摘 要 調(diào)查研究是中國(guó)共產(chǎn)黨薪火相傳的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我們黨在各個(gè)歷史階段制定政策和謀劃發(fā)展的重要方法。習(xí)近平總書(shū)記是調(diào)查研究的具體踐行者，充分展露出對(duì)馬克思主義理論的自覺(jué)運(yùn)用，彰顯了實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的原則，統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，對(duì)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞 習(xí)近平 調(diào)查研究 基本內(nèi)容 現(xiàn)實(shí)意義

作者簡(jiǎn)介：王文杰，內(nèi)蒙古科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院。

中圖分類(lèi)號(hào)：D2-0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.05.168

一、調(diào)查研究的定義

調(diào)查研究，是對(duì)客觀實(shí)際情況的調(diào)查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌調(diào)查清楚，把問(wèn)題的本質(zhì)和規(guī)律把握準(zhǔn)確，把解決問(wèn)題的思路和對(duì)策研究透徹。從習(xí)總書(shū)記對(duì)調(diào)查研究的定義闡述中，我們可以看出，調(diào)查研究有四個(gè)方面的特征。首先，調(diào)查、分析客觀事實(shí)和實(shí)際現(xiàn)象，只有通過(guò)調(diào)查才能掌握大量現(xiàn)實(shí)資料，獲悉民意輿情，為制定出符合人民利益需求的政策制度打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其次，調(diào)查研究必然要從整體的角度出發(fā)，來(lái)充分理解事物的起點(diǎn)和終點(diǎn)。如果只是片面地聽(tīng)取部分群體的意見(jiàn)或建議，調(diào)查研究得出的思路和對(duì)策容易偏袒一方，無(wú)法得到最優(yōu)解，損害政策指向的人民群眾的利益，損害黨的執(zhí)政權(quán)威。再次，在全面客觀的調(diào)查研究結(jié)果面前透過(guò)現(xiàn)象把握本質(zhì)，歸納出事情變化發(fā)展的客觀規(guī)律。黨的思路和政策方向不能違背客觀規(guī)律，要依據(jù)規(guī)律順勢(shì)而為，這要求我們黨有更敏銳的洞察力和強(qiáng)大的歸納能力。最后，調(diào)查研究不能只停留在對(duì)問(wèn)題的了解層面，更是要提出具體的實(shí)踐的改革方案，為改造客觀世界構(gòu)建理想藍(lán)圖。對(duì)問(wèn)題的理解和把握僅僅停留在思考上是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，改變世界、解放生產(chǎn)力不是口號(hào)，而是通過(guò)實(shí)踐一步一步創(chuàng)造出來(lái)的。

二、調(diào)查研究理論的形成條件

首先，習(xí)總書(shū)記的調(diào)查研究理論擁有深厚的理論支撐。作為馬克思主義理論的開(kāi)山代表，馬克思和恩格斯就是調(diào)查研究方法的優(yōu)秀踐行者。馬克思對(duì)工人每天的工時(shí)和勞動(dòng)強(qiáng)度等進(jìn)行了量度分析，實(shí)地調(diào)查工人勞作細(xì)節(jié)，起草了《工人調(diào)查表》，具體地分析和闡述了無(wú)產(chǎn)階級(jí)的社會(huì)狀況。恩格斯考察英國(guó)工人階級(jí)生活狀況所進(jìn)行的研究是一項(xiàng)非常經(jīng)典的研究工作。調(diào)查研究理論在中國(guó)改革發(fā)展的歷史進(jìn)程中，作為支持和補(bǔ)充的新的中國(guó)化理論層出不窮。毛澤東運(yùn)用調(diào)查研究方法撰寫(xiě)了諸多中國(guó)近代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政治情況調(diào)查報(bào)告，提出“沒(méi)有調(diào)查，沒(méi)有發(fā)言權(quán)”鄧小平認(rèn)為“我們辦事情，做工作，必須深入調(diào)查研究，聯(lián)系本單位的實(shí)際解決問(wèn)題”江澤民提出“調(diào)查研究對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有決策權(quán)?！焙\濤指明“調(diào)查研究是我們的謀事之基，成事之道”馬克思、恩格斯和我國(guó)歷屆領(lǐng)導(dǎo)集體都高度重視調(diào)查研究方法，不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新，豐富了調(diào)查研究的思想意蘊(yùn)，歷代中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)調(diào)查研究嚴(yán)肅正視、薪火相承，習(xí)近平的調(diào)查研究的精神內(nèi)涵和實(shí)踐方式的孕育、形成、發(fā)展離不開(kāi)對(duì)他們的批判繼承。

