市水務(wù)局

2018年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，全市上下認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和總書記考察上海重要講話精神，深化河長制、落實湖長制，全面推進水環(huán)境各項整治任務(wù)，中小河道消除黑臭，劣V類水體比例由年初的38.7%下降至18%，河湖水面率從2018年年初的9.79%提升至9.92%，3158條段河道消除黑臭，10214條段河道消除劣V類，超額完成年度計劃，水環(huán)境面貌明顯改善，水生態(tài)文明建設(shè)取得積極進展。

強制度抓整治 加快打造“美麗河湖”

河長制湖長制深入推行。去年，本市實行雙總河長制，李強書記、應(yīng)勇市長親自擔(dān)任市總河長，分管副市長擔(dān)任市河長辦主任，調(diào)整充實市河長辦成員單位。市-區(qū)-街鎮(zhèn)-村居四級河長體系基本形成，全市4.3萬條河道、47個湖泊（水庫）、5037個其他河湖都落實了河（湖）長（共7787名）。工作制度不斷完善，制定消黑除劣考核辦法、河長約談辦法、水質(zhì)通報規(guī)則，建立“周報月評”、媒體曝光等機制。市、區(qū)簽訂河長制工作重點目標(biāo)責(zé)任書，組織開展各類督查檢查，定期通報工作進展。出臺河長辦能力建設(shè)指導(dǎo)意見，啟動河長制標(biāo)準(zhǔn)化街鎮(zhèn)建設(shè)，開展中小河道整治攻堅戰(zhàn)立功競賽活動，組織“最美河道”評選，示范引領(lǐng)作用進一步顯現(xiàn)?！懊耖g河長”和護河志愿者隊伍持續(xù)壯大，4990名“民間河長”、14261名護河志愿者積極參與治水管水工作。

河道綜合整治措施有力實施。本市以河長制為抓手，相繼實施城鄉(xiāng)中小河道綜合整治、消除劣V類水體三年行動、“清四亂”專項行動，統(tǒng)籌推進岸上截污治污和河道水利工程，共完成408公里河道整治、18萬戶農(nóng)村生活污水處理設(shè)施改造、698個住宅小區(qū)雨污混接改造以及1.2萬余處其他雨污混接點改造，打通550條斷頭河，拆除1413萬平方米沿河違建，退養(yǎng)376家不規(guī)范畜禽養(yǎng)殖場。聚焦沿河企業(yè)排污、河道非法填堵、非法捕撈等涉水違法行為，水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、漁政等執(zhí)法部門協(xié)同作戰(zhàn)，開展聯(lián)合執(zhí)法與專項執(zhí)法，全年共計立案查處案件2200余件，罰款2億余元，向公安機關(guān)移交案件近90起，對涉水違法行為始終保持高壓打擊態(tài)勢。

“一江一河”規(guī)劃建設(shè)加快推進。按照市委、市政府謀篇“一江一河”世界級濱水區(qū)要求部署，本市制定了《黃浦江、蘇州河沿岸地區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，淀山湖水環(huán)境綜合整治工程前期工作取得積極進展?！疤K四期”工程全面推進，蘇州河堤防達(dá)標(biāo)工程實現(xiàn)當(dāng)年立項、當(dāng)年開工，虹橋污水處理廠建成通水，19座市政泵站完成改造，堅持全流域治理、系統(tǒng)性治理、更高標(biāo)準(zhǔn)治理，劣V類水體占比從2016年的68%下降至20.6%。對進博會核心區(qū)的300條河道實施綜合整治，打造了小淶港、北橫涇等一批具有標(biāo)桿示范意義的美麗河湖，為進博會的成功舉辦提供了水環(huán)境質(zhì)量保障。

長江大保護戰(zhàn)略全面落實。認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記相關(guān)指示批示要求，本市去年完成了18個長江經(jīng)濟帶固體廢棄物點位存量排查和整改，完成121個長江干流岸線利用項目清理點位排摸，有序推進整改工作。依托長三角區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，本市積極推進區(qū)域水環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，聯(lián)合江蘇、浙江等省摸清188條段省市界河（湖）情況，完成22條段界河（湖）治理，深入開展水葫蘆跨省聯(lián)控。持續(xù)加大“矮圍”侵占水域問題整治力度，積極開展河湖“清四亂”專項行動，完成“清四亂”整治61處。

六項工作齊推進

“2020年力爭全面消除劣Ⅴ類水體”

今年是建國七十周年，是深入推進實施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵年，也是上海打響“四個品牌”、全面提升城市能級和核心競爭力的攻堅年，做好今年水環(huán)境治理工作意義重大。按照3月26日全市河長制工作電視電話會議精神和市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)要求，圍繞“2020年力爭全面消除劣Ⅴ類水體”工作目標(biāo)，2019年水環(huán)境治理重點推進六方面工作。

