劉家昊

摘要：改革開放以來，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在我國整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)中起到了重要的作用，一直以來，它都屬于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中不可或缺的一部分。它的存在使得我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變得更加快速，它的興衰影響到國民經(jīng)濟(jì)未來。非公有制經(jīng)濟(jì)是相對于公有制經(jīng)濟(jì)而產(chǎn)生的一個(gè)名詞，主要包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)等。經(jīng)歷了三十多年的發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)在我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制中越來越發(fā)揮著舉足輕重的作用，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增強(qiáng)了市場經(jīng)濟(jì)的活力。但隨著時(shí)代的變遷，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到了一定的限制和壓力，如何改變非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式使之適應(yīng)時(shí)代需求成為我們應(yīng)該思考的重要問題。文章通過論述非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展背景，細(xì)述山東省濰坊市政府推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展政策來印證非公有制經(jīng)濟(jì)目前在我國的活力與遠(yuǎn)景。

關(guān)鍵詞：非公有制經(jīng)濟(jì)；改革開放；經(jīng)濟(jì)模式

“聽買賣以質(zhì)劑，聽稱責(zé)以傅別。”“你挑水來我澆園”。這兩幅鮮明對比反應(yīng)中國古代經(jīng)濟(jì)兩個(gè)對立面的情景圖片躍然于心。無論是《清明上河圖》中熱鬧非凡的商鋪，還是古曲《黃梅戲》中的經(jīng)典唱段，中國始終未曾走上真正的商品經(jīng)濟(jì)之路。自古以來，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的中國一直秉承的是自給自足的狀態(tài)。正是因?yàn)檫@樣的心態(tài)，中國自古以來對私有制都是渴望但卻懼怕。而鹽業(yè)國營，金屬貨幣發(fā)行等國家壟斷行業(yè)以及絕對的中央集權(quán)單一制的國家體制更使私營企業(yè)發(fā)展難上加難?；蛟S正是這樣的傳統(tǒng)使中國人懼怕沒有國家保障的私營。大家更多的是認(rèn)準(zhǔn)了“國有企業(yè)”這個(gè)鐵飯碗，而拒絕接受非公有制經(jīng)濟(jì)。甚至覺得它是毒瘤，是阻礙“共產(chǎn)主義”的絆腳石。殊不知，在之前讓人生畏，不敢碰觸的非公有制經(jīng)濟(jì)成為了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的最后一根稻草，在中國改革開放的潮流中逆風(fēng)而行，綻放光采。

一、非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展背景

目前我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)：非公有制經(jīng)濟(jì)自我國改革開放后逐步發(fā)展起來，如今已然成了我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的中流砥柱，它有利于促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中展現(xiàn)了它的活力與潛力，我們已經(jīng)深刻體會(huì)到了非公有制經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)體制中的重要作用。在我國全面建設(shè)小康社會(huì)的新時(shí)代下，我國還不可能拋棄非公有制經(jīng)濟(jì)，我們依舊要堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，采取可執(zhí)行的政策措施，這樣非公有制經(jīng)濟(jì)的作用在我國的經(jīng)濟(jì)體制下才會(huì)更加的凸顯。外資企業(yè)是非公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，我國的外資企業(yè)在這一時(shí)段也展現(xiàn)出了強(qiáng)勁活力。如今我國外資經(jīng)濟(jì)吸引外資方面的能力在世界上僅次于美國，位居世界第二。現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)全球化已成為世界上不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流。可以看出，和平與發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)今時(shí)代的主題。在這樣一個(gè)充滿機(jī)遇與挑戰(zhàn)的大背景下，我國的非公有制經(jīng)濟(jì)扛得住、穩(wěn)發(fā)展、猛增長。當(dāng)然，美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，并對我國采取貿(mào)易戰(zhàn)，提高關(guān)稅，另一方面看也是對我國目前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的防御機(jī)制。居安思危方能居危不懼，在這樣的局勢中，一定要通過多邊解決機(jī)制使得國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展不懼國外施加的貿(mào)易壓力。

二、我國非公有制存在的必然性

眾所周知，實(shí)行以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展是我國現(xiàn)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。我國正處于社會(huì)主義初級階段，生產(chǎn)力水平低且發(fā)展不平衡，實(shí)行以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度是適應(yīng)我國基本國情的必然結(jié)果。如果單單從經(jīng)濟(jì)哲學(xué)上論述，引用馬克思恩格斯和列寧的思想，我們發(fā)現(xiàn)私有制有其存在的必要性和意義。那為什么說中國離不開市場經(jīng)濟(jì)？這和我國國情密不可分，中國是經(jīng)歷過類似于蘇俄時(shí)期的大鍋飯時(shí)代的，而過渡到社會(huì)主義共產(chǎn)主義的路不是一蹴而就的，公有制在短短時(shí)間內(nèi)無法在中國得到落實(shí)，對比來看經(jīng)濟(jì)發(fā)展某種程度上市場經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)力會(huì)更大。

