周江宏

（杭州聯(lián)德精密機械股份有限公司安全環(huán)保部，浙江杭州 310018）

0 引言

杭州某大型機械集團是一家集澆鑄、清整打磨、數(shù)控機械加工及噴漆為一體的大型股份制企業(yè)；根據(jù)企業(yè)的原輔材料、生產(chǎn)工藝、加工方法及產(chǎn)品特性分析，該企業(yè)存在的主要重大安全風(fēng)險是澆鑄熔融的高溫鐵水、電加熱的觸電、行車吊運的高空掉物、行車維修的高處墜落，設(shè)備維修的機械傷害等。

1 對象與方法

1.1 對象

研究分析的對象為該企業(yè)2014—2017 年、4 年的安全風(fēng)險識別與評價方法[1]的應(yīng)用及上鎖掛牌方法的應(yīng)用。

1.2 方法

采用現(xiàn)場調(diào)查企業(yè)安全風(fēng)險識別與評價方法，2014—2017年過去4 年的資料及上鎖掛牌方法應(yīng)用的審核、分析并對企業(yè)管理層及一線操作員工進行調(diào)查。

1.3 研究介紹

工業(yè)革命后，工人開始專門操作和維護機器設(shè)備，但很快越來越多的工人在工作期間受傷或死亡；美國職業(yè)安全管理委員會（NSC）機構(gòu)早期雖然做了大量的工作，提高人們對機器安全防護裝備的重視，降低了事故率，但在維修作業(yè)時，取下或屏蔽安全防護裝備對機器進行維修時，依然會發(fā)生許多嚴重的安全事故。在安全生產(chǎn)事故，尤其是設(shè)備維修事故中，80%是因為未能正確的關(guān)閉設(shè)備導(dǎo)致的，10%是因為關(guān)閉的設(shè)備被其他人員啟動導(dǎo)致的，5%是因為未能很好的控制設(shè)備能量源導(dǎo)致的，其他5%是由于關(guān)閉了設(shè)備、能量源，但未能確認能量源關(guān)閉是否真正有效導(dǎo)致的。在學(xué)習(xí)研究美國安全相關(guān)法規(guī)標準后，發(fā)現(xiàn)要防止能量源意外的啟動導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的常見的方式是隔離能量源和鎖定能量源，即上鎖和標牌[2]。

1.4 術(shù)語定義

上鎖掛牌是一種用于在設(shè)備維護、保養(yǎng)及清掃時，防止能量源意外釋放導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的一種方法，該方法是在工作開始前在能源隔離開關(guān)上掛上個人鎖具和標牌來實現(xiàn)的；在工作完成后，再由作業(yè)人員本人解除其本人的個人鎖具和標牌。

能量源是指產(chǎn)生或可能產(chǎn)生各種動力的能源，如電能、氣動能、液壓能、化學(xué)能等；被授權(quán)人員是指經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并被授權(quán)進行實施服務(wù)/維護的人員。

1.5 上鎖掛牌方法應(yīng)用前的準備

在實施上鎖掛牌方法前，必須要識別出適用于該方法的典型生產(chǎn)活動，如生產(chǎn)設(shè)備的安裝、設(shè)備調(diào)試、設(shè)備維修、設(shè)備拆除，及生產(chǎn)設(shè)備的日常維護、測試、潤滑和清掃等。對于開展這些生產(chǎn)活動前的各種與安全生產(chǎn)事故相關(guān)的能量源同樣需要進行識別，包括主要的和次要的能量源，如電動、氣動、液壓、高溫和化學(xué)等能量源。

1.6 上鎖掛牌方法應(yīng)用的步驟

（1）步驟1——識別能量源。凡是需要執(zhí)行上鎖掛牌的設(shè)備上都要張貼能量源點標簽，該設(shè)備需要切斷的能量源和釋放的殘余能量源都要標識在該標簽上。

（2）步驟2——通知其他人。告知該設(shè)備的操作員要對該設(shè)備進行維修服務(wù)等相關(guān)作業(yè)；通知受影響員工的上級，該上級可以是領(lǐng)班或主管。

（3）步驟3——切斷能量源。按正常操作步驟關(guān)閉設(shè)備，最后按下面板上帶有停機標志的按鈕。

（4）步驟4——切斷能量源。凡該設(shè)備列出的有標簽的能量源點都需要將對應(yīng)的能量源切斷。

（5）步驟5——掛牌上鎖。對標識出來的能量點進行切斷并掛上個人鎖具，同時將自己的生命牌也掛在鎖上。

（6）步驟6——釋放/控制儲存能量。列出有標簽的能量源點殘余的能量都需要進行釋放或控制處理。

（7）步驟7——驗證設(shè)備切斷/隔離。通過操作控制面板上控制按鈕來檢測設(shè)備是否能啟動；再通過懸掛設(shè)備維修告知牌可以很明確的告訴所有人，此設(shè)備正處于維修服務(wù)中，暫停使用。

