規(guī)制強度超過這一范圍時，對經(jīng)濟增長產(chǎn)生消極影響。主要原因在于，隨著環(huán)境規(guī)制的增強，企業(yè)或向“污染避難所”轉(zhuǎn)移或進行技術(shù)創(chuàng)新，提高生產(chǎn)效率，從而帶動地區(qū)經(jīng)濟增長。但是當(dāng)環(huán)境規(guī)制強度超過一定程度時，這種提升成為一種普遍性時，不同地區(qū)環(huán)境規(guī)制強度差距縮小，弱化了“污染避難所”的吸引力，在重新洗牌的過程中，淘汰落后產(chǎn)業(yè)的同時新興產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)尚未出現(xiàn)，此時對經(jīng)濟產(chǎn)生下拉的影響。

按照四大區(qū)域分別進行回歸，可以看出環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟增長之間的倒U型關(guān)系出現(xiàn)在相對發(fā)達的東部地區(qū)，滯后一期環(huán)境規(guī)制對區(qū)域經(jīng)濟增長產(chǎn)生積極影響，環(huán)境規(guī)制對東部地區(qū)經(jīng)濟增長的倒U型關(guān)系通過10%的顯著性檢驗。分析其原因，從東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展歷程來看，東部地區(qū)相較于其他經(jīng)濟地區(qū)相對發(fā)達，人均GDP相對較高，含較多一、二線城市，在改革開放初期，借助地緣優(yōu)勢，吸引外資的同時大力發(fā)展制造業(yè)，當(dāng)時主要以要素驅(qū)動為主，引起環(huán)境污染等負外部性。隨著環(huán)保意識的加強，環(huán)境規(guī)制的實施促使污染相對較重的企業(yè)向環(huán)境規(guī)制相對較弱的中、西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。與此同時，以創(chuàng)新驅(qū)動為主的新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，新舊增長動能轉(zhuǎn)換較為平穩(wěn)。而當(dāng)環(huán)境規(guī)制超過一定范圍時，倒逼技術(shù)創(chuàng)新的激勵作用將得到減緩，當(dāng)生產(chǎn)效率的提升不足以彌補環(huán)境治理成本的增加時，環(huán)境規(guī)制對區(qū)域經(jīng)濟的增長將產(chǎn)生不利影響。

表1 環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟增長非線性回歸結(jié)果

注：*、**和***分別表示10%、5%和1%的顯著性水平；括號內(nèi)數(shù)據(jù)為該參數(shù)的標準誤差值。

從模型(2)、模型(4)、模型(5)可以看出，環(huán)境規(guī)制的滯后一期對區(qū)域經(jīng)濟增長產(chǎn)生抑制作用。東北地區(qū)重工業(yè)的發(fā)展曾經(jīng)為中國經(jīng)濟增長立下汗馬功勞，但其對環(huán)境也產(chǎn)生相當(dāng)嚴重的污染。東北地區(qū)重化工業(yè)占整個地區(qū)的比重較大，且規(guī)模相對較大，鑒于重化工業(yè)企業(yè)的屬性，環(huán)境規(guī)制實施導(dǎo)致企業(yè)治污抗污成本加大，迫使企業(yè)進行技術(shù)改進，但是技術(shù)創(chuàng)新存在時間周期，故環(huán)境規(guī)制對東北地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟增長產(chǎn)生滯后抑制效應(yīng)；對中西部地區(qū)，環(huán)境規(guī)制強度相較于東部地區(qū)較為寬松，因此，施加環(huán)境規(guī)制迫使企業(yè)一方面加大治污成本，另一方面改善生產(chǎn)技術(shù)，提高生產(chǎn)效率。在激烈的市場環(huán)境中，治污成本的提升必然導(dǎo)致部分企業(yè)退出市場，此時如果新技術(shù)、新工藝流程尚未引入，會導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟增長的下滑。但是從整體的影響過程看，環(huán)境規(guī)制對區(qū)域經(jīng)濟增長呈非線性關(guān)系，環(huán)境規(guī)制對區(qū)域經(jīng)濟增長產(chǎn)生U型關(guān)系，三個區(qū)域均通過10%顯著性水平。隨著環(huán)境規(guī)制的加強，區(qū)域經(jīng)濟由下滑轉(zhuǎn)為上升，表明隨著環(huán)境規(guī)制強度的提升，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展由以環(huán)境為代價的粗放式發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕录夹g(shù)、新業(yè)態(tài)等新的發(fā)展模式帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

