李 杰，王玉斌,2*

（1.中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院，北京 100083；2. 中國農(nóng)業(yè)大學國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展研究院，北京 100083）

驢是我國畜牧業(yè)中一枝獨秀、獨具產(chǎn)業(yè)競爭力的唯一大型畜種。我國養(yǎng)驢歷史悠久，驢品種資源豐富，存欄數(shù)量曾一度長期居于世界首位。隨著我國農(nóng)業(yè)機械化程度的提高，驢的役用功能不斷萎縮，商用功能快速發(fā)展，近些年來，驢存欄量嚴重銳減，供需矛盾突出[1]。驢皮、驢肉等產(chǎn)品市場需求的剛性增長為驢業(yè)發(fā)展帶來巨大潛力，同時驢產(chǎn)品市場供給的嚴重不足也暴露了驢業(yè)在發(fā)展初期存在的諸多問題。本文基于實地調(diào)研走訪驢業(yè)發(fā)展實際情況，并結(jié)合相關(guān)統(tǒng)計信息，分析近年來我國驢業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對當前驢業(yè)發(fā)展過程中存在的問題進行了深入思考和分析，提出了促進我國驢業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的政策建議。

1 我國驢業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 存欄量下降嚴重 據(jù)國家統(tǒng)計局《2018 年中國統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)顯示，我國驢存欄量從1998 年的955.8 萬頭連年下降至2016 年的259.3 萬頭，2017 年略有回升至267.8 萬頭。1998—2016 年，驢存欄量以平均每年6.5%的速度在減少（圖1）。20 世紀90 年代末，我國農(nóng)業(yè)機械化水平不斷提高，驢役用價值不復(fù)存在，驢飼養(yǎng)數(shù)量顯著降低；近些年，驢商用化價值持續(xù)保持高位，尤其是以驢皮為主要原材料的阿膠商用價值不菲，市場需求量持續(xù)增加，巨大的利潤空間促使驢屠宰量大幅度增加，存欄量直線下降，驢供給嚴重短缺。

圖1 1998—2017 年我國驢存欄量變化

1.2 養(yǎng)殖區(qū)域化特點突出 我國驢養(yǎng)殖主要集中在內(nèi)蒙古東部、遼寧省西部、甘肅省及新疆自治區(qū)部分區(qū)域。根據(jù)2018 年國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2017 年我國驢存欄總量為267.8 萬頭，其中內(nèi)蒙古、遼寧、甘肅、新疆4 個省區(qū)驢存欄量分別為75.5 萬、49.9 萬、36.6 萬、20.8 萬頭，4 個省區(qū)驢存欄量占全國驢存欄總量的68.3%。蒙東遼西、甘肅省、新疆自治區(qū)畜牧養(yǎng)殖歷史悠久，畜牧產(chǎn)業(yè)特色明顯、土地及生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢突出、飼料資源豐富，是驢養(yǎng)殖的重點發(fā)展區(qū)域。四大區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相對落后，四地政府紛紛將驢養(yǎng)殖作為區(qū)域內(nèi)部特色經(jīng)濟發(fā)展的新“抓手”，使其在各區(qū)域扶貧攻堅過程中發(fā)揮重要作用。

1.3 驢皮價格波動極大 在備受我國消費者青睞的阿膠保健產(chǎn)品帶動下，驢皮從十幾年前的5 元/kg 上漲至2017 年初最貴約180 元/kg。驢皮價格的攀巖式上漲導(dǎo)致驢屠宰量居高不下，階段性危及基礎(chǔ)母驢甚至孕驢的存欄，2017 年中制膠企業(yè)緊急將驢皮價格下調(diào)至100 元/kg以下，2018 年驢皮價格持續(xù)大幅下行，最低時各地驢皮收購價格低于60 元/kg。驢皮價格波動影響著活驢出欄價格，使價格波動當期出欄驢的利潤大打折扣。分析來看，“一張驢皮”（阿膠）明顯帶熱了驢業(yè)，吸引了大量非農(nóng)資金進入發(fā)展驢產(chǎn)業(yè)，但是單單依靠一張驢皮難以帶動驢業(yè)平衡協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。

