楊智壘

摘 要 本次簡(jiǎn)單概述了何為目標(biāo)成本管理，并分析水利工程施工項(xiàng)目中進(jìn)行成本管理存在的問(wèn)題，最后提出如何借助目標(biāo)成本管理，提高成本管理水平。

關(guān)鍵詞 目標(biāo)成本管理 水利工程

一、引言

水利工程是基礎(chǔ)工程設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目之一，對(duì)于水資源的合理利用有重要作用。借助水利工程的建設(shè)，可以有劃水資源配置，協(xié)調(diào)水資源供給，開(kāi)發(fā)地下水資源，減少洪澇災(zāi)害等。水利工程是一個(gè)系統(tǒng)性和復(fù)雜性較強(qiáng)的工程，涉及的環(huán)節(jié)和因素較多，因此需要科學(xué)地進(jìn)行成本管理。本次就分析目標(biāo)成本管理在水利工程中的應(yīng)用。

二、目標(biāo)成本管理概述

目標(biāo)成本管理是：在預(yù)算的基礎(chǔ)上，企業(yè)結(jié)合自身的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，在成本預(yù)測(cè)的前提下，對(duì)目標(biāo)成本和決策成本進(jìn)行確定、評(píng)估和控制的一系列成本管理工作。目標(biāo)成本管理的核心是管理，目的是提高經(jīng)濟(jì)效益，而采取的手段就是核算，通過(guò)核算對(duì)成本進(jìn)行事前測(cè)定、事中控制和事后考核，形成全面、多方位的成本管理體系，由企業(yè)運(yùn)營(yíng)全過(guò)程、所有員工共同參與。目標(biāo)成本管理的最終目的是借助最少的投資，獲取最多的經(jīng)濟(jì)效益。

三、水利工程施工項(xiàng)目中成本管理存在的問(wèn)題

（一）制度不夠完善

水利工程項(xiàng)目與其他工程類似，進(jìn)行項(xiàng)目管理是通過(guò)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行統(tǒng)籌管理的方式，管理責(zé)任歸屬項(xiàng)目經(jīng)理。項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的管理工作。但水利工程相比其他工程的復(fù)雜性要高，因?yàn)樯婕八矗踩L(fēng)險(xiǎn)也較大，因此施工過(guò)程比較困難，對(duì)于技術(shù)要求很高，尤其是地形比較復(fù)雜的地區(qū)。這種情況下，項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任更大。也就是說(shuō)，因?yàn)槌杀竟芾碇贫炔煌晟?，?xiàng)目經(jīng)理的管理措施不滿足施工要求，或偏離水利工程項(xiàng)目的管理需求，這些導(dǎo)致水利工程建設(shè)比較滯后。

（二）對(duì)成本管理的認(rèn)識(shí)不足

進(jìn)行成本管理的前提是對(duì)其有一個(gè)明確且正確的認(rèn)識(shí)，但目前來(lái)說(shuō)，水利工程施工人員對(duì)于成本管理的認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有正視其實(shí)際意義，因此難以在施工過(guò)程中實(shí)現(xiàn)有效的成本管理。部分技術(shù)人員認(rèn)為成本管理是財(cái)務(wù)部門(mén)的工作，與自己無(wú)關(guān)，自己只要做好技術(shù)性工作就可以，這種錯(cuò)誤的認(rèn)知使得他們無(wú)法有效配合成本管理工作的進(jìn)行。

（三）監(jiān)管體系不完善

水利工程施工的重點(diǎn)任務(wù)就是控制施工成本，但很多施工企業(yè)并沒(méi)有科學(xué)合理的控制方案，或者成本管理措施得不到落實(shí)，空有制度無(wú)法執(zhí)行；管理人員不重視成本管理監(jiān)管工作的開(kāi)展，不能?chē)?yán)格按照規(guī)定控制每個(gè)施工環(huán)節(jié)的成本，導(dǎo)致出現(xiàn)許多問(wèn)題；個(gè)別管理人員出現(xiàn)違法亂紀(jì)行為，因?yàn)闆](méi)有監(jiān)管，所以隨意按照自己的想法進(jìn)行成本管理，影響了工作的成效。

（四）成本預(yù)算不科學(xué)

一般企業(yè)在工程建設(shè)開(kāi)始之前就做好成本預(yù)算，但因?yàn)橛械墓こ坦て谔貏e長(zhǎng)，原材料的成本費(fèi)用受到市場(chǎng)的影響較大，因此存在較大的價(jià)格波動(dòng)，導(dǎo)致實(shí)際上的施工成本要高于預(yù)算費(fèi)用。但水利工程管理人員沒(méi)有對(duì)成本預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，忽視了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響。管理人員將成本管理作為整體的控制，忽視了各個(gè)環(huán)節(jié)的控制。另外自然災(zāi)害、惡劣天氣等也會(huì)給水利工程施工帶來(lái)不良影響，對(duì)這些因素的控制也屬于成本管理的內(nèi)容。