其他變量對經(jīng)濟增長也存在不同程度的影響。具體來看：教育水平與經(jīng)濟發(fā)展水平正相關(guān)：平均受教育程度越高，接受以及運用知識的能力越強，無形的個人能力轉(zhuǎn)化為可度量的財富的能力越強，這也是經(jīng)濟發(fā)展的最大推動力。但是西部地區(qū)受教育水平與區(qū)域經(jīng)濟增長呈現(xiàn)負相關(guān)，這說明，中、西部地區(qū)人才外流，特別是受過高等教育的人員外流現(xiàn)象較嚴重，區(qū)域人才培養(yǎng)并沒能很好地服務(wù)于本區(qū)域，因而導(dǎo)致了兩者呈現(xiàn)負相關(guān)關(guān)系；固定資產(chǎn)在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與經(jīng)濟發(fā)展呈負相關(guān)。在邁向工業(yè)4.0過程中，人口紅利逐漸消失，單純的固定資產(chǎn)投資會擠占研發(fā)成本，抑制生產(chǎn)效率的提升進而對經(jīng)濟增長產(chǎn)生負向影響。然而，在經(jīng)濟相對滯后的中、西部地區(qū)，固定資產(chǎn)投資仍為邊際收益大于邊際成本，固定資產(chǎn)投資加大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模報酬遞增，從而會帶動本地區(qū)的經(jīng)濟增長；技術(shù)創(chuàng)新水平、進出口規(guī)模以及技術(shù)市場成交額對區(qū)域經(jīng)濟增長均產(chǎn)生正向影響。技術(shù)市場成交額占GDP的比重越高表明技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用水平越高，其對經(jīng)濟的促進作用越大；代表市場開放度的進出口規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟增長之間呈現(xiàn)正相關(guān)，表明在經(jīng)濟全球化的今天，將市場對準全球才能更好地帶動區(qū)域經(jīng)濟增長[31-32]；外商投資水平與經(jīng)濟的發(fā)展呈現(xiàn)負相關(guān)。改革開放初期，以市場換技術(shù)的同時吸納國內(nèi)賦閑勞動力，這種模式曾經(jīng)推動經(jīng)濟發(fā)展，隨著開放進程的深化，本土企業(yè)在全球化市場中經(jīng)過歷練后，價值鏈中自主創(chuàng)新成果占據(jù)越來越多的比重，外資企業(yè)在中國采取“工廠車間”式戰(zhàn)略，隨著人口紅利的日益消失，對中國經(jīng)濟發(fā)展的促進作用變得不再顯著，甚至?xí)种平?jīng)濟增長。

(二)環(huán)境規(guī)制對區(qū)域經(jīng)濟增長的交互效應(yīng)實證分析

根據(jù)豪斯曼檢驗結(jié)果，本文對交互效應(yīng)回歸采用固定效應(yīng)模型。對模型(2)、模型(3)按照經(jīng)濟四大區(qū)域即東北地區(qū)、東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)分別進行回歸。