1.4 肉奶消費剛性增長 中國人食用驢肉的消費習慣始于明朝[2]，《本草綱目》記載：“驢肉補血、治遠年老損，煮之飲、固本培元”。近些年，隨著國民經(jīng)濟收入提高和消費觀念轉(zhuǎn)變，驢肉消費需求顯著上升，在需求拉動下，生驢肉價格從2009 年的24 元/kg 上漲至2018 年的78.6 元/kg，近10 年內(nèi)驢肉價格年均增長率達14.1%。驢奶是我國特色奶的重要組成部分，以其稀缺性和功能性優(yōu)勢逐漸受到中高端消費人群的偏愛[3]。新疆岳普湖縣深加工的凍干驢奶粉在2017 年市場價格超過4 000 元/kg，年銷售額超2 000 萬元。驢肉和驢奶的巨大消費潛力成為拉動驢業(yè)發(fā)展的極大動力。

1.5 漸成產(chǎn)業(yè)扶貧主推模式 隨著經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)扶貧工作的不斷推進，驢業(yè)作為畜牧業(yè)中具有較大潛力和獨具優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，被國務(wù)院扶貧辦作為產(chǎn)業(yè)扶貧的主推模式之一在全國大力推廣。在政府、企業(yè)、金融機構(gòu)、高校、村黨支部及合作社等多方機構(gòu)組織的合作參與下，驢養(yǎng)殖不僅成為各地區(qū)貧困戶的“真金白銀”，而且“驢”扶貧模式的不斷創(chuàng)新與推廣更為驢業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供了動力。蒙東地區(qū)的內(nèi)蒙古赤峰市因地制宜探索出“政府+ 金融+ 龍頭企業(yè)+ 養(yǎng)殖戶”的區(qū)域扶貧養(yǎng)殖模式，促進當?shù)伢H存欄量增長了一倍，帶動當?shù)仞B(yǎng)殖戶共增收約20 億元[4]。

2 我國驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 產(chǎn)業(yè)鏈不完善，供求錯位 驢肉消費需求愈加旺盛[5]，假驢肉充斥消費市場，這種現(xiàn)象表面上是由于驢養(yǎng)殖存欄量有限、供不應(yīng)求導(dǎo)致的市場扭曲，實際上生產(chǎn)端的驢仍存在大批量滯銷，部分地區(qū)的散養(yǎng)農(nóng)戶難以找到銷路，面臨賠本境遇。引起供求雙方矛盾的重要原因是驢產(chǎn)業(yè)鏈上屠宰檢疫環(huán)節(jié)不健全。很多小型的驢肉加工企業(yè)及餐飲業(yè)客戶一般都要求獲得屠宰好的生鮮驢肉，同時要求提供合法的動檢手續(xù)，而這部分需求在很多地區(qū)無法實現(xiàn)，這些地區(qū)沒有專門的屠宰點，也沒有配套的檢疫手續(xù)。如果沒有合作社、企業(yè)等組織統(tǒng)一銷售或者收購活驢，散養(yǎng)育肥驢的養(yǎng)殖戶很難靠自己為驢找到“出路”。屠宰檢疫方面的不健全在一定程度上也導(dǎo)致了屠宰環(huán)節(jié)的暴利。產(chǎn)業(yè)鏈不完善不僅對供求關(guān)系產(chǎn)生了錯位制約，對整個產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)利潤分配平衡也造成了不利影響。

2.2 價格嚴重倒掛，養(yǎng)殖戶進退兩難 驢皮價格連年大漲，肉驢價格也不斷飆升，進一步傳導(dǎo)形成較高的驢駒價格。2017 年初，驢駒價格為50～54 元/kg，成年（懷孕）母驢價格為44～46 元/kg，肉驢價格為36～38 元/kg，價格均處于較高水平。居高不下的屠宰量對基礎(chǔ)母驢甚至孕驢的存欄極其不利，進入2017 年秋季，制膠企業(yè)大幅度降低了驢皮收購價格，導(dǎo)致本周期肉驢養(yǎng)殖處于高價進駒、低價售驢區(qū)間，育肥陷入保本甚至賠錢狀態(tài)，相關(guān)企業(yè)（農(nóng)戶）叫苦不迭。驢皮價格在驢產(chǎn)業(yè)鏈中傳導(dǎo)影響極強，但光靠一張驢皮帶動不了整個驢產(chǎn)業(yè)鏈的健康平衡發(fā)展。