（8）步驟8——實施服務(wù)/維護。在整個的維修服務(wù)活動中要保持上鎖掛牌，直至整個維修服務(wù)活動結(jié)束。

（9）步驟9——拆除上鎖掛牌。維修服務(wù)完成后拆除上鎖掛牌；最后解除個人鎖具的授權(quán)人員有責(zé)任將所有的維修工具清離出設(shè)備，并恢復(fù)設(shè)備的所有安全保護裝置；通知受影響人員讓該設(shè)備的操作人員進行維修效果的確認。

1.7 上鎖掛牌方法應(yīng)用的關(guān)鍵問題

（1）如何識別出與被服務(wù)設(shè)備或活動相關(guān)的所有能量源。

（2）如何確定與所有能量源相關(guān)的隔離點位置。

（3）如何選擇合適的所需能量源隔離裝置。

（4）如何驗證被服務(wù)設(shè)備或機器相關(guān)的能量源都被切斷及被服務(wù)設(shè)備或機器相關(guān)的殘余能量源都進行了釋放。

（5）在實施服務(wù)/維修期間，如何防止鎖具和標牌被人為的破壞。

（6）在服務(wù)/維修完成后，如何避免有人員或維修工具沒有從設(shè)備或機器中移除而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

1.8 上鎖掛牌方法應(yīng)用關(guān)鍵問題的解決辦法

（1）如何識別出與被服務(wù)設(shè)備或活動相關(guān)的所有能量源。對于單個獨立設(shè)備或機器，只要對照著設(shè)備或機器的說明書中的圖紙及說明，即可識別出與設(shè)備或機器相關(guān)的能量源；對于大型的流水線設(shè)備，除了按照設(shè)備或機器的說明書進行識別外，還要逐個排查和識別設(shè)備或機器的操作臺、線路上可能存在的能量源并進行記錄；對于老舊的改造過的設(shè)備或機器，還要查詢和對照該設(shè)備的維修改造記錄，再進行能量源的識別和記錄。

（2）如何確定與所有能量源相關(guān)的隔離點。在識別出設(shè)備或機器的所有能量源后，要在每個能量源的隔離點上做好標簽或在書面的設(shè)備或機器的專有上鎖掛牌程序上注明能量源的隔離點。

（3）如何選擇合適的能量源隔離裝置。對于有標準化的能量源隔離裝置，可以直接到市場上進行購買，比如截止閥、球閥的隔離裝置等；對于非標的能量源隔離裝置，需要企業(yè)根據(jù)實際情況進行定制，比如設(shè)備或機器控制面板上的下沉式按鈕，無法進行隔離和上鎖掛牌，只能定制能隔離和上鎖掛牌的鍋蓋式能量源隔離裝置。

（4）如何驗證被服務(wù)設(shè)備或機器相關(guān)的能量源都被切斷及被服務(wù)設(shè)備或機器相關(guān)的殘余能量源都進行了釋放。對于被服務(wù)的設(shè)備或機器，在正式執(zhí)行維修服務(wù)前，需要對每種能量源的啟動開關(guān)進行測試，確保所有能量源都被切斷了；在進行測試后，要在每個能量源的隔離裝置上再進行測試，以確保殘留的能源源被完全釋放。

（5）在實施服務(wù)/維修期間，如何防止鎖具和標牌被人為的破壞。對被實施服務(wù)的設(shè)備或機器的操作人員進行書面通知，以告知其操作的設(shè)備或機器正在被實施維修服務(wù)，未經(jīng)許可，不得擅自啟動或拆除與維修服務(wù)相關(guān)的任何裝置；明確工作任務(wù)的分配及人員職責(zé)的界定；記錄場地和設(shè)備關(guān)閉、切斷能量源、核實、恢復(fù)能量源及啟動流程專有的書面程序并進行培訓(xùn)簽字、考核；必要時，在上鎖掛牌位置安排專人進行監(jiān)護。

（6）在服務(wù)/維修完成后，上鎖掛牌拆除前，必須要認真仔細的檢查現(xiàn)場，避免有人員或維修工具沒有從設(shè)備或機器中移除而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

2 結(jié)果

2.1 總況

通過查閱該企業(yè)從2014—2017 年的安全風(fēng)險識別與評估記錄資料，結(jié)果顯示在過去的4 年中，企業(yè)通過上鎖掛牌方法應(yīng)用后，被識別出的安全風(fēng)險嚴重程度數(shù)量和所占比例在逐年的下降，其中重大風(fēng)險所占比例由2014 年的3.18%下降至2017年的1.12%，嚴重風(fēng)險所占比例由2014 年的12.18%下降至2017 年的4.77%，中等風(fēng)險所占比例由2014 年的23.19%下降至2017 年的14.55%，而低等風(fēng)險所占比例由2014 年的61.45%上升至2017 年的79.57%（表1）。