1.東北地區(qū)交互效應(yīng)分析

從表2可以看出，環(huán)境規(guī)制對東北地區(qū)經(jīng)濟增長產(chǎn)生消極影響。這與東北地區(qū)近幾年的營商環(huán)境相關(guān)，市場活力不足，創(chuàng)新驅(qū)動有待挖掘，環(huán)境規(guī)制的加大，導(dǎo)致企業(yè)成本的上升，效率不足引起經(jīng)濟下滑，與現(xiàn)實相吻合；在模型(6)、模型(7)中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化和環(huán)境規(guī)制的交互項的系數(shù)可以看出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化和環(huán)境規(guī)制的交互項的系數(shù)顯著為正，說明隨著環(huán)境規(guī)制通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化對區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)生顯著的正向效應(yīng)，即環(huán)境規(guī)制的提升推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化拉動區(qū)域經(jīng)濟增長；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和環(huán)境規(guī)制的交互項系數(shù)為負，表明隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化指數(shù)的上升通過環(huán)境規(guī)制對區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)生負的效應(yīng)，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化程度的下降推動環(huán)境規(guī)制對區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)生正向促進作用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化對區(qū)域經(jīng)濟回歸系數(shù)為正，表明結(jié)構(gòu)高級化帶動區(qū)域經(jīng)濟增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化對區(qū)域經(jīng)濟回歸系數(shù)為負，表明結(jié)構(gòu)合理化對經(jīng)濟增長產(chǎn)生不利影響，原因主要在于服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，帶動市場需求的擴大，為滿足需求日益的多樣化，加大創(chuàng)新投入，進而以創(chuàng)新驅(qū)動帶動?xùn)|北經(jīng)濟增長；盡管隨著經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸變?yōu)槿?、二、一模式，服?wù)業(yè)占比逐漸超過第二產(chǎn)業(yè)制造業(yè)占比。但是在世界強國中，支撐起強國地位的依然是工業(yè)化發(fā)展水平而非服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，服務(wù)業(yè)作為工業(yè)企業(yè)的外圍產(chǎn)業(yè)以服務(wù)工業(yè)化發(fā)展，環(huán)境規(guī)制的加強倒逼工業(yè)企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新提升生產(chǎn)效率，并伴隨服務(wù)業(yè)技術(shù)水平提升。這是導(dǎo)致中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化在經(jīng)濟發(fā)展過程中其指數(shù)出現(xiàn)負數(shù)現(xiàn)象的主要原因。

表2 東北地區(qū)交互效應(yīng)回歸結(jié)果

表2(續(xù))

注：*、**和***分別表示10%、5%和1%的顯著性水平；括號內(nèi)數(shù)據(jù)為該參數(shù)的標準誤差值。

2.東部地區(qū)交互效應(yīng)

從表3可以看出，環(huán)境規(guī)制對東部地區(qū)經(jīng)濟增長回歸系數(shù)為正，但是不顯著；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化對經(jīng)濟增長的回歸系數(shù)為正，且在5%的水平上顯著，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化對區(qū)域經(jīng)濟增長產(chǎn)生顯著的正向作用；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化對經(jīng)濟增長的回歸系數(shù)為負，但是不顯著，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化指數(shù)的提升可能會不利于區(qū)域經(jīng)濟增長；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和環(huán)境規(guī)制的交互項的系數(shù)可以看出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化和環(huán)境規(guī)制的交互項的系數(shù)為正，并在10%的水平上顯著；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與環(huán)境規(guī)制的交互項的系數(shù)為負，在5%水平上顯著，表明隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化，環(huán)境規(guī)制對東部地區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)生積極影響，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化指數(shù)的提升對東部地區(qū)經(jīng)濟增長產(chǎn)生消極影響。

表3 東部地區(qū)交互效應(yīng)回歸結(jié)果

注：*、**和***分別表示10%、5%和1%的顯著性水平；括號內(nèi)數(shù)據(jù)為該參數(shù)的標準誤差值。限于篇幅，表中只列出主要變量，作者備索，后同。

3.中部地區(qū)交互效應(yīng)