其次，我國(guó)基本國(guó)情尚未發(fā)生變化而主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)情況需要調(diào)查研究的深入?yún)⑴c。十九大報(bào)告指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”在新時(shí)代下，中國(guó)共產(chǎn)黨面對(duì)全面建成小康社會(huì)的重大任務(wù)，此時(shí)正是決定民族復(fù)興任務(wù)走向的決勝之機(jī)，而這就對(duì)習(xí)近平調(diào)查研究方法的產(chǎn)生提出了現(xiàn)實(shí)召喚。當(dāng)社會(huì)進(jìn)入一個(gè)新時(shí)代，提出新的要求時(shí)，需要一套系統(tǒng)、科學(xué)的方法來(lái)解決新矛盾，滿足新需求。在大力邁向現(xiàn)代化的進(jìn)程中，中國(guó)的發(fā)展仍面臨許多尖銳問(wèn)題：地區(qū)發(fā)展不平衡、勞動(dòng)監(jiān)察不深入、人才利用不完善等問(wèn)題，尤其是貧困地區(qū)脫貧問(wèn)題，時(shí)時(shí)刻刻考驗(yàn)著中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。要胸有成竹、手到擒來(lái)地解決這些問(wèn)題，就要切實(shí)把握事實(shí)情況，具體分析，立足于全體人民的根本利益，提出解決矛盾的政策方案。

三、習(xí)近平調(diào)查研究的主要內(nèi)涵

（一）調(diào)查研究科學(xué)方法的具體彰顯

第一是實(shí)地考察法。習(xí)近平總書(shū)記在探究中國(guó)的現(xiàn)狀時(shí)統(tǒng)籌東部與西部、城市與農(nóng)村、沿海和內(nèi)陸，涉足省市自治區(qū)包括黑龍江、海南、新疆、浙江、云南等，從老東北地區(qū)的天寒地凍到海南兩廣地區(qū)的四季如春，從東部地區(qū)的藍(lán)海白沙到中西部地區(qū)的巍峨大山，習(xí)總書(shū)記的腳步遍及五湖四海，空間跨度極大。從黨的十八大至黨的十九屆一中全會(huì)期間，習(xí)近平同志到基層進(jìn)行考察調(diào)研50余次、累計(jì)150余天，足跡縱橫跨越中國(guó)版圖。他總是不滿足于單單在各類(lèi)工作會(huì)議上聽(tīng)取各地區(qū)的報(bào)告，而是要實(shí)地考察，親自參觀調(diào)研，只有經(jīng)過(guò)親眼確認(rèn)，親耳聽(tīng)及人民群眾的想法，才肯放下心。金秋時(shí)節(jié)，習(xí)總書(shū)記深入中國(guó)糧倉(cāng)——東北地區(qū)，參觀聽(tīng)取現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)細(xì)節(jié)；寒冬臘月，他身赴魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)慰問(wèn)干部群眾；教師節(jié)前夕，他到北師大調(diào)研，同師生親切友好地交流。總書(shū)記每到一處，都會(huì)深入當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)、社區(qū)、農(nóng)戶、學(xué)校等進(jìn)行深入調(diào)研，充分彰顯了調(diào)查研究中的實(shí)地考察方法。

第二是個(gè)別交流法。習(xí)總書(shū)記總說(shuō)，自己最牽掛的還是困難群眾，在調(diào)查研究期間，他總會(huì)抽空去困難群眾家里坐坐，拉拉家常，看看他們過(guò)得怎么樣。14年過(guò)年期間，他深入內(nèi)蒙古興安盟伊爾施鎮(zhèn)農(nóng)戶家中，親切地詢問(wèn)年貨是否置辦齊全，深情表露說(shuō)自己過(guò)春節(jié)能去看望的困難群眾也不多，但也總想著去有代表性的家里看一看。15年他深入大理，在灣橋鎮(zhèn)古生村走訪村民李德昌家；12年他在河北阜平縣駱駝灣村入鄉(xiāng)隨俗，盤(pán)腿坐在炕上，同老農(nóng)唐榮斌交談，談及未來(lái)翻新家舍的美好向往，總書(shū)記和唐榮斌的眼里都閃爍著希望的目光。習(xí)總書(shū)記在調(diào)研時(shí)，心里總是懷放著基層群眾，惦念人民群眾過(guò)得好不好、幸不幸福。他總是用簡(jiǎn)單樸實(shí)、通俗易懂的話語(yǔ)，方便人民群眾理解政策，深入人心，獲得廣大被調(diào)研民眾的喜愛(ài)，也對(duì)調(diào)查研究工作起到了積極正面的反饋?zhàn)饔谩?/p>

