丁勝建

摘? 要：該文介紹了建平縣森林資源現(xiàn)狀，分析了森林經(jīng)營中存在的問題，并提出了相應(yīng)的對策建議，為建平縣森林多功能經(jīng)營提供參考。

關(guān)鍵詞：森林資源;森林經(jīng)營;問題;對策;建平縣

中圖分類號 S757.2文獻標識碼 A文章編號 1007-7731（2019）08-0123-02

森林為人類生活生產(chǎn)需求提供了大量的木材和林副產(chǎn)品，同時也提供了適宜的生態(tài)環(huán)境和豐富的景觀文化。隨著我國進入后工業(yè)化發(fā)展時代，充分開發(fā)森林的多種生產(chǎn)和服務(wù)功能，是我國生態(tài)文明建設(shè)中林業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路[1-4]。開展森林的多功能經(jīng)營，可以使林業(yè)的生態(tài)、社會和經(jīng)濟的整體效益達到持續(xù)最優(yōu)[5-6]。本文介紹了建平縣現(xiàn)階段森林資源狀況，分析了存在的問題，并提出了相應(yīng)的對策建議，為建平縣開展森林多功能經(jīng)營提供參考。

1 建平縣自然概況

建平縣地理位置處于遼寧省的西北部，地理坐標在北緯41°0.19′～42°23′，東經(jīng)119°15′～120°03′之間。地形屬于遼西山地丘陵區(qū)，氣候為北溫帶大陸性季風氣候，年平均氣溫在6～10℃，夏季歷史最高氣溫42℃，冬季歷史最低-28℃。年平均降水量487mm，1年中降水多集中在7—8月份。土壤類型為褐土，境內(nèi)主要水系有老哈河和牤牛河兩大水系[7]。

2 建平縣森林資源現(xiàn)狀

2.1 林地面積、立木蓄積 據(jù)最新森林資源變檔數(shù)據(jù)統(tǒng)計，建平縣土地總面積486841.9hm2。其中：林地263228.9hm2，占54.1%;非林地223613hm2，占45.9%。在林地面積中，森林面積213917.8hm2;宜林地面積29784.4hm2;無立木林地面積3122.8hm2;一般灌木林地面積3054.4hm2;疏林地面積4242.1hm2;其他林地面積9107.4hm2。統(tǒng)計建平縣活立木蓄積共計831.27萬m3，其中林分蓄積767.69萬m3，占92.93%;四旁樹蓄積46.03萬m3，占5.57%;疏林蓄積11.92萬m3，占1.44%;散木蓄積5.63萬m3，占0.06%。

2.2 森林資源結(jié)構(gòu) 依照林地權(quán)屬統(tǒng)計林地面積，建平縣國有林地4.15萬hm2，占15.7%;集體林地22.17萬hm2，占84.3%。依照權(quán)屬統(tǒng)計有林地面積，國有林2.95萬hm2，占21.6%;集體林10.68萬hm2，占78.4%。集體林是全縣森林資源的主體。

2.2.1 森林起源 依照林分起源統(tǒng)計有林地，其中天然林0.10萬hm2，占0.7%;人工林13.53萬hm2，占99.3%。

2.2.2 林種結(jié)構(gòu) 依照林種統(tǒng)計有林地，其中防護林占68.6%，用材林占26.0%，經(jīng)濟林占4.0%，薪炭林占1.4%。用材林面積中，一般用材林占74.6%，速生豐產(chǎn)林占15.7%，工業(yè)原料林占9.7%。

2.2.3 森林類別 依照森林類別統(tǒng)計林地面積，其中公益林地19.21萬hm2，占72.9%;商品林地7.11萬hm2，占27.1%。依照事權(quán)登記統(tǒng)計公益林面積，其中國家級公益林占61.6%，地方公益林占38.4%。依照保護等級統(tǒng)計國家級公益林，其中國家Ⅰ級公益林地占69.8%，其他國級公益林地占30.2%。依照主導功能統(tǒng)計商品林，其中一般商品林地占99.9%，重點商品林地占0.1%。