2.3 養(yǎng)殖周期長，資金投入大 驢自身耐粗飼、抗病能力強等特點使得驢養(yǎng)殖相較于其他常見畜禽養(yǎng)殖成本較低[6]，然而驢養(yǎng)殖繁殖周期較長的特質(zhì)導(dǎo)致養(yǎng)殖前期無凈利潤回報，資金投入負擔大。根據(jù)筆者實地調(diào)研獲得的數(shù)據(jù)分析可知，若養(yǎng)殖戶在第1 年初購進能繁母驢5頭并開始飼養(yǎng)，年均成本投入包括飼料費用、水電燃料費用、醫(yī)療防疫費用、技術(shù)服務(wù)費用及母驢購進費用折價共計約11 200 元，通過人工授精，第1 年下半年將會有3 頭左右的母驢成功配種，并在第2 年產(chǎn)下小驢駒，假設(shè)驢駒價格為5 500 元/頭，養(yǎng)殖第3 年驢駒銷售收入為16 500 元，即養(yǎng)殖戶第1 年凈利潤為負，到第4年養(yǎng)殖累計利潤為正（圖2）。漫長的繁育養(yǎng)殖周期會不斷增加養(yǎng)殖戶負擔，在養(yǎng)殖累計利潤為正之前，一旦投入資金出現(xiàn)中斷，養(yǎng)殖項目將隨時面臨著虧本境遇。由養(yǎng)殖周期長而引起的養(yǎng)殖投入風險是導(dǎo)致農(nóng)戶對驢養(yǎng)殖積極性不高的主要原因之一。

圖2 驢養(yǎng)殖凈利潤與累計利潤情況分析

2.4 地方優(yōu)勢品種資源退化，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢受到威脅 我國驢品種約30 多個，其中關(guān)中驢、德州驢、泌陽驢、慶陽驢、廣靈驢、佳米驢6 種屬于優(yōu)良品種[7]。隨著國內(nèi)驢養(yǎng)殖浪潮的逐漸升溫，我國驢存欄量連年持續(xù)下滑，優(yōu)良品種成為擴群繁殖的必要基礎(chǔ)，但優(yōu)良種驢一度稀缺，不同優(yōu)質(zhì)性狀驢銳減。我國山東無棣縣是德州驢的主要產(chǎn)區(qū)，2017 年無棣縣德州驢存欄量僅為0.38 萬頭，而該縣歷史上德州驢存欄量曾一度高達1.7 萬頭[8]。驢良種資源的退化極大程度上制約了我國驢業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.5 相關(guān)科研人員匱乏，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)利用受到制約 驢業(yè)發(fā)展由于缺乏專業(yè)的科技研究人員，不具備相應(yīng)的科技推廣隊伍，導(dǎo)致人們對地方良種驢缺乏認識，長期忽略驢的品種改良和效益開發(fā)，使得良種驢資源嚴重流失，驢存欄量逐年下降，驢產(chǎn)業(yè)鏈無法拓展，只局限于驢皮和驢肉產(chǎn)品加工，驢奶開發(fā)仍處于起步階段，驢血、驢尿等產(chǎn)品開發(fā)幾近空白，驢產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟開發(fā)利用受到了嚴重制約。

3 對策建議

3.1 高度重視發(fā)展驢產(chǎn)業(yè)，做好驢產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革頂層設(shè)計 我國驢品種資源相對豐富。驢以其耐粗放飼養(yǎng)、適應(yīng)性強、抗病性強等養(yǎng)殖特點逐漸成為各地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的有利載體。驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展與壯大的重點，一方面是總體數(shù)量擴張，不僅是驢數(shù)量的增長，更多的是要求良種數(shù)量增長；另一方面是提質(zhì)增效，保證個體產(chǎn)量的增加、規(guī)?；奶岣?、產(chǎn)品質(zhì)量的提檔升級、效益的上漲。各地區(qū)在發(fā)展驢特色養(yǎng)殖進程中，從農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革入手，頂層制定科學合理的行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃。由政府牽頭，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，產(chǎn)學研緊密合作，引導(dǎo)多方參與，形成多元化的保護、開發(fā)模式，加快驢資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，滿足市場多樣化需求。

3.2 打通驢產(chǎn)業(yè)鏈條中屠宰流通環(huán)節(jié)，大力發(fā)展驢產(chǎn)品精深加工 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在貫通和拓展驢產(chǎn)業(yè)鏈過程中發(fā)揮著重要作用。建立具備驢屠宰、分割功能的驢企業(yè)是打通驢產(chǎn)業(yè)鏈條中屠宰流通環(huán)節(jié)的主要手段；加強驢屠宰檢疫管理、嚴格把控屠宰檢疫流程、強調(diào)驢檢疫的重要性是規(guī)范驢肉市場的重要途徑。驢資源豐富地區(qū)要積極引進和培育驢龍頭企業(yè)，深入開發(fā)驢產(chǎn)品市場，以驢奶、孕驢血、孕驢尿、驢胎盤等畜產(chǎn)品加工為開發(fā)重點，依托地方資源優(yōu)勢，建立驢產(chǎn)品加工自主品牌，不斷加強品牌建設(shè)和推廣，將地區(qū)特色畜牧產(chǎn)品的資源優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為可以提高當?shù)仞B(yǎng)殖戶養(yǎng)殖收益的經(jīng)濟優(yōu)勢，推動地方特色產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展[9]。

