楊淑英

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位? 固定資產(chǎn)? 核算

一、新準則在固定資產(chǎn)核算、資產(chǎn)確認上的革新點

新公布的準則在事業(yè)單位固定資產(chǎn)進行了部分的調(diào)整，例如之前的“事業(yè)單位單位持有”在新準則中則是一分為二，資產(chǎn)能夠符合政府會計主體進行業(yè)務行為及其他行為的需求，不但如此還規(guī)定了政府會計主體擁有其相關(guān)控制權(quán)，“控制”概念第一次被提到，同時闡明了控制該資產(chǎn)的必要性，在事業(yè)單位固定資產(chǎn)確認方面條件要求變得更多。當某一固定資產(chǎn)被確認具備“控制”關(guān)系時，絕大程度上能夠確認政府會計主體能夠獲得此項固定資產(chǎn)的有關(guān)經(jīng)濟收益，這與確認資產(chǎn)條件相符，事業(yè)單位在接收新會計準則內(nèi)容的過程中要格外關(guān)注與之前準則不同的地方，在單位內(nèi)部認真研討，以確保事業(yè)單位能夠履行好新準則要求，在固定資產(chǎn)核算、資產(chǎn)確認方面能夠更出色的執(zhí)行，以此讓事業(yè)單位獲得更好的發(fā)展。

（一）在固定資產(chǎn)初始計量有關(guān)方面，刪減了舊準則中的融資租賃有關(guān)部分

舊準則制度在融資租入固定資產(chǎn)的成本確認上制定了較為完整的規(guī)則，包含多種確認因素，其中包括簽署合同、協(xié)議中雙方約定的租賃價格、稅收費用以及在協(xié)議達成前產(chǎn)生的隸屬于資產(chǎn)的運輸保險費用等等。新準則不同的是直接把這繁瑣的部分進行刪減，在其成本的確認上則是規(guī)定了根據(jù)其他有關(guān)的政府會計準則執(zhí)行，這將原本繁瑣的核算程序變得更加簡單高效。為此，事業(yè)單位在固定資產(chǎn)初始計量過程中要按照新準則要求內(nèi)容，合理的分配工作任務，讓單位會計員工能夠有條不紊地落實新準則，提升事業(yè)單位有關(guān)會計工作效率等，讓事業(yè)單位的會計工作能夠更加出色的完成。

（二）增加政府會計主體確認固定資產(chǎn)與不計提折舊的固定資產(chǎn)可用年限需要思考的要素

新準則在保留舊準則列出的例如文物陳列品等固定資產(chǎn)不計提折舊外，還將“單獨計價入賬的土地”劃入免計提折舊的范圍。除此之外，舊準則中，規(guī)定每個事業(yè)單位能夠按照固定資產(chǎn)具有的性質(zhì)以及實際工作過程中使用狀況來設立折舊年限。如果省級以上主管部門、財政部門有發(fā)布明確的折舊年限要求，則根據(jù)要求進行設立，大部分時候下其折舊年限作為預計使用年限。以上規(guī)定讓事業(yè)單位在資產(chǎn)確認可用年限方面存在不確定性。在新準則中明確規(guī)定了在固定資產(chǎn)使用年限的確認過程中，要考慮以下要素：預估其產(chǎn)生經(jīng)濟效益時間以及完成服務的潛力、法律對資產(chǎn)使用的限制規(guī)定、預估其有形損耗及其無形損耗。這讓事業(yè)單位在折舊年限確認方面有據(jù)可依，將有效提高折舊核算、折舊管理的規(guī)范性，減少了同樣的資產(chǎn)在不同單位中出現(xiàn)較大相差的使用期限判斷。

（三）實提折舊

以往政府會計主體在計提固定資產(chǎn)折舊過程中，要根據(jù)舊準則中設立規(guī)定執(zhí)行，通常情況下將計提折舊金額作為根本，制作出“借：非流動資產(chǎn)基金——固定資產(chǎn)”以及“貸：累計折舊”兩個會計分錄。就本質(zhì)上而言，這是將折舊額沖減非流動資產(chǎn)基金，這種計提折舊的解決方案較為虛化。相關(guān)的，新準則中則是規(guī)定了“固定資產(chǎn)應當按月計提折舊”，同時折舊額要按照其使用去向統(tǒng)計到有關(guān)資產(chǎn)成本、當期費用。相比之下，新準則采用了的是“實提”折舊的要求，這能夠更為準確、客觀的表示出資產(chǎn)真正的價值，并且符合權(quán)責發(fā)生制的核算基礎。

二、新準則對于事業(yè)單位會計工作產(chǎn)生的影響

（一）事業(yè)單位對固定資產(chǎn)核算以及固定資產(chǎn)管理能夠進一步的規(guī)范化、制度化

新準則對資產(chǎn)給出了新的含義，尤其是在非流動資產(chǎn)核算方面范圍得到了擴大。新準則在實行后，能夠有效更新各級工作人員對固定資產(chǎn)理解，對于原先的資產(chǎn)配置也能起到優(yōu)化作用，提升了固定資產(chǎn)管理效果，多維度體高整個事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的管理水準以及具體效果，避免國有資產(chǎn)流失。新準則施行后各個事業(yè)單位第一時間根據(jù)準則要求，設立并完善內(nèi)部資產(chǎn)管理制度，科學設立固定資產(chǎn)管理有關(guān)職位，同時落實資產(chǎn)管理落實義務與責任。當事業(yè)單位對固定資產(chǎn)核算以及固定資產(chǎn)管理得到規(guī)范后，能夠有效提高會計員工工作效率以及提升會計員工的工作成果。