第三是召開(kāi)座談會(huì)。召開(kāi)座談會(huì)抓住重點(diǎn)集中討論，是傾聽(tīng)民聲了解民意反映人民需求的重要方式。習(xí)總書(shū)記在調(diào)研時(shí)雖然時(shí)間緊任務(wù)重，但總是不忘召開(kāi)座談會(huì)，讓人民群眾充分表達(dá)自己的觀點(diǎn)意見(jiàn)，集思廣益，為制定人民理解、人民喜愛(ài)、人民關(guān)注、人民擁護(hù)的政策提供了重要的參考觀點(diǎn)。為加深對(duì)“三農(nóng)問(wèn)題”的認(rèn)識(shí)，習(xí)總書(shū)記在鳳陽(yáng)村考察期間專(zhuān)門(mén)舉辦了農(nóng)村改革座談會(huì)；在湖北鄂州，他為了清楚地了解人民群眾對(duì)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的看法，主持座談會(huì)同各位老鄉(xiāng)溝通交流；在浙江工作時(shí)，他探求海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，更是在顛來(lái)簸去的快艇上堅(jiān)持召開(kāi)座談會(huì)；可以說(shuō)，總書(shū)記每到一個(gè)地方，都會(huì)充分利用座談會(huì)的形式聽(tīng)取意見(jiàn)，交流思想，得出共識(shí)，提出方針，指導(dǎo)實(shí)踐。

（二）調(diào)查研究工作的原則

首先，實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)原則是調(diào)查研究工作的根本原則，調(diào)查研究容不得刻舟求劍，容不得異想天開(kāi)，容不得弄虛作假，必須在實(shí)事求是的原則指導(dǎo)下，客觀、具體、真實(shí)地反映問(wèn)題的情況，探求事物的本質(zhì)屬性及其內(nèi)在規(guī)律，講真情、說(shuō)真話，不主觀臆造，不改編數(shù)據(jù)，力求本真。同時(shí)又要在得出的客觀規(guī)律的指導(dǎo)下，敢于實(shí)踐，出實(shí)招，辦實(shí)事，做出讓百姓放心、讓人民安心的政策規(guī)劃?！昂鲆曊{(diào)查研究或者調(diào)查研究不夠，往往導(dǎo)致主觀認(rèn)識(shí)脫離客觀實(shí)際、領(lǐng)導(dǎo)意志脫離群眾愿望，從而造成決策失誤，使黨的事業(yè)蒙受損失”。調(diào)查研究沒(méi)有正確的態(tài)度是不行的，要對(duì)調(diào)研對(duì)象進(jìn)行面面俱全、入木三分的分析和了解，先調(diào)研，后結(jié)論，而不能用部分領(lǐng)導(dǎo)班子脫離客觀實(shí)際的主觀想象作為憑依。調(diào)查研究要具有勇于追求真理，敢于改正錯(cuò)誤的心理，更要走向人民群眾，深入人民群眾，制定出符合國(guó)家發(fā)展規(guī)劃，符合社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)要求的具體改革措施。

其次，與時(shí)俱進(jìn)原則。“調(diào)查研究方法也要與時(shí)俱進(jìn)”。與時(shí)俱進(jìn)原則要求我們高度重視當(dāng)代信息技術(shù)發(fā)展帶給我們的新手段、新途徑，用更高效的方式獲知民意輿情，確保民眾參與熱情。新時(shí)代下，中國(guó)的信息技術(shù)迅速發(fā)展，APP和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用創(chuàng)新極大增長(zhǎng)，微信小程序的快捷方便也深得民心。當(dāng)前已經(jīng)出現(xiàn)了多種方式并存的調(diào)研新方案，如網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷、在線視頻調(diào)研等，針對(duì)不同的調(diào)研群體、不同的調(diào)研難度，采取不同的調(diào)研策略，讓人民群眾充分表達(dá)心聲心愿。我們要堅(jiān)持利用大數(shù)據(jù)積累的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新調(diào)研手段、拓展調(diào)研途徑、增強(qiáng)調(diào)研本領(lǐng)，逐步將現(xiàn)代信息技術(shù)引入調(diào)研領(lǐng)域。大數(shù)據(jù)時(shí)代給予企業(yè)、民眾以極大的便利，調(diào)查研究也要乘著這股東風(fēng)，利用網(wǎng)絡(luò)跨越幅員遼闊的中國(guó)領(lǐng)土，實(shí)現(xiàn)地方與中央的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通互享。