從表4可以看出，環(huán)境規(guī)制對中部地區(qū)經(jīng)濟增長回歸系數(shù)為負，表明過強的環(huán)境規(guī)制不利于區(qū)域經(jīng)濟增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化對區(qū)域經(jīng)濟增長的回歸系數(shù)均為正，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化對區(qū)域經(jīng)濟增長在1%的顯著性水平上顯著，呈現(xiàn)出積極的促進作用。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化對區(qū)域經(jīng)濟增長的促進作用并不顯著；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化和環(huán)境規(guī)制的交互項的回歸系數(shù)顯著為正，說明隨著環(huán)境規(guī)制強度的加大通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化對區(qū)域經(jīng)濟增長產(chǎn)生正面促進作用，即環(huán)境規(guī)制越強，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化對區(qū)域經(jīng)濟增長影響越大；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與環(huán)境規(guī)制的交互項的回歸系數(shù)為正，表明環(huán)境規(guī)制通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化對中部地區(qū)經(jīng)濟增長存在正向影響，但是不顯著，說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化指數(shù)的提升通過環(huán)境規(guī)制對中部地區(qū)經(jīng)濟增長產(chǎn)生促進效應(yīng)，即環(huán)境規(guī)制越強，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化對中部地區(qū)經(jīng)濟增長產(chǎn)生同向影響，但是促進水平并不顯著。

表4 中部地區(qū)交互效應(yīng)回歸結(jié)果

4.西部地區(qū)交互效應(yīng)

從表5可以看出，環(huán)境規(guī)制對西部地區(qū)經(jīng)濟增長產(chǎn)生抑制作用，原因可能是西部地區(qū)環(huán)境規(guī)制的加強。在優(yōu)勝劣汰的激烈的市場競爭中，淘汰高污染、低績效的落后產(chǎn)業(yè)的同時，新興產(chǎn)業(yè)及支柱產(chǎn)業(yè)尚未培育出來導(dǎo)致西部地區(qū)經(jīng)濟增長下滑；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化對區(qū)域經(jīng)濟增長產(chǎn)生顯著的正向促進作用，西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展傾向于技術(shù)含量高、科技水平發(fā)達、供給多樣化的第三產(chǎn)業(yè)，用創(chuàng)新、需求驅(qū)動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，走一條綠色健康生態(tài)發(fā)展之路。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化對西部地區(qū)經(jīng)濟增長產(chǎn)生正向促進作用，但是并不顯著，可能的原因在于第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率的提升帶動地區(qū)生產(chǎn)率整體水平的提升，進而帶動區(qū)域經(jīng)濟增長；從交互項來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化和環(huán)境規(guī)制的交互項在西部地區(qū)顯著為正，說明環(huán)境規(guī)制通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化對經(jīng)濟增長存在顯著的正效應(yīng)，即環(huán)境規(guī)制的增強推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化進而推動西部地區(qū)經(jīng)濟增長；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和環(huán)境規(guī)制的交互項在西部地區(qū)系數(shù)顯著為正，表明隨著西部地區(qū)環(huán)境規(guī)制加強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化指數(shù)的提升對西部地區(qū)經(jīng)濟增長產(chǎn)生積極的正向影響。

表5 西部地區(qū)交互效應(yīng)回歸結(jié)果

5.穩(wěn)健性檢驗

為了保證分析結(jié)果的有效性及可靠性，本文采用人均生產(chǎn)總值代替被解釋變量地區(qū)生產(chǎn)總值，用環(huán)境污染水平代替核心解釋變量環(huán)境污染投資額占生產(chǎn)總值的比重，對實證結(jié)果進行檢驗，分別從表2—表5中最右兩列可以看到，穩(wěn)健性檢驗結(jié)果與實證回歸結(jié)果系數(shù)符號一致，主要區(qū)別在于系數(shù)大小以及顯著性水平，這不會對實證分析的相關(guān)結(jié)論產(chǎn)生影響，說明前文的相關(guān)檢驗具有較強的穩(wěn)健性，得出的結(jié)論是可信的和穩(wěn)健的。