（二）實提折舊對于會計信息質(zhì)量提高起一定的助力作用

在事業(yè)單位工作的會計人員，他們的本職是要根據(jù)目前單位詳細的經(jīng)濟業(yè)務作為基礎，以此來進行事業(yè)單位會計核算工作，為此要求無誤地反映出單位運營情況，從而保障會計信息的真實可靠。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)多數(shù)來源于國家，在固定資產(chǎn)獲取的瞬間開始，其使用價值將會不斷減少直至資產(chǎn)不能再使用為止，要想盡可能有效地將資產(chǎn)賬面凈值、賬面價值、賬面余額等相關(guān)信息整理清楚，針對這些固定資產(chǎn)進行計提折舊就是一個有效的方法。在過去的舊準則中，因為固定資產(chǎn)的折舊年限多數(shù)都是由事業(yè)單位自己設定的，具有較大的認為控制因素。不得不承認，會計人員會因為顧及到單位業(yè)績考評影響，為使事業(yè)單位資產(chǎn)負債率保持在較低水平，將會少提折舊。

（三）權(quán)責發(fā)生制的原則能夠得到更好的落實

根據(jù)世界其他國家政府會計權(quán)責發(fā)生制施行結(jié)果來看，通過比對我們能夠得出債權(quán)發(fā)生制勝于收付實現(xiàn)制，其中關(guān)鍵在于它順應了時代發(fā)展的特點、符合其要求，它讓政府財務會計核算涉及到的經(jīng)濟交易變得更多，范圍更廣。新準則更是在固定資產(chǎn)折舊方面進行實提折舊規(guī)范，為了資產(chǎn)價值能夠更進一步得到真實的反映，規(guī)定計提的折舊依照使用去向統(tǒng)計到有關(guān)資產(chǎn)成本、當期費用。施行過程中它促進了政府會計成本核算優(yōu)化。未來在新準則施行過程中，權(quán)責發(fā)生制優(yōu)于收付實現(xiàn)制將不斷被證實，其帶來的益處也將得到突顯。

三、對于事業(yè)單位施行新準則對固定資產(chǎn)進行核算的一些建議

（一）對于在職人員，特別是財務人員加強其對新準則的學習認知

過去舊會計制度下，財務會計人員在計提固定資產(chǎn)折舊方面的落實還不夠到位不夠詳細，對其理解不夠通透。同時在新會計制度施行后，固定資產(chǎn)相關(guān)的分門別類計提折舊工作對于單位財務部門而言也是一個不小的負擔。施行初期，工作上更是變得復雜繁瑣，這對于事業(yè)單位財務人員提出了新的要求，在新制度施行過程中，要不斷提升自身認知水平，專業(yè)素養(yǎng)，積極承擔崗位職責。各個事業(yè)單位也要及時對政府會計準則進行研討，加強有關(guān)財務人員相關(guān)方面的培訓，為其構(gòu)建氛圍良好的學習平臺。

（二）學習企業(yè)挑選出符合單位的固定資產(chǎn)折舊方案

科技發(fā)展的同時，固定資產(chǎn)消耗也隨之增大，事業(yè)單位產(chǎn)品更替速度更有著加快的趨勢。要想盡可能減少固定資產(chǎn)折舊消極影響，單位不妨學習效仿企業(yè)，創(chuàng)新大膽的使用加速折舊方法，減少單位稅收負擔的同時，還增加了資金儲備率，改善了資金周轉(zhuǎn)困難的現(xiàn)象。與此同時，各個行業(yè)要聯(lián)合，對過去的信息進行收集并匯總，盡早得出行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊年限表。改善折舊管理模糊不清的現(xiàn)狀。同時事業(yè)單位要按照單位特性，找出合理方案，設定較為固定統(tǒng)一的固定資產(chǎn)折舊年限表，讓事業(yè)單位財會人員在平常具體的業(yè)務工作中能夠有科學合理的挑選范圍，編制事業(yè)單位財務報告過程中，也能獲取更為準確可靠的數(shù)據(jù)，有利于行政事業(yè)單位平時的會計核算規(guī)范，具有指導作用。

（三）采用新的事業(yè)固定資產(chǎn)使用監(jiān)管制度

在原先準則中事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算依據(jù)較為模糊，而新的準則讓固定資產(chǎn)核算有了依據(jù)，各個事業(yè)單位踴躍施行，在資產(chǎn)的確認、資產(chǎn)的管理、資產(chǎn)的清算、資產(chǎn)的盤點各個方面都落實到位。例如，針對設備等其他資產(chǎn)的檢查，事業(yè)單位可以不定期對單位資產(chǎn)進行抽樣檢查盤點，或者是定期抽樣盤點，不僅如此在單位條件支持的情況下，可以對資產(chǎn)進行全面的檢查。除此之外，對于事業(yè)單位一些價值較高的固定資產(chǎn)，可以交由多個人來進行保管，互相制衡，彼此監(jiān)督，進一步確保事業(yè)單位固定資產(chǎn)不會受損。

四、結(jié)束語

總而言之，新的政府會計準則是符合時代特色的產(chǎn)物，根據(jù)新形勢做到與時俱進，在固定資產(chǎn)方面，新準則制定了更加全面、更為詳細的核算要求，對于財政資金行政事業(yè)單位能夠更為有效地使用，資源的配置也將變得更加合理，會計信息披露可信度也能得到相應的提高，長期看來對事業(yè)單位產(chǎn)生正面、積極的影響。為此，事業(yè)單位在新準則發(fā)布后應要根據(jù)具體的單位情況、發(fā)展狀況、會計員工認知水平等一系列條件進行綜合的考慮，得出相應適合事業(yè)單位的實施方案，以確保新準則在事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算方面能夠得到有效落實，事業(yè)單位核算工作能夠取得更好的成績。

參考文獻

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