2.2.4 齡組結(jié)構(gòu) 全縣喬木林面積13.07萬hm2。依照齡組統(tǒng)計，幼齡林占4.3%，中齡林占8.2%，近熟林占27.6%，成熟林占41.9%，過熟林占18%。

2.2.5 樹種結(jié)構(gòu) 喬木林面積中，面積比重排排前5位的樹種為油松、楊樹、樟子松、刺槐和榆樹，合計占98.5%。其中，油松占68.7%，楊樹占24.6%，樟子松占3.0%，刺槐占1.1%，榆樹占1.1%。

2.3 森林資源質(zhì)量 經(jīng)測算，建平縣喬木林蓄積量49.1m3/hm2，喬木林蓄積年平均生長量2.9m3/hm2。喬木林郁閉度平均值為0.6，平均株數(shù)863株/hm2，平均胸徑11.4cm。依照平均樹高統(tǒng)計喬木林面積，平均樹高不足5.0m的面積占13.8%，平均樹高在5.0～9.9m的面積占69.1%，平均樹高在10.0～14.9m的面積占12.1%，平均樹高在15.0～19.9m的面積占3.9%，平均樹高20.0m及以上的占1.1%。

2.4 森林生態(tài)功能 經(jīng)測算，建平縣森林生態(tài)服務(wù)價值177.83億元/a，森林植被碳儲量915.9萬t/a。森林蓄水量7.74億m3/a，保土量659.54萬t/a，滯塵量397.3萬t/a，提供負離子量增加1.4×1024個/a。依照生態(tài)功能等級統(tǒng)計森林面積，生態(tài)功能等級為好、中、差占比分別為4.8%、58.6%、36.6%。森林遭受森林火災(zāi)、病蟲害、氣候等災(zāi)害的占總面積的10.5%。喬木林中，受到較小人為干擾、接近原始狀態(tài)（自然度Ⅰ）的面積占1.0%，受到較大人為干擾（自然度Ⅱ和Ⅲ）的天然次生林面積占26.3%;受到很大人為干擾（自然度Ⅳ和Ⅴ）的人工林和天然次生林面積占72.7%。具有喬-灌-草完整結(jié)構(gòu)的占28.4%。

3 森林經(jīng)營存在的主要問題

3.1 森林資源總量不足，質(zhì)量不高 建平縣森林覆蓋率43.94%，但森林人均占有面積0.22hm2，僅為世界人均占有森林面積（0.6hm2）的36%。建平縣喬木林蓄積量為49.1m3/hm2，是遼寧省平均值（64.65m3/hm2）的76%，是全國平均值（89.79m3/hm2）的55%，僅為世界平均值（129m3/hm2）的38%。單位面積株數(shù)為全省平均數(shù)的97%，為全國平均數(shù)的91%。胸徑平均值相較全省平均值（12.7cm）低1.3cm，相較全國平均值（13.6cm）低2.2cm。

3.2 樹種結(jié)構(gòu)單一，森林結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定 全縣喬木林面積中，人工純林占98%，混交林比例2%，樹種結(jié)構(gòu)單一，且多為單層林，森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性差。遭受病蟲害、火災(zāi)等災(zāi)害的面積占森林面積的9.5%，純林、撫育不及時和經(jīng)營粗放是主要因素。在喬木林中，一般用材占19.4%，珍貴大徑級用材林資源相對較少。

3.3 森林破碎化嚴重，生態(tài)功能不強 全縣森林面積中，連續(xù)分布面積大于100hm2的森林僅占1.7%，5hm2以下的森林占24.5%。全縣5多萬個森林小班中，小班平均面積6.3hm2，森林破碎化嚴重。森林生態(tài)功能等級處于好的等級森林面積僅占全縣總面積的5%。經(jīng)計算，建平縣森林生態(tài)功能指數(shù)值為0.43，稍低于全省平均值0.46。森林年生態(tài)服務(wù)價值4.0萬元/hm2，森林碳儲量27.5t/hm2，分別只占全省平均水平的82%、71%。