六、結(jié)論與政策建議

本文基于2005—2016年30個省級區(qū)域的面板數(shù)據(jù)，來分析環(huán)境規(guī)制對區(qū)域經(jīng)濟增長的直接影響以及間接影響，在分析間接影響時采用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化及高級化和環(huán)境規(guī)制的交互項來進行分析，并將30個省級區(qū)域劃分為四大經(jīng)濟區(qū)即東北地區(qū)、東部地區(qū)、中部地區(qū)以及西部地區(qū)，結(jié)果顯示，從環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟增長影響的直接效應(yīng)來看，環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟增長產(chǎn)生滯后效應(yīng)，環(huán)境規(guī)制滯后一期對東部地區(qū)經(jīng)濟增長產(chǎn)生促進作用，東北、中部以及西部地區(qū)環(huán)境滯后一期對其區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展均產(chǎn)生抑制作用；環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟發(fā)展之間呈現(xiàn)非線性關(guān)系，在經(jīng)濟相對發(fā)達的東部地區(qū)呈現(xiàn)倒U型關(guān)系，在經(jīng)濟發(fā)展相對欠發(fā)達的東北、中、西部地區(qū)，環(huán)境規(guī)制與區(qū)域經(jīng)濟增長呈現(xiàn)U型關(guān)系；從環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟增長影響的間接效應(yīng)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化對區(qū)域經(jīng)濟增長均產(chǎn)生促進作用，且環(huán)境規(guī)制通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化對經(jīng)濟增長的影響產(chǎn)生促進作用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化對區(qū)域經(jīng)濟增長存在區(qū)域異質(zhì)性，在東北地區(qū)及東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化對區(qū)域經(jīng)濟增長產(chǎn)生抑制性，在中、西部地區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟增長產(chǎn)生促進作用，環(huán)境規(guī)制通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化對區(qū)域經(jīng)濟增長的間接作用也表現(xiàn)出異質(zhì)性，在東北地區(qū)及東部地區(qū)環(huán)境規(guī)制通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的提升抑制區(qū)域經(jīng)濟增長，中、西部地區(qū)相反。結(jié)合以上結(jié)論，本文提出以下政策建議：

第一，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)依據(jù)自身發(fā)展情況，從政策方面著手調(diào)動企業(yè)積極性，加大科研水平投入，引進并學(xué)習(xí)先進的管理水平，如加大科研經(jīng)費稅收抵免水平，政府加大中、西部地區(qū)教育資源投入，提升教育資源利用率，設(shè)計有效教育機制，努力均衡優(yōu)質(zhì)教育資源共享，以提升整體受教育水平，教育推動技術(shù)進步進而推動經(jīng)濟發(fā)展。優(yōu)化固定資產(chǎn)投資以及投資規(guī)模，

第二，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，制定環(huán)境規(guī)制實施強度，在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，科技水平相對較高，企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)相對先進，在人才優(yōu)勢及區(qū)位優(yōu)勢的作用下，針對不同產(chǎn)業(yè)循序漸進提升環(huán)境規(guī)制強度，直至達到環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟增長“雙贏”水平，在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，在實施環(huán)境規(guī)制的同時，加大技術(shù)創(chuàng)新補貼力度，同時培育新興產(chǎn)業(yè)以帶動經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。

第三，將發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的主力，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動工業(yè)發(fā)展，為工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展作為服務(wù)依托。在經(jīng)濟全球化的今天，如果沒有穩(wěn)固而又牢靠的經(jīng)濟根基，參與國的經(jīng)濟變動將引起“牽一發(fā)而動全一身”劇烈態(tài)勢，借鑒德國在次貸危機以及歐債危機后的優(yōu)良表現(xiàn)，必須堅持“中國制造”，激勵企業(yè)創(chuàng)新，在《中國制造業(yè)2025》戰(zhàn)略指引下，以第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)于第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促使中國由“制造大國”向“制造強國”邁進。