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        大國崛起靠政府領(lǐng)導(dǎo)改革的能力

        2019-05-28 06:16:26白云怡陸沅芷
        環(huán)球時(shí)報(bào) 2019-05-28
        關(guān)鍵詞:兩極化蓬佩奧大國

        本報(bào)記者 白云怡 陸沅芷

        中國近些年的發(fā)展很快,美國對(duì)華防范與戒備也日益明顯。在清華大學(xué)國際關(guān)系研究院院長閻學(xué)通看來,歷史上所有大國崛起都有一個(gè)共同因素,那就是靠政府領(lǐng)導(dǎo)改革的能力。所以,要想贏得未來中美戰(zhàn)略競(jìng)賽,中國必須在一定時(shí)期內(nèi)做到在改革的程度、廣度和深度上都超越美國。在當(dāng)下,中國應(yīng)避免和美國進(jìn)行“意識(shí)形態(tài)之爭(zhēng)”,而是把資源更多投入到科技競(jìng)爭(zhēng)上。他把這些觀點(diǎn)寫入由美國普林斯頓大學(xué)出版社出版的新著《LeadershipandtheRiseofGreatPowers》(《領(lǐng)導(dǎo)力與大國崛起》)中?!董h(huán)球時(shí)報(bào)》記者近日專訪閻學(xué)通,聽他講述在美國挑起戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的壓力下,中國該如何保持“定力”,繼續(xù)發(fā)展。

        “中國是在數(shù)字化時(shí)代崛起”

        環(huán)球時(shí)報(bào):人們總是熱衷于談?wù)摯髧d衰,您認(rèn)為決定一個(gè)大國能否崛起的因素究竟是什么?

        閻學(xué)通:我在新書《領(lǐng)導(dǎo)力與大國崛起》中的觀點(diǎn)是,大國崛起的成功在于政府領(lǐng)導(dǎo)改革的能力。中國的崛起靠的就是政府領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)進(jìn)行改革的能力。當(dāng)年美國的成功,不是因?yàn)槠渲贫扔惺裁刺厥庑?。如果政治制度有決定性作用,那我們就無法解釋為什么其他奉行和美國相同政治經(jīng)濟(jì)制度的國家沒有成為美國一樣的超級(jí)大國,也無法解釋為什么冷戰(zhàn)時(shí)期其他社會(huì)主義制度的國家不能像蘇聯(lián)一樣成為超級(jí)大國??v向比較,無法解釋相同制度下美國為何時(shí)而有內(nèi)戰(zhàn)時(shí)而無內(nèi)戰(zhàn),蘇聯(lián)曾經(jīng)強(qiáng)大又最后解體。

        從美國的角度看,特朗普?qǐng)?zhí)政的頭半年,美國全球領(lǐng)導(dǎo)力就嚴(yán)重下降,而美國的制度沒發(fā)生任何變化。班農(nóng)是反建制主義者,他堅(jiān)信政治制度起決定性作用,他在最近發(fā)表的一篇文章中說,“美中之間是模式之爭(zhēng)”。我與他的看法不同:自改革開放以來,我國發(fā)展成為一個(gè)崛起大國,靠的是政府的持續(xù)改革能力,而非政治制度的改變;美國在21世紀(jì)的相對(duì)衰落是其政府的改革能力不如中國政府的改革能力。

        環(huán)球時(shí)報(bào):如何才能保持政府領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)進(jìn)行改革的能力?最重要的是什么?

        閻學(xué)通:從建國以來的經(jīng)驗(yàn)看,要想保持政府具有較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)改革的能力,主要需注意兩點(diǎn)。第一,能保持社會(huì)向進(jìn)步的和建設(shè)性的方向改變。第二,能把改革理念轉(zhuǎn)變成具體政策并貫徹落實(shí)。美國前總統(tǒng)奧巴馬有改革意愿,但卻沒有改革能力,他無法把自己的想法變成最后付諸實(shí)施的政策,克服不了來自國會(huì)、反對(duì)黨以及各部門的阻力。相比中國,在改革開放后,我國政府在不斷克服各種阻撓改革的障礙。

        環(huán)球時(shí)報(bào):和歷史上英美兩國的“大國崛起”相比,今天的中國還面臨哪些全新的考驗(yàn)?難度是更大,還是更小?