三、山東濰坊市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

濰坊市近些年在非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展上也頗有建樹。根據(jù)濰坊市目前情況可以了解到目前濰坊市在打造一流營商環(huán)境上采取著多種政策。首先是 實(shí)行“多證合一”。 自2017年9月8日起，在全面實(shí)施企業(yè)“五證合一”和個(gè)體工商戶“兩證整合”基礎(chǔ)上，將涉及11個(gè)部門的26項(xiàng)涉企證照類事項(xiàng)整合到營業(yè)執(zhí)照上，企業(yè)不再另行辦理“多證合一”所涉及被整合證照事項(xiàng)。依托省級數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，把企業(yè)登記信息傳送給相關(guān)部門，便民高效的集約模式正逐步建立起來。繼續(xù)推進(jìn)深化“多證合一”改革。結(jié)合深入推進(jìn)“放管服”改革，根據(jù)省局統(tǒng)一部署，將更多符合條件的涉企證照事項(xiàng)納入“多證合一”改革范圍，進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入制度性成本，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一照一碼”走天下。

除此之外，高新區(qū)在試點(diǎn)企業(yè)登記全程電子化并發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照基礎(chǔ)上，進(jìn)一步指導(dǎo)高新區(qū)按照全流程網(wǎng)上登記“無介質(zhì)、無紙化”改革思路，學(xué)習(xí)北京、南京等地的實(shí)踐，拓展電子營業(yè)執(zhí)照使用功能，探索將電子簽章植入電子營業(yè)執(zhí)照中。經(jīng)省工商局批準(zhǔn)，在壽光市推行企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照試點(diǎn)，與工商銀行、建設(shè)銀行等合作，發(fā)放eID卡、U盾等公民網(wǎng)絡(luò)電子身份標(biāo)識(shí)，探索在市政務(wù)中心、各基層監(jiān)管所、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心窗口、銀行代辦網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置業(yè)務(wù)代理點(diǎn)、宣傳點(diǎn)等場所，多區(qū)域、多窗口同步開展全程電子化登記，最大程度地方便群眾網(wǎng)上申報(bào)。濰坊市相關(guān)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)于10月份起在全省推廣。大大體現(xiàn)了行政為民，科學(xué)執(zhí)政的政府理念。也證實(shí)了目前濰坊市推動(dòng)、鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示在濰坊市非公有制經(jīng)濟(jì)的地位也飛速的提升，非公有制經(jīng)濟(jì)在人們的工作生活中所占的比重越來越重，也同時(shí)推動(dòng)著濰坊市經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。濰坊市極為重視非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在2014年商事制度改革實(shí)施后民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，新登記民營經(jīng)濟(jì)市場主體34.5萬戶，占新登記市場主體總數(shù)的98.9%，總量達(dá)到71.5萬戶，較2013年底增長68.9%。其中，私營企業(yè)增速最快，新登記10.9萬戶，達(dá)到15.7萬戶，增長136.9%；新登記個(gè)體工商戶22.4萬戶，達(dá)到53.3萬戶，增長54.6%。新登記農(nóng)民專業(yè)合作社1.1萬戶，達(dá)到2.4萬戶，增長99.9%。同時(shí)2018年在市十七屆第二次人大會(huì)議上提出了對創(chuàng)新非公有制經(jīng)濟(jì)融資模式改革。如“推廣產(chǎn)業(yè)鏈融資、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資和知識(shí)產(chǎn)權(quán)、排污權(quán)、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資等模式。推廣產(chǎn)業(yè)鏈融資、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資和知識(shí)產(chǎn)權(quán)、排污權(quán)、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資等模式”去拓寬非公有制企業(yè)融資渠道，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高融資效率?？梢钥闯龇枪薪?jīng)濟(jì)對濰坊市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)與推動(dòng)作用是巨大的，所以我們要積極配合好政府工作，加大對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱情，深化促進(jìn)并發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)在全國經(jīng)濟(jì)中的作用。非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也為我們國家早日實(shí)現(xiàn)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公有制，最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的偉大理想起到推動(dòng)作用。

從1988年憲法中就提出私營經(jīng)濟(jì)和土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，到2004年憲法中提出要鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對非公有制經(jīng)濟(jì)的眾多政策也逐漸上升為法律行政法規(guī)以及地方政府的規(guī)章等等規(guī)范性法律文件。對于非公有制經(jīng)濟(jì)的重要性，國家和人民也有了不同以往的深刻認(rèn)識(shí)，非公有制經(jīng)濟(jì)就是中國改革開放的“翅膀”，在改革開放中發(fā)揮了重要的作用。我們堅(jiān)信，也只有堅(jiān)持非公有制經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)中對重要地位，中國經(jīng)濟(jì)才能騰飛，開啟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新紀(jì)元。所以，必須要堅(jiān)持發(fā)展中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，用社會(huì)主義新理念，用社會(huì)主義法治國家去保障經(jīng)濟(jì)之發(fā)展，改革之騰飛。

參考文獻(xiàn)：

楊鈮紫.積極促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”[N].重慶日報(bào)社，2018-06-15.

（作者單位：山東省濰坊第一中學(xué)）