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        鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓模式探究及其發(fā)展對策研究

        2019-05-27 12:17:02沙依蘭王馨雨
        四川農(nóng)業(yè)科技 2019年4期
        關(guān)鍵詞:培訓農(nóng)業(yè)

        沙依蘭,王馨雨

        (四川農(nóng)業(yè)大學,成都 溫江 611130)

        1 背景

        在全面建設(shè)小康社會階段,我國的社會生產(chǎn)力水平在總體上已有顯著提高,而當前更加突出的問題在于發(fā)展的不平衡不充分,這個不平衡不充分就包括了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的不充分[1]。在推動鄉(xiāng)村發(fā)展治理上,人才作為第一資源,起著關(guān)鍵性的作用。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要一批懂專業(yè)、懂技術(shù)、懂市場、懂法律的人,作為新型職業(yè)農(nóng)民代表的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人便是這樣一批人才,他們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的重要性日益凸顯。要發(fā)揮農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的最大作用,就需要不斷提高其各方面的素質(zhì),加大對其培養(yǎng)力度。目前關(guān)于農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的培訓不斷興起和發(fā)展,在一定程度上促進了該職業(yè)的完善和提高,但仍存在一些問題亟待解決。

        2 培訓模式及其現(xiàn)狀

        1.1 培訓模式

        農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人是經(jīng)由一系列篩選達到相應(yīng)條件,專門從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理的組織者,更是新型職業(yè)農(nóng)民的突出代表。其培訓應(yīng)堅持市場化為導(dǎo)向,職業(yè)化為方向,延伸工作鏈條,建立包含人員篩選、培訓教育、認定管理、資金保障等內(nèi)容的培養(yǎng)制度體系[2]。①側(cè)重“三類人員”,挑選隊伍精英。②狠抓“三類培訓”,提升隊伍素質(zhì)。③設(shè)置“三個等級”,評定隊伍人才。④確?!叭齻€重視”,強化隊伍建設(shè)。

        2.2 培訓現(xiàn)狀

        筆者對來自成都市、綿陽市、德陽市、雅安市等13個地級市和阿壩藏族羌族自治州、甘孜藏族自治州、涼山彝族自治州3個自治州的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人進行了問卷發(fā)放與訪談,共發(fā)放問卷240份,回收有效問卷213份,有效問卷回收率88.75%。

        參與培訓者年齡大部分集中在29~55歲,其中占比最大的為41~55歲的群體,約達60%。男性數(shù)量遠大于女性,女性培訓者僅占約24%。培訓者的學歷水平主要集中在高中或中專以及大專,二者總占比達67.2%,本科及碩士僅占總體的1/5。該部分參與培訓的經(jīng)理人收入水平主要分布在3~12萬元。收入低于3萬元者較少,年收入高于12萬元,即月收入超過1萬元者占比不到10%。

        農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人主要以經(jīng)營管理人才為主,因此參與培訓的經(jīng)理人中選擇期望獲得經(jīng)營管理知識以及法律知識的占比最高,分別達到23.8%和20.7%。培訓方式較為傳統(tǒng),現(xiàn)場示范,課堂面授以及面授加現(xiàn)場指導(dǎo)占比較高。培訓費用主要由政府承擔,高達77.9%的職業(yè)經(jīng)理人參與培訓的資金全部來自政府,19.2%的參與者需要自己出一小部分費用,僅0.9%的參與者由自己全部出資。從當前單次培訓時長和培訓次數(shù)來看,約有52%的經(jīng)理人單次培訓時長為5~15d,約29%的經(jīng)理人單次培訓時長在5d以下,培訓時長超過1個月的僅占4.2%。同時,七成以上的職業(yè)經(jīng)理人一年中僅參加1~2次培訓。其期望的單次培訓時長主要集中于15~30d,占比為45.4%;在選擇期望每年培訓的次數(shù)時,七成以上的人選擇的是一年參加3次或3次以上培訓。

        參加培訓的職業(yè)經(jīng)理人中有近60%的人認為缺少后續(xù)培訓是制約培訓發(fā)展的重要影響因素。在另一個相關(guān)問題——培訓后的平均后續(xù)指導(dǎo)跟蹤次數(shù)中,45.5%的經(jīng)理人在培訓之后沒有接受過任何的后續(xù)指導(dǎo)跟蹤。接受過1次培訓指導(dǎo)跟蹤的經(jīng)理人占17.4%,接受過3次或3次以上跟蹤指導(dǎo)的經(jīng)理人僅占總體的20%左右。

        3 存在問題

        盡管四川省農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人在培訓方面有一定進展,但其在系統(tǒng)性與前瞻性方面尚有不足,與鄉(xiāng)村振興、全面建設(shè)小康社會的要求相比仍存在較大差距,主要突出表現(xiàn)在如下幾方面:

        3.1 培訓機制尚不健全,缺乏科學合理的培訓規(guī)劃和后續(xù)落地方案

        農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人是新型職業(yè)農(nóng)民的典型代表,同時也是近年提出的新興概念,四川省農(nóng)村地區(qū)特色各異,但各地農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的教育培訓卻大同小異,缺乏科學合理的培訓規(guī)劃和實施方案。例如,目前單次培訓時長主要集中在5~15d,而參與培訓者期望值在15~30d居多;每年組織培訓的次數(shù)多為1次或2次,但參與培訓者超過七成者期望得到3次或3次以上的培訓。反應(yīng)出當前培訓與參與培訓者期望仍有一定差距。在培訓前,培訓部門很少進行深入的培訓需求分析工作,帶著各自問題來參與培訓的經(jīng)理人很少能能通過培訓獲得直接答案;在內(nèi)容設(shè)計方面,四川省不同地區(qū)存在著照搬照抄現(xiàn)象,根據(jù)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人不同經(jīng)營類型而設(shè)計的人才培訓方案十分少見;在培訓方式方面,不能推陳出新且重理論輕實踐現(xiàn)象突出,不能解決農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人需解決的實際問題。

        3.2 參與培訓的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人總量偏少,年齡較大且整體文化素質(zhì)偏低,尚未形成合理的人才梯隊

        與四川省龐大的農(nóng)村人口相比,有機會接受培訓的經(jīng)理人數(shù)量微不足道。其學歷本科占比較低,且大部分經(jīng)理人對農(nóng)業(yè)政策,尤其是補貼政策、土地政策不了解,不善經(jīng)營管理、市場營銷、不能正確處理農(nóng)民、農(nóng)戶之間的關(guān)系,不能適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的要求。

        3.3 培訓缺乏針對性,缺乏前期需求分析工作以及跟蹤與反饋機制

        農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人擁有參與培訓的積極性與互動性,因其參與培訓將得到外界和內(nèi)部的各種激勵,從調(diào)研結(jié)果看,81.2%的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人是帶著自己經(jīng)營所面臨的問題、困惑來參與培訓的,渴望通過培訓解決實際問題,但僅有31.7%的經(jīng)理人的問題能通過培訓得到解決。此外,關(guān)于期待獲得的培訓,經(jīng)營管理知識、法律知識成為排名前三的選擇。123位經(jīng)理人認為培訓中的主要問題為缺少后續(xù)培訓,跟蹤與回訪機制善不健全,許多培訓內(nèi)容沒有真正落到實處。114位經(jīng)理人認為培訓內(nèi)容理論性較強,可操作性差,不利于解決現(xiàn)實中面臨的問題。

        3.4 培訓對于農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人個人素質(zhì)提高不明顯

        目前占據(jù)主導(dǎo)地位的短期培訓只能短時間內(nèi)局部提高經(jīng)理人的某方面知識和某項技能,但不利于知識或技能的持續(xù)深化、細化吸收,對經(jīng)理人個人素質(zhì)的提高也幾乎沒有幫助。這種短、平、快的培養(yǎng)方式培養(yǎng)出來的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)要求不符,亦不能發(fā)揮農(nóng)村最大的潛力與后勁[3]。培訓時間短、任務(wù)重,培訓內(nèi)容一般不會專門涉及有助于提高經(jīng)理人素質(zhì)的課程。其中,文化素質(zhì)不高也直接影響著培訓效果的轉(zhuǎn)化。

        4 對策建議

        4.1 建立健全農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓機制

        在培訓人員選拔、篩選、培訓、考核、跟蹤等方面必須依據(jù)精準的標準,及時創(chuàng)建并更新各產(chǎn)業(yè)、地域農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人檔案,選擇參與培訓的經(jīng)理人后,要及時建立其檔案,檔案內(nèi)容涵蓋經(jīng)營狀況、專業(yè)技術(shù)、技術(shù)成果、培訓情況等基本情況,并明確分類標準、準則,逐一管理,統(tǒng)一保存,為后續(xù)培養(yǎng)、建設(shè)提供依據(jù)。

        4.2 制定科學合理的培訓規(guī)劃和方案,提高培訓的針對性和有效性

        培訓系統(tǒng)是一個范圍極廣、極其復(fù)雜的概念,所涵蓋的內(nèi)容包括培訓內(nèi)容的安排、環(huán)境設(shè)施的建設(shè)、師資結(jié)構(gòu)的組成、培訓方法的選擇、培訓效果的評價等[4]。針對四川省農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人情況進行調(diào)查研究,開展農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人需求預(yù)測和發(fā)展規(guī)劃工作。四川省地形復(fù)雜,各平原、丘陵、山地特色農(nóng)業(yè)各不相同,對此培訓內(nèi)容也應(yīng)有所不同,應(yīng)制定符合地方產(chǎn)業(yè)特色的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人教育培訓規(guī)劃和方案,精準瞄準,創(chuàng)新采用 “過濾分層法”精準區(qū)分農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人[5]。