        閻學(xué)通:中國崛起的時(shí)代與英美兩國崛起的時(shí)代不同。英國是在機(jī)械化時(shí)代崛起,美國是在電氣化時(shí)代崛起,而中國是在數(shù)字化時(shí)代崛起。如今,數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在成為國民財(cái)富主要來源,如何在這一時(shí)代背景下競(jìng)爭(zhēng),對(duì)中美兩國來講都是新課題。

        所有大國的成功崛起靠的都不是復(fù)制以往崛起成功的經(jīng)驗(yàn),而是根據(jù)時(shí)代的特殊性形成新的發(fā)展戰(zhàn)略。因此,中國面臨的最大考驗(yàn)是,能否快速且持續(xù)地提高改革創(chuàng)新能力。這種能力當(dāng)然包含政治、經(jīng)濟(jì)、科技等所有領(lǐng)域。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的特殊性大大提升了科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新能力的重要性。

        每個(gè)不同時(shí)代的大國崛起,其難度都是一樣的,只能靠這個(gè)國家不斷地和主動(dòng)地在自我糾錯(cuò)的過程中創(chuàng)新摸索,也就是我們常說的“摸著石頭過河”。

        不搞意識(shí)形態(tài)之爭(zhēng)不是“鴕鳥政策”

        環(huán)球時(shí)報(bào):美國對(duì)華防范和戒備心理似乎越來越明顯,有人認(rèn)為美國想挑起意識(shí)形態(tài)之爭(zhēng)。對(duì)此,您怎么看?

        閻學(xué)通:當(dāng)下的中美兩國政府在意識(shí)形態(tài)上很難有共識(shí),因此,防止兩國目前的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)陷入意識(shí)形態(tài)之爭(zhēng)是非常重要的。一旦中美發(fā)生意識(shí)形態(tài)之爭(zhēng),就可能引發(fā)“新冷戰(zhàn)”,這對(duì)世界不利,對(duì)中美雙方也不利,特別是對(duì)中國的崛起不利。

        特朗普目前尚未表現(xiàn)出進(jìn)行意識(shí)形態(tài)之爭(zhēng)的決心。但美國的精英們,包括特朗普政府的主要內(nèi)閣成員,可能想與中國進(jìn)行意識(shí)形態(tài)競(jìng)爭(zhēng),因?yàn)樗麄冋J(rèn)為搞意識(shí)形態(tài)之爭(zhēng),美國比我國有優(yōu)勢(shì)。不過,只要我們堅(jiān)決不搞意識(shí)形態(tài)之爭(zhēng),美國單方面也搞不起來。

        中美究竟在什么領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng),我認(rèn)為我們是可以選擇的。如果說我們現(xiàn)在需要某種戰(zhàn)略定力,那我認(rèn)為這一定力就是堅(jiān)決不搞意識(shí)形態(tài)之爭(zhēng),不搞模式之爭(zhēng)。這不是膽小,不敢競(jìng)爭(zhēng),而是把競(jìng)爭(zhēng)資源最大限度地投入到對(duì)民族復(fù)興最有意義的領(lǐng)域。

        環(huán)球時(shí)報(bào):根據(jù)美國媒體的報(bào)道,美國國務(wù)卿蓬佩奧的團(tuán)隊(duì)正基于美國歷史上第一次“與一個(gè)真正不同的文明作戰(zhàn)”的理念,制定對(duì)華戰(zhàn)略。您怎么看這些所謂“文明較量”的荒唐言論?

        閻學(xué)通:蓬佩奧的團(tuán)隊(duì)稱美國“第一次與不同文明大國較量”,這充分說明該團(tuán)隊(duì)在專業(yè)上的不成熟。事實(shí)上,1941年的太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)在美日之間發(fā)生,當(dāng)時(shí)美日是兩個(gè)不同文明的強(qiáng)國。然而,發(fā)生在兩個(gè)不同文明的大國間的戰(zhàn)爭(zhēng),其性質(zhì)并不必然是文明沖突,多數(shù)都是權(quán)力沖突。蓬佩奧團(tuán)隊(duì)意識(shí)形態(tài)很強(qiáng)烈,但專業(yè)性又不太強(qiáng)。

        美國誤判中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì),我們沒有必要去糾正,也糾正不了,關(guān)鍵是我們自己對(duì)中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)的認(rèn)識(shí)要符合客觀實(shí)際。我認(rèn)為,贏得這場(chǎng)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的核心是獲得持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)。特朗普專門就5G問題發(fā)表公開講話,如今不惜代價(jià)地遏制華為,由此可見技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)已成為中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的核心領(lǐng)域。只要我國有技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),發(fā)達(dá)國家也會(huì)“選邊”支持中國,這就是為什么蓬佩奧游說美國盟友阻止華為5G的策略并沒有收到理想效果的原因。

        環(huán)球時(shí)報(bào):隨著中美貿(mào)易摩擦升級(jí),一些中外學(xué)者擔(dān)心中美沖突會(huì)日益進(jìn)入“危險(xiǎn)地帶”。此外,美國近期還在臺(tái)海等問題上頻頻向中國發(fā)難。您認(rèn)為中美關(guān)系短期內(nèi)將會(huì)如何發(fā)展?