四、目標(biāo)成本管理在水利工程施工中的應(yīng)用策略

（一）健全目標(biāo)成本管理機(jī)制

水利工程進(jìn)行成本管理涉及的部門(mén)和環(huán)節(jié)較多，單靠施工單位難以順利實(shí)現(xiàn)。因此要聯(lián)合政府部門(mén)和企業(yè)，建立專門(mén)的目標(biāo)成本管理機(jī)制，考慮到管理的綜合性、科學(xué)性和動(dòng)態(tài)性，對(duì)水利工程施工的招投標(biāo)、實(shí)際施工、決算階段進(jìn)行科學(xué)的管理。這樣施工單位才能按照最實(shí)際的情況進(jìn)行施工規(guī)劃的設(shè)計(jì)，將施工過(guò)程劃分為具體的環(huán)節(jié)，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的成本實(shí)施精細(xì)化控制。企業(yè)需要結(jié)合自身實(shí)際情況，圍繞水利項(xiàng)目的施工難點(diǎn)，對(duì)制約成本的因素進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估和監(jiān)測(cè)，盡早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題；與利益房建立協(xié)調(diào)機(jī)制，確保有效的溝通和信息共享。還要保證各個(gè)崗位和人員的責(zé)任明確，分工明確，按照自己的工作范圍各司其職。另外，施工單位還需要制定有效的應(yīng)急控制制度，針對(duì)緊急突發(fā)狀況的發(fā)生，適時(shí)調(diào)整成本管理規(guī)劃，保證成本管理的實(shí)施貼合實(shí)際，進(jìn)而保證水利工程施工的順利進(jìn)行。

（二）做好目標(biāo)成本規(guī)劃

水利工程施工過(guò)程中，影響成本的因素有很多，而且這些因素的不確定性很大，帶來(lái)的影響機(jī)制比較復(fù)雜，如果沒(méi)有科學(xué)的目標(biāo)成本規(guī)劃，可能導(dǎo)致整個(gè)工程的造價(jià)管理失去控制。因此企業(yè)需要做好目標(biāo)成本規(guī)劃，綜合工程施工的全局，結(jié)合施工期間涉及的自然面貌、環(huán)境因素、景觀等對(duì)成本的影響，對(duì)施工成本進(jìn)行準(zhǔn)確規(guī)劃，并間隔各個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的成本進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，擬定書(shū)面計(jì)劃和方案，形成可靠性強(qiáng)的成本管理指導(dǎo)文件，指導(dǎo)具體施工的進(jìn)行。

（三）做好預(yù)算編制工作

對(duì)于水利工程來(lái)說(shuō)，因?yàn)楣こ瘫容^復(fù)雜，技術(shù)要求高，涉及的細(xì)節(jié)工程很多，因此需要做好預(yù)算編制工作，這是開(kāi)展目標(biāo)成本管理的基礎(chǔ)。所以企業(yè)要重視預(yù)算編制工作，提前查詢好進(jìn)行預(yù)算編制需要的項(xiàng)目資料，對(duì)這些資料進(jìn)行收集，并保證材料的全面性、真實(shí)性和可靠性；科學(xué)規(guī)劃施工工作量，確定科學(xué)的預(yù)算計(jì)算方法和編制原則，科學(xué)進(jìn)行工作量的計(jì)算和造價(jià)編制，這里對(duì)于不同類別的工程細(xì)節(jié)要使用不同的計(jì)算和編制方法；做好勘察，考慮環(huán)境因素的影響，包括建筑施工環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境、自然環(huán)境，因此成本管理人員要做好勘察，詳細(xì)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)情況，并對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，了解所需的材料、機(jī)械設(shè)備、人工等的價(jià)格。

五、結(jié)語(yǔ)

水利工程的工期較長(zhǎng)，項(xiàng)目復(fù)雜，涉及的環(huán)節(jié)很多，因此成本管理對(duì)整體的收益有很大影響。企業(yè)需要在目標(biāo)成本管理的理念下，從各個(gè)環(huán)節(jié)入手，控制每個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)成本，從而實(shí)現(xiàn)整體和系統(tǒng)的控制，提升水利工程的經(jīng)濟(jì)效益。

（作者單位為中國(guó)水利水電第十工程局有限公司）

參考文獻(xiàn)

[1] 吳亮.目標(biāo)成本管理在水利工程施工項(xiàng)目中應(yīng)用分析[J].黑龍江水利科技，2018，46（9）：142-143+185.