表1 杭州某企業(yè)安全風(fēng)險等級動態(tài)變化 項（%）

2.2 安全生產(chǎn)事故改善結(jié)果統(tǒng)計

通過應(yīng)用上鎖掛牌方法后，將存在企業(yè)內(nèi)部的嚴重安全風(fēng)險及重大安全風(fēng)險進行有效的管理和控制，使得企業(yè)員工在正產(chǎn)生產(chǎn)活動和異常生產(chǎn)活動的安全得到有效的保障，安全生產(chǎn)的損失工時事故數(shù)量和事故導(dǎo)致的損失工時天數(shù)得到有效的改善，確保了企業(yè)員工的人身安全（表2）。

3 經(jīng)驗總結(jié)

表2 杭州某企業(yè)安全生產(chǎn)事故改善結(jié)果

在上鎖掛牌項目推進過程中，首先要獲得足夠的資源保障；集團公司為推進上鎖掛牌項目的應(yīng)用，成立3 個推進小組，分別是集團層級的上鎖掛牌項目推進技術(shù)小組、各分公司部門負責(zé)人層級的上鎖掛牌小組和各分公司部門工程師層級的上鎖掛牌小組，目的就要快速解決在推進過程中遇到的技術(shù)難題，確保上鎖掛牌項目得到有效的落實和發(fā)揮降低安全生產(chǎn)風(fēng)險，杜絕重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

上鎖掛牌項目在推進和實施過程中，最為關(guān)鍵的就是要完全識別出與設(shè)備或機器相關(guān)的所有可能能量源并在能量源處進行標識；上鎖掛牌的目的就要對能量源進行管理和控制，防止意外釋放對員工造成傷害，所以這是最為關(guān)鍵的，也是最難和最花費時間和精力；集團各公司在實施過程中，專門組成了一個小組進行識別設(shè)備或機器的能量源，小組的成員至少要包括：安全管理人員、設(shè)備部門人員和生產(chǎn)人員等，只有這樣組成的小組，才能最大可能的將設(shè)備或機器存在的能量源識別完全。

上鎖掛牌項目在成功推進后，集團各個分公司還要定期的開展上鎖掛牌項目的自行審查、項目推進小組成員的定期考核及資格再認定，確保上鎖掛牌項目能得到持續(xù)的實施并改進，發(fā)揮其降低安全生產(chǎn)風(fēng)險，杜絕重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生的功能。

4 討論

上鎖掛牌方法的應(yīng)用，對于企業(yè)提升安全生產(chǎn)管理水平，采取有針對性的措施控制嚴重安全風(fēng)險和重大安全風(fēng)險[3]，尤其是在設(shè)備維修服務(wù)過程中的重大風(fēng)險控制，降低安全生產(chǎn)風(fēng)險對員工的人身傷害有顯著的改善效果[4]；但是這套管理方法的推行和應(yīng)用需要企業(yè)在衡量自身的管理能力后在決定是否推進，因為這套管理方法需要有專業(yè)的安全管理人員具備非常專業(yè)的安全風(fēng)險控制理論和實踐經(jīng)驗，并現(xiàn)場指導(dǎo)組織不同的部門間進行合作，才能發(fā)揮其本質(zhì)的功能和作用。

企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營活動都應(yīng)依法開展，應(yīng)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，設(shè)立專門的生產(chǎn)安全管理機構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員；制定安全生產(chǎn)風(fēng)險控制的短期、中長期規(guī)劃和實施方案[2]，建立、健全安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程及安全生產(chǎn)評價制度、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案等。

在安全生產(chǎn)管理工作中，應(yīng)以提高預(yù)防和控制安全生產(chǎn)風(fēng)險的實際成效作為開展工作的出發(fā)點，要在政府部門的協(xié)調(diào)下通過多部門協(xié)作解決好安全生產(chǎn)工作，處理好企業(yè)發(fā)展和員工人身安全之間的可能存在問題。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門充分合理運用其監(jiān)督、管理職能，組織建設(shè)一些安全生產(chǎn)風(fēng)險控制的專項工作。企業(yè)也要嚴格遵守國家和地方的有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實安全生產(chǎn)風(fēng)險控制措施，為勞動者提供良好的安全工作環(huán)境，逐步形成良好安全文化氛圍。同時，勞動者也應(yīng)當遵守企業(yè)為其提供的安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度，配合企業(yè)完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度并安全生產(chǎn)風(fēng)險控制措施提出自己的意見和建議。只有實現(xiàn)多個部門的協(xié)同工作，才能有效的降低企業(yè)的安全生產(chǎn)事故，切實保障員工的人身安全。