        首先,要分析經(jīng)理人的培訓需求。由于不同經(jīng)理人受經(jīng)營產(chǎn)業(yè)、教育程度、興趣愛好、經(jīng)驗等各不相同,培訓需求往往差異較大,只有在對經(jīng)理人的培訓需求進行全面的了解后,才能有針對性地開展培訓工作。第二,可將農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓作專業(yè)化、精細化劃分,分類標準可為經(jīng)營產(chǎn)業(yè)(養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)等)、文化程度(高中或中專、本科等)、經(jīng)濟實力(年收入等)等合理劃分后,不僅可提高培訓效率,也有利于促進經(jīng)理人對培訓內(nèi)容的掌握。

        4.3 建立健全培訓前后的跟蹤與反饋機制

        首先,分階段進行問卷式培訓評估,問卷分為知識與態(tài)度問卷(下文簡稱KA問卷)與行為表現(xiàn)(下文簡稱BP問卷)問卷2種,KA問卷是對學員培訓前后的知識與態(tài)度進行調(diào)查的問卷,由培訓老師根據(jù)培訓具體內(nèi)容進行設(shè)計,此問卷在培訓前由經(jīng)理人填寫,收集后匯總交由培訓老師,作為對經(jīng)理人學前了解與評量的依據(jù)。培訓結(jié)束后,經(jīng)理人須再次填寫相同內(nèi)容的問卷。BP問卷是對學員培訓前后的行為表現(xiàn)進行調(diào)查的問卷。主要分為2種,一種由學員填寫的BP-S問卷;另一種由培訓老師填寫的BP-B問卷。問卷亦由培訓老師根據(jù)課程內(nèi)容設(shè)計,其中,BP-S問卷與BP-B問卷在培訓前分別由經(jīng)理人和培訓老師填寫。并在培訓后3個月,由經(jīng)理人和培訓老師再次填寫。為了解培訓效果及改進,可對上述問卷做如下4種比較:根據(jù)比較結(jié)果,可以量化的方式衡量出經(jīng)理人的知識、態(tài)度及行為表現(xiàn)在培訓前后的不同程度,可以切實衡量出培訓后經(jīng)理人的行為表現(xiàn)能否得到提升。

        圖1 培訓前后對比圖

        4.4 整合政府、高校、企業(yè)多方力量,豐富培訓形式與內(nèi)容

        農(nóng)村實用人才培養(yǎng)需要全社會的關(guān)心,政府的政策引導(dǎo)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有著極其重要的作用。為解決農(nóng)村實用人才培養(yǎng)經(jīng)費問題,政府應(yīng)設(shè)立人才培養(yǎng)專項經(jīng)費,創(chuàng)新人才培養(yǎng)經(jīng)費保障辦法,堅持“誰投入,誰受益”的原則,動員社會力量多渠道籌集資金,特別是對在農(nóng)村基層人才隊伍建設(shè)中做出突出貢獻的專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會在精神鼓勵的同時,政府應(yīng)給予適當?shù)慕?jīng)費補貼[6]。培訓是在短期內(nèi)獲取知識與技能,收到最大效益的教育形式。由于四川省大部分農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人現(xiàn)學歷不高、年齡偏大以及經(jīng)濟實力較薄弱,這決定了農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓必須堅持以政府為主導(dǎo),政府政策引導(dǎo)、資金支持以及培養(yǎng)資源的共享,是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓的保障。80.7%的經(jīng)理人參與培訓的費用由政府全額承擔,17.1%表示需要自己承擔小部分費用,僅有1.1%表示需自己承擔大部分費用,但就當前培訓中的薄弱環(huán)節(jié),有143位經(jīng)理人認為是資金問題,以0.1%次于首位。

        同時,現(xiàn)行的培訓模式主要以政府為主導(dǎo),民間組織為輔的教育資源配置,形式比較單一。應(yīng)運用市場機制,積極鼓勵、扶持并規(guī)范社會力量辦學的發(fā)展,形成政府與市場相結(jié)合的共建共享、開放協(xié)作的多元化辦學格局[7]。不可忽視的是,培訓應(yīng)強調(diào)實踐的重要性,將實踐與理論相結(jié)合,理論也應(yīng)來自現(xiàn)實,不可脫離現(xiàn)實,強調(diào)實踐教學,把課堂從學校搬到企業(yè)、農(nóng)場,注重拓展經(jīng)理人視野。

        4.5 優(yōu)先發(fā)展教育,不斷加大農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)力度

        建立健全一整套完善的四川縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人教育和農(nóng)村實用技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)??h級單位主要負責開展龍頭企業(yè)經(jīng)理人培訓;鄉(xiāng)鎮(zhèn)是把重點放在培養(yǎng)各村示范性企業(yè)經(jīng)理人;村級可以組織農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人互相傳授經(jīng)驗,現(xiàn)場示范等方式促進學習。形成自上到下的體系,即從縣級到鄉(xiāng)鎮(zhèn)再到村級形成了農(nóng)村實用人才教育的三級聯(lián)動的系統(tǒng)的完整的制度。此外,應(yīng)平時加強對農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人基本文化素養(yǎng)的培訓,為促進培訓轉(zhuǎn)化打下基礎(chǔ),避免因文化程度不足而對培訓內(nèi)容的理解造成偏差。

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