        閻學(xué)通:整體來看,中美戰(zhàn)略沖突更加嚴(yán)重恐怕是一個(gè)基本趨勢(shì)。不過,只要我國不接茬美國的意識(shí)形態(tài)之爭(zhēng),全面沖突就不會(huì)發(fā)生。這不是“鴕鳥政策”,而是戰(zhàn)略選擇,選擇爭(zhēng)什么和不爭(zhēng)什么。技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)必須進(jìn)行,但意識(shí)形態(tài)之爭(zhēng)對(duì)中國的崛起沒有意義。我們可以看到,美國也是在選擇有優(yōu)勢(shì)、風(fēng)險(xiǎn)小、成本低的貿(mào)易領(lǐng)域作為切入點(diǎn),與我國開展戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。

        對(duì)沖戰(zhàn)略不是冷戰(zhàn)選邊站

        環(huán)球時(shí)報(bào):您曾提出世界格局從“單極”走向“兩極”的觀點(diǎn),這會(huì)對(duì)世界局勢(shì)產(chǎn)生什么影響?

        閻學(xué)通:我在2013年出版的《歷史的慣性——未來十年的中國與世界》一書中曾判斷,國際格局的中美“兩極化”開始了,而這一格局將在2023年定型。這中間的10年是格局變化的過程。因此這一問題可以分成兩部分:第一,在“兩極化”的過程中,世界將會(huì)發(fā)生什么?第二,“兩極格局”定型后,會(huì)產(chǎn)生哪些影響?我想,在“兩極化”的過程中,一些中小國家將面臨中美競(jìng)爭(zhēng)迫使其必須選邊站的壓力。如今這種影響已經(jīng)顯現(xiàn),如蓬佩奧到處拉盟友,打壓中國5G技術(shù)的發(fā)展,加拿大、澳大利亞跟著美國走,但其他國家不太愿意跟著走。我想強(qiáng)調(diào)的是,意識(shí)形態(tài)在戰(zhàn)略選邊中已不起決定性作用。到2023年,如果“兩極格局”形成,可能越來越多的國家會(huì)重新恢復(fù)“不結(jié)盟政策”,因?yàn)椤安唤Y(jié)盟”有利于中小國家利用兩個(gè)超級(jí)大國的競(jìng)爭(zhēng)來維護(hù)各自利益。屆時(shí),不僅發(fā)展中國家,一些發(fā)達(dá)國家也會(huì)采取這個(gè)策略,只不過到時(shí)可能會(huì)用“對(duì)沖”或其他的新詞來形容這種戰(zhàn)略。有東南亞國家已率先采取一種“對(duì)沖戰(zhàn)略”,即“問題性選邊戰(zhàn)略”,來應(yīng)對(duì)中美“兩極化”形勢(shì),比如經(jīng)濟(jì)靠中國,安全靠美國;甚至還可能進(jìn)一步細(xì)化,有的國家在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域是投資靠美國,貿(mào)易靠中國。現(xiàn)在,歐洲國家和日本也開始采取相似的戰(zhàn)略。

        環(huán)球時(shí)報(bào):如果說“兩極化”2023年定型,那么這之后的一段時(shí)間,決定中美兩國關(guān)系走向的因素又是什么?

        閻學(xué)通:我認(rèn)為,在“兩極格局”定型之后,中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)恐怕會(huì)繼續(xù)較長時(shí)間,這應(yīng)當(dāng)是一場(chǎng)最短以20年為時(shí)間單位的競(jìng)爭(zhēng)。我國要獲得與美國在綜合實(shí)力上的絕對(duì)平等地位,估計(jì)需要至少20年。而在這20年中,無人能保證我國一定“勝”出,這取決于我國改革的程度、廣度和深度,也要看未來20年里美國會(huì)不會(huì)有具有強(qiáng)大改革能力的政府?!?/p>

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