3.3 開展驢種質(zhì)資源基因庫建立工作，加快驢良種繁育體系建設(shè) 對驢品種資源開展收集、遴選、繁育、提純、復(fù)壯等大量保種工作。將驢產(chǎn)業(yè)納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，盡快建立驢種質(zhì)資源庫；基于不同品種、不同性狀的篩選研究，探索肉用、奶用等專門優(yōu)勢性狀品系繁育推廣；對原有區(qū)域性或特殊用途品種加以提純復(fù)壯；支持通過雜交、轉(zhuǎn)基因等技術(shù)手段培育新的優(yōu)良品種；借鑒改進肉牛、奶牛等成熟人工授精和胚胎移植技術(shù)，提高驢生產(chǎn)性能；實現(xiàn)良種驢養(yǎng)殖管理技術(shù)規(guī)范化，保證驢產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

3.4 尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，完善驢業(yè)配套政策 在驢養(yǎng)殖扶貧模式的不斷推廣和應(yīng)用過程中，各地區(qū)應(yīng)樹立正確的政績觀，避免政府主管和行業(yè)主管不切實際的政績觀對行業(yè)造成破壞式、躍進式的助推；立足行業(yè)發(fā)展規(guī)律，不盲目求大求全，對大中小型規(guī)模養(yǎng)殖進行合理布局，倡導(dǎo)綠色養(yǎng)殖，鼓勵適當放養(yǎng)，提供良好信息服務(wù)；凈化市場環(huán)境，加強中介機構(gòu)和經(jīng)紀人培訓(xùn)與監(jiān)管，使其提供規(guī)范的中介服務(wù)并拿到合理水平的傭金，避免其對不了解行情的新進入企業(yè)和缺乏談判地位的養(yǎng)殖散戶進行利益屠宰。

財政投入政策方面，不僅要加大補貼數(shù)量，同時補貼要具有針對性，保證驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。例如：驢人工授精技術(shù)員稀少，需對優(yōu)良驢種人工授精環(huán)節(jié)給予一定補貼；母驢數(shù)量銳減嚴重，應(yīng)按年發(fā)放能繁母驢補貼；驢養(yǎng)殖前期基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)資料投入壓力大，應(yīng)借鑒遼寧、內(nèi)蒙古等地做法對養(yǎng)殖場（戶）圈舍建設(shè)、購驢給予補助扶持；驢養(yǎng)殖場（戶）保費負擔重，導(dǎo)致投保率低，使得病死驢損失風險較大，針對該情況應(yīng)給予適當?shù)谋ＹM補貼。同時，加強扶持資金使用全程監(jiān)管并向后端延伸，將項目資金一次性投放調(diào)整為3 年及以上，避免惡意套取政策資金和政策驢快速流失。

3.5 結(jié)合驢業(yè)特點，探索豐富產(chǎn)業(yè)扶貧有效模式 針對驢養(yǎng)殖周期長，前期資金投入負擔大的困境，各地政府應(yīng)結(jié)合當?shù)伢H養(yǎng)殖戶的實際情況，以“政府+驢養(yǎng)殖戶”模式為基礎(chǔ)，大力培育當?shù)伢H養(yǎng)殖合作社、驢養(yǎng)殖企業(yè)等新型經(jīng)營主體，不斷加強與銀行、保險公司、高校及研究機構(gòu)進行驢產(chǎn)業(yè)合作，積極探索“養(yǎng)殖規(guī)模戶+貧困戶”、“專業(yè)合作社+貧困戶”、“政府扶持村+養(yǎng)殖企業(yè)+ 貧困戶”、“養(yǎng)殖企業(yè)+ 銀行+ 保險+ 貧困戶”、“村黨支部+高校+公司+合作社+貧困戶”、“政府助力+公司運行+貧困戶代養(yǎng)”等多種創(chuàng)新發(fā)展模式，讓驢產(chǎn)業(yè)真正成為各地區(qū)脫貧致富的特色產(chǎn)業(yè)。