深化完善河長制、湖長制。建立健全“三查三訪一通報”、河長履職“三張清單”、暗訪督辦、河長制大督查等工作機制，4月份開始對水質(zhì)出現(xiàn)反復(fù)達(dá)到黑臭程度的河道及其河長進行通報曝光，進一步督促河長守水盡責(zé)。持續(xù)加強區(qū)、街鎮(zhèn)河長辦能力建設(shè)，推進首批79個河長制標(biāo)準(zhǔn)化街鎮(zhèn)建設(shè)。加強與科研院所合作，深入研究河長制體制機制、治水手段科技創(chuàng)新，培養(yǎng)一批具備專業(yè)技術(shù)力量的“河長助理”，不斷提升河長治水能力。持續(xù)推進入河排污口監(jiān)管、水質(zhì)摸底監(jiān)測、“一河一策”編制、河湖劃界、河湖管理信息化、河道命名等工作，進一步夯實河長履職基礎(chǔ)。

持續(xù)加大水環(huán)境治理力度。緊扣“2019年劣V類水體比例控制在12%以內(nèi)”的工作目標(biāo)，以“蘇四期”為引領(lǐng)，深入落實水污染防治行動計劃、第七輪環(huán)保三年行動計劃、“清水行動”計劃。力爭實現(xiàn)竹園污水處理廠四期工程全面開工，全力推進天山、桃浦等6座污水處理廠功能性調(diào)整，基本完成泰和污水處理廠、白龍港污水處理廠提標(biāo)改造工程以及竹園、石洞口、白龍港三大污泥處理處置項目建設(shè)。加快完成91公里市政污水管網(wǎng)完善工程、197個建成區(qū)直排污染源截污納管。打好雨污混接整治攻堅戰(zhàn)，全面完成市政、企事業(yè)單位和沿街商戶雨污混接改造，加快推進1245個住宅小區(qū)雨污混接改造。深入推進8萬戶農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，采取切實有效措施解決農(nóng)業(yè)面源污染問題，加快研究無磷洗衣粉推廣工作。落實嚴(yán)控河湖水面積要求，確保河湖水面率達(dá)到10.01%的年度目標(biāo)。著力實施800條段斷頭河打通和2000公里河道輪疏，深化河湖長效管理養(yǎng)護工作，積極采用科技手段逐步修復(fù)受損水生態(tài)系統(tǒng)。

全力推進水資源節(jié)約保護。落實最嚴(yán)格水資源管理要求，深化“凈水行動”計劃，加強水源地保護，建立健全長效機制，鞏固水源地整治成果。落實節(jié)水行動實施方案，完成金山、嘉定、奉賢縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)。推進非常規(guī)水資源利用，嚴(yán)格地下水管理。加強水資源調(diào)度，積極開展引清調(diào)水、生態(tài)補水，進一步改善河道水環(huán)境。完善長三角區(qū)域一體化治水管水協(xié)同機制，聯(lián)合江浙皖三省，在統(tǒng)一規(guī)劃管控、統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)同推進等方面，共同推動水資源配置格局優(yōu)化、水生態(tài)修復(fù)、跨界河流整治和水生植物聯(lián)防聯(lián)治等工作。

全面落實長江大保護要求。加快完成121個涉嫌違法違規(guī)長江干流岸線利用項目的分類整治，著力解決西區(qū)污水輸送干線寶山5號泵站溢流等問題。深入開展724專項打擊行動，依法嚴(yán)打嚴(yán)懲非法采砂等破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。盡快研究制定貫徹落實《水利部關(guān)于河道采砂管理工作的指導(dǎo)意見》實施方案，督促各級河長切實履行長江河道采砂管理責(zé)任。全面完成“清四亂”專項行動任務(wù)，持續(xù)開展河道捕魚“清網(wǎng)”行動，鞏固“矮圍”侵占水域問題整治成果。進一步壓實長江生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)的企業(yè)主體責(zé)任，以生態(tài)環(huán)境保護倒逼高質(zhì)量發(fā)展，為長江經(jīng)濟帶發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

著力加強水環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、城管執(zhí)法等部門要進一步優(yōu)化完善全市河道綜合整治專項聯(lián)合執(zhí)法工作方案，將專業(yè)執(zhí)法與部門聯(lián)動執(zhí)法相結(jié)合，綜合運用執(zhí)法手段和法律資源，形成嚴(yán)格執(zhí)法、協(xié)同執(zhí)法的工作局面，對沿河違法排污、危害水環(huán)境等行為保持高壓態(tài)勢。充分發(fā)揮青浦、崇明區(qū)在水環(huán)境執(zhí)法“行刑銜接”方面的典型示范作用，探索新形勢下水環(huán)境治理司法保護模式，總結(jié)“河道警長” “生態(tài)檢察官”等先進經(jīng)驗并加以推廣，不斷提升水環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力水平。

營造全民治水的良好氛圍。加強宣傳引導(dǎo)，結(jié)合勞動競賽和“最美河湖”系列評選，及時總結(jié)推廣河長制湖長制工作典型案例和創(chuàng)新亮點。深化完善企業(yè)河長、部隊河長、校園河長、名人河長等“民間河長”隊伍建設(shè)，落實虹橋商務(wù)區(qū)、上?；^(qū)、國際旅游度假區(qū)等重點管理單元和光明、上實、地產(chǎn)等重點企業(yè)自管河道水環(huán)境治理責(zé)任。邀請人大代表、政協(xié)委員等對河湖治理進行監(jiān)督和評價，營造全民治水良好氛圍，讓更多群眾成為治水管水的參與者、監(jiān)管者和受益者。