郭曉兵 董宜凡

浩瀚太空近來頗不寧靜。美國連發(fā)三箭，去年6月宣布建立太空軍，作為與陸軍、空軍、海軍、海軍陸戰(zhàn)隊和海岸警衛(wèi)隊并列的第六軍種；12月設(shè)立太空司令部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和控制太空軍力；今年3月又成立太空發(fā)展局，負(fù)責(zé)研發(fā)新的太空對抗手段。美國《導(dǎo)彈防御評估報告》也突出太空元素，命運多舛的天基導(dǎo)彈防御計劃起死回生，并被列為優(yōu)先任務(wù)。美國宣布退出《中導(dǎo)條約》后，俄羅斯總統(tǒng)普京要求俄軍制定計劃，準(zhǔn)備應(yīng)對太空武器。印度進(jìn)行反衛(wèi)試驗。日本2019年《防衛(wèi)計劃大綱》將太空列為關(guān)鍵戰(zhàn)略軍事領(lǐng)域。日本防衛(wèi)省打算在2022年組建宇宙監(jiān)視部隊，與盟國合作構(gòu)建國際太空監(jiān)視網(wǎng)。法國即將出臺新版太空戰(zhàn)略，更為強(qiáng)調(diào)軍事航天力量發(fā)展。一場太空軍備競賽，仿佛蓄勢待發(fā)。

太空被視為終極高地，具備巨大軍事利用價值。1957年第一顆人造衛(wèi)星升空后，人類就拉開了太空軍事化序幕。時任美國副總統(tǒng)尼克松有句名言：得太空者得天下。上世紀(jì)80年代，“星球大戰(zhàn)”更是掀起一波太空備戰(zhàn)狂潮。但隨著冷戰(zhàn)結(jié)束，“星戰(zhàn)”退入歷史陰影之中，漸被淡忘。

為何當(dāng)前太空領(lǐng)域風(fēng)云又起？筆者認(rèn)為原因有二。一是技術(shù)原因。隨著航天技術(shù)持續(xù)進(jìn)步，其應(yīng)用越來越廣泛，成為關(guān)乎國計民生和國家安全的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。網(wǎng)絡(luò)、通訊、金融、情報、天氣、導(dǎo)航等，方方面面都離不開天基設(shè)施支持。其一旦遭受攻擊，軍隊可能變成聾子、瞎子，社會可能陷于癱瘓。但天基設(shè)施易攻難防，容易淪為對手先發(fā)打擊的靶子，因此以軍事手段捍衛(wèi)本國太空利益的需求增加。

二是政治原因。大國競爭加劇，地緣政治回歸，全方位博弈在各領(lǐng)域展開，太空也未能幸免。當(dāng)前這屆美國政府強(qiáng)調(diào)“美國優(yōu)先”和“以實力求和平”，認(rèn)為美國必須維持在太空中的領(lǐng)導(dǎo)地位以及行動自由。它視其他國家的太空能力發(fā)展是對美國安全利益的巨大威脅，認(rèn)為“太空民主化”將削弱美國軍事優(yōu)勢。為維持太空霸權(quán)，它重建太空委員會，并將發(fā)展太空軍力作為國防戰(zhàn)略重點。其盟國和友邦起而效之，被其視為對手的國家則不得不有所防范，太空領(lǐng)域遂散發(fā)出一股令人心悸的硝煙味。

太空軍備競賽可能使和平利用太空的夢想化為泡影。一是容易引發(fā)大國沖突。各國競相發(fā)展太空軍力，將加劇彼此猜疑。而且由于太空攻擊直接造成的人員傷亡較少，使用起來更少顧忌，更易導(dǎo)致沖突升級，進(jìn)而引發(fā)全面對抗。

二是沖擊現(xiàn)有太空安全機(jī)制。太空領(lǐng)域僅有《全面禁止核試驗條約》《太空公約》《月球協(xié)定》等有限的約束規(guī)范。太空軍備競賽的惡性循環(huán)一旦開啟，現(xiàn)有規(guī)則將被進(jìn)一步突破。例如，《太空公約》禁止在太空中部署大規(guī)模殺傷性武器。但美國副總統(tǒng)彭斯公然宣稱，不能排除在太空部署核武器的可能性，主張這個問題應(yīng)該根據(jù)“以實力求和平的原則”來決定。假如各國均依此行事，根據(jù)自身利益有選擇地遵守現(xiàn)有太空法，太空秩序勢必大亂。

三是可能使近地空間成為衛(wèi)星墳場，將人類文明鎖死在地球搖籃當(dāng)中。太空看似浩渺無際，其實衛(wèi)星軌道資源有限。假如各國在太空中大打出手，將會在近地空間制造一條捆綁地球的垃圾帶，屆時人類將無法充分利用太空為自身造福，更無法邁出地球，向宇宙更深處探索。

防止太空軍備競賽，構(gòu)建人類太空安全命運共同體符合全人類的共同利益。為此，各國應(yīng)嚴(yán)格遵守現(xiàn)有國際太空規(guī)則，嚴(yán)禁任何國家為一己之私隨意突破紅線。

另外，國際社會還應(yīng)進(jìn)一步完善現(xiàn)有規(guī)則。中俄早在2008年就提出《防止在外空放置武器、對外空武器使用或威脅使用武力條約》，呼吁禁止在太空中放置武器、對太空物體使用或威脅使用武力。這一建議值得各國認(rèn)真考慮。

最后，各國應(yīng)在太空領(lǐng)域加強(qiáng)互助，共擔(dān)風(fēng)險，通過利益捆綁夯實太空安全命運共同體的基礎(chǔ)。太空探索是高科技、高風(fēng)險、高投入的事業(yè)，各國均需通過合作分擔(dān)風(fēng)險和成本。應(yīng)急救援、深空探索等敏感度較低的領(lǐng)域是很好的切入點。好萊塢大片《火星救援》中就有中美聯(lián)手實施太空救援的橋段。彼此利益水乳交融將讓攻擊者有所忌憚，從而在相互確保依賴基礎(chǔ)上形成一種新型威懾，確保太空持久和平?！?/p>

（作者分別是中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院軍控研究中心主任、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)研究生）