3.4 森林經(jīng)營認識不足，森林經(jīng)營投入渠道單一、投入標準仍較低 只重視造林綠化和采伐利用，往往輕視撫育經(jīng)營，對森林經(jīng)營的重要性認識不到位，靠山吃山啃山的傳統(tǒng)思想依然沒有轉(zhuǎn)變。林農(nóng)重視速對速生豐產(chǎn)林和經(jīng)濟林的培育，輕視對一般用材林和公益林的經(jīng)營管理等行為依舊突出，對森林科學經(jīng)營、集約經(jīng)營的理念仍不夠重視。目前，全縣森林經(jīng)營的政策性補助投入主要靠中央財政補助等單一渠道，且補助標準較低、范圍較窄。

4 森林經(jīng)營管理對策建議

4.1 加快營林造林步伐，實現(xiàn)森林面積、蓄積“雙增長” 堅持“集約經(jīng)營、科學營林、規(guī)范管理、可持續(xù)利用”的方針，在加大國土綠化規(guī)模的同時，加強優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)林培育，在全縣實施水源涵養(yǎng)林營建、木材儲備林基地建設(shè)等工程。積極爭取國家有關(guān)部門實施撫育補貼，加快森林撫育步伐。盡快扭轉(zhuǎn)森林經(jīng)營滯后的狀況，補齊森林撫育欠賬，使林地生產(chǎn)潛力得到充分發(fā)揮，加快林木生長，提高森林質(zhì)量。

4.2 完善森林經(jīng)營政策，實施科學化森林經(jīng)營 2005年，遼寧省開展了森林經(jīng)營方案編制工作，研發(fā)了適合該省的森林經(jīng)營方案輔助決策系統(tǒng)，并且按照森林經(jīng)營方案組織開展了相關(guān)的營林生產(chǎn)活動，促進了全省開展森林可持續(xù)經(jīng)營的工作。2013年，出臺了《遼寧省林業(yè)廳關(guān)于加強森林經(jīng)營工作的指導意見》，省林業(yè)廳成立了森林經(jīng)營工作領(lǐng)導小組，建立了造林、森林采伐等一系列配套管理制度。要建立森林撫育工作縣級、市級、省級3級檢查驗收體系，監(jiān)測森林撫育成效，加強森林撫育經(jīng)營質(zhì)量監(jiān)管，推進森林撫育經(jīng)營向科學化、規(guī)范化、制度化發(fā)展。

4.3 健全森林經(jīng)營技術(shù)標準體系，提高科技支撐能力 1983年，出臺了《森林經(jīng)營技術(shù)規(guī)程實施細則》（遼Q1648-83），確立了“全面規(guī)劃、因林制宜、一溝一坡、綜合經(jīng)營”的經(jīng)營理念，規(guī)定了各項經(jīng)營技術(shù)措施。1993年，頒布執(zhí)行《森林經(jīng)營技術(shù)規(guī)程》（DB21-706-93），2009年和2013年先后2次修訂。另外，還先后制（修）訂了造林、撫育、采伐、低產(chǎn)林改造、速生林定向培育、公益林經(jīng)營等一系列的地方標準和實施細則。下一步要盡快建立起國家標準、地方標準和實施細則的森林經(jīng)營技術(shù)標準體系，推進森林經(jīng)營的規(guī)范化、經(jīng)營技術(shù)的精準化。

4.4 加強技術(shù)人才培訓工作，打造一支專業(yè)的營林隊伍 2010年以來，多次派員參加全國森林經(jīng)營管理技術(shù)研修班;先后組織開展了全省森林經(jīng)營培訓17期，累計培訓專業(yè)人員2000余人次，培養(yǎng)了一大批森林經(jīng)營管理隊伍、技術(shù)隊伍和技能隊伍。今后應(yīng)進一步加大培訓力度，促進營林專業(yè)技術(shù)人員水平的提升，夯實了森林經(jīng)營基層單位的人才基礎(chǔ)。

4.5 踐行先進經(jīng)營理念，豐富經(jīng)營技術(shù)模式 加強示范基地建設(shè)，參與多邊和雙邊森林經(jīng)營政策與技術(shù)合作，積極引進吸收多功能經(jīng)營、近自然經(jīng)營等先進森林經(jīng)營理念，注重先進經(jīng)營理念與營林的生產(chǎn)實踐相結(jié)合。

參考文獻

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（責編：張宏民）