四、習(xí)近平調(diào)查研究的現(xiàn)實(shí)意義

從理論層面而言，習(xí)近平通過(guò)調(diào)查研究得出的相關(guān)理論豐富了馬克思主義理論基本內(nèi)容，發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。習(xí)近平對(duì)調(diào)查研究的看法繼承和發(fā)展了馬克思、恩格斯對(duì)調(diào)查研究的看法和實(shí)踐思路，在馬克思主義基本原理指導(dǎo)下，不斷繼承和總結(jié)中國(guó)歷屆領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于調(diào)查研究方法的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成的具體的、科學(xué)的、有效的、與時(shí)俱進(jìn)的治國(guó)理政方法措施，推動(dòng)了馬克思主義中國(guó)化理論孕育結(jié)果。真理不是一蹴而就的，而是通得實(shí)踐檢驗(yàn)出來(lái)的，我們要通過(guò)調(diào)查研究這一具體實(shí)踐活動(dòng)不斷獲得切合實(shí)際的認(rèn)識(shí)，找出解決具體矛盾的方法，化解社會(huì)發(fā)展中遇到的問(wèn)題。通過(guò)調(diào)查研究形成的新理論新思路在深化社會(huì)改革、增強(qiáng)文化自覺(jué)和文化自信、促進(jìn)和平發(fā)展等方面豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，為其注入了新的時(shí)代內(nèi)涵。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系與調(diào)查研究思想是整體與部分、包含與被包含的關(guān)系，調(diào)查研究思想是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要構(gòu)成部分，一體同生，二者都辯證地繼承了馬克思主義理論，二者統(tǒng)一于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的偉大實(shí)踐中。

從實(shí)踐層面而言，調(diào)查研究是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的有效手段，對(duì)提高黨的創(chuàng)造力和凝聚力具有不可替代的作用。新中國(guó)推倒壓迫人民的階級(jí)、改革開(kāi)放取得令人矚目的成就，這些功績(jī)離不開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨的高瞻遠(yuǎn)矚、深謀遠(yuǎn)慮。必須不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平，使黨的領(lǐng)導(dǎo)更加適應(yīng)實(shí)踐、時(shí)代、人民的要求。調(diào)查研究有利于黨充分考察民情、民意，將社會(huì)訴求與時(shí)代要求相結(jié)合，在謀改革促發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防等國(guó)家管理方面提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平，總攬全局，協(xié)調(diào)各方。黨在執(zhí)政領(lǐng)導(dǎo)中要時(shí)刻具備服務(wù)意識(shí)，如果與基層脫離，漠視人民關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，忽視人民的反對(duì)意見(jiàn)，勢(shì)必會(huì)腐蝕黨的執(zhí)政根基。只有尊重民意、順應(yīng)民心，利用調(diào)查研究把握群眾思想，才能充分激發(fā)人民參政議政的活力，引導(dǎo)人民依法行使民主權(quán)利，保持高度的熱情投身對(duì)祖國(guó)的奉獻(xiàn)中去。

當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化無(wú)常，國(guó)外反動(dòng)黑惡勢(shì)力仍妄圖阻攔中國(guó)謀求發(fā)展，中國(guó)共產(chǎn)黨立足于中國(guó)的現(xiàn)實(shí)處境，形成了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想。在解決人民溫飽問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)總體小康的基礎(chǔ)之上，提出了“兩個(gè)一百年”謀劃。我們黨順應(yīng)時(shí)代發(fā)展變化，響應(yīng)人民呼聲，凝結(jié)出了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，這個(gè)夢(mèng)想凝聚了幾百年來(lái)中華各族人民和海外僑胞的深切期盼，是無(wú)數(shù)仁人志士的理想。黨的目標(biāo)是偉大而長(zhǎng)遠(yuǎn)的，在實(shí)現(xiàn)偉大征程的路上，不能有任何輕松怠惰的想法，要腳踏實(shí)地，充分獲知時(shí)代變化背景下人民群眾思想的細(xì)微轉(zhuǎn)變，不斷化解時(shí)代提出的新問(wèn)題、新矛盾。實(shí)現(xiàn)這個(gè)夢(mèng)想，對(duì)于年輕的中國(guó)正是奮進(jìn)之時(shí)。我們要充分利用調(diào)查研究理論，正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)處理世情、國(guó)情和黨情，維護(hù)國(guó)內(nèi)國(guó)際秩序穩(wěn)定，緊跟時(shí)代步伐，做當(dāng)今時(shí)代的弄潮兒。通過(guò)調(diào)查研究解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，是推動(dòng)“四個(gè)全面”“兩個(gè)一百年”建設(shè)實(shí)踐、實(shí)現(xiàn)千家萬(wàn)戶翹首以盼的中國(guó)夢(mèng)的制勝法寶，在我們黨的偉大實(shí)踐中要格外重視、充分實(shí)踐。

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