張海清 王藝偉

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人們生活水平普遍提高，開(kāi)始對(duì)吃穿住行方面有了更多的要求，其中最注重的，即食品質(zhì)量安全問(wèn)題，這意味著基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作必須扎實(shí)、認(rèn)真，保證人們最基本的食品質(zhì)量安全，也應(yīng)當(dāng)維持畜牧產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，從而使得依靠畜牧產(chǎn)業(yè)維持生計(jì)的家庭能保持正常收入。因此本文重點(diǎn)分析、探究基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的現(xiàn)實(shí)境況。

當(dāng)今，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，帶動(dòng)了許多行業(yè)的前進(jìn)步伐，例如畜牧產(chǎn)業(yè)近年來(lái)發(fā)展十分迅速，但發(fā)展迅速也帶來(lái)了很多必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，其中較為嚴(yán)重的即動(dòng)物疫病，基層畜牧業(yè)因動(dòng)物疫病，損失頗多。另外，我國(guó)動(dòng)物防疫工作還存在其它阻礙性問(wèn)題，如動(dòng)物防疫人才資源匱乏、相關(guān)部門(mén)監(jiān)管力度太低、技術(shù)設(shè)備不夠先進(jìn)等。故而，我們應(yīng)該認(rèn)真分析基層動(dòng)物防疫的工作現(xiàn)狀，找出其中的問(wèn)題，作出相應(yīng)的解決措施。

1防疫工作中存在的主要問(wèn)題

1.1防疫工作人員不足

在我國(guó)，基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫部門(mén)，是政府相關(guān)執(zhí)行機(jī)構(gòu)之一，其工作人員應(yīng)當(dāng)是公務(wù)員的一種。但現(xiàn)實(shí)情況是，基層防疫部門(mén)的工作人員并不是公務(wù)員，同時(shí)他們也沒(méi)有得到像公務(wù)員那樣的工資和福利待遇。很多地區(qū)的基層動(dòng)物防疫部門(mén)中，都有人員不足的現(xiàn)象，防疫機(jī)構(gòu)工資低的問(wèn)題，導(dǎo)致一部分人不愿從事這個(gè)行業(yè)。

1.2監(jiān)管力度薄弱

基層防疫機(jī)構(gòu)還存在資金注入過(guò)少的問(wèn)題，由于資金不足，使得許多基層防疫工作無(wú)法順利進(jìn)行，進(jìn)而致使一些關(guān)于動(dòng)物防疫方面的違法犯罪概率不斷增加，相關(guān)犯罪行為得不到遏制。例如，因防疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)管不力，販賣(mài)病死動(dòng)物的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。另外，一些養(yǎng)殖戶(hù)拒絕自己養(yǎng)的家禽等強(qiáng)制性免疫，這樣的行為嚴(yán)重影響畜牧產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

1.3防疫隊(duì)伍的整體素質(zhì)較低

當(dāng)前，在我國(guó)基層地區(qū)，尤其是不發(fā)達(dá)的偏遠(yuǎn)山區(qū)，大部分青壯年都會(huì)選擇外出打工，因此基層防疫機(jī)構(gòu)中的工作人員整體年齡偏大。由于地區(qū)地理環(huán)境差異、發(fā)達(dá)程度不同，他們沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)的思維，受年齡因素的影響，他們學(xué)習(xí)能力不足，接受新技術(shù)的過(guò)程也十分緩慢。有時(shí)，在工作中，他們更習(xí)慣于用經(jīng)驗(yàn)解決防疫工作中的問(wèn)題，嚴(yán)重影響基層動(dòng)物防疫工作的質(zhì)量。

1.4缺乏專(zhuān)業(yè)的防疫知識(shí)理念

動(dòng)物防疫工作在我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)中是重要的一個(gè)部分。但動(dòng)物防疫工作人員缺乏專(zhuān)業(yè)的防疫知識(shí)理念，他們中的一部分人將防疫工作理解成打疫苗，一些特殊疫病，他們因缺乏專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，一時(shí)之間無(wú)法進(jìn)行治療。還有一部分動(dòng)物防疫工作人員，把工作當(dāng)作一個(gè)任務(wù)，絲毫沒(méi)有意識(shí)到防疫工作在人們生活中的重要性。動(dòng)物防疫工作的不當(dāng)將會(huì)影響百姓最基礎(chǔ)的生存，因?yàn)槊褚允碁楸尽?/p>

2防疫工作重點(diǎn)探析

2.1完善相關(guān)法律規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)管力度

基層動(dòng)物防疫工作缺乏完善的法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)從法律層面，制定相關(guān)細(xì)則，約束動(dòng)物防疫工作人員與養(yǎng)殖戶(hù)的行為。一方面，針對(duì)動(dòng)物防疫工作人員，可以制定出相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，通過(guò)細(xì)則明確工作做得好即可獲得晉升或者其它獎(jiǎng)勵(lì)。反之，工作表現(xiàn)太差，將被開(kāi)除或者有其它懲罰。另一方面，完善關(guān)于動(dòng)物防疫方面的相關(guān)法律制度，有關(guān)部門(mén)也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫工作的監(jiān)督和審查。

2.2加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫工作隊(duì)伍的建設(shè)

基層動(dòng)物防疫工作機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀是缺乏專(zhuān)業(yè)的人才。一方面，基層防疫工作人員的薪資福利在職業(yè)中不具備吸引力，另一方面落后偏遠(yuǎn)地區(qū)，技術(shù)設(shè)備匱乏，接受過(guò)專(zhuān)門(mén)知識(shí)的工作人員很少。因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層防疫工作隊(duì)伍的建設(shè)。首先，應(yīng)當(dāng)給動(dòng)物防疫工作人員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，例如動(dòng)物診療、防疫理論等，以提高其職業(yè)素養(yǎng)。其次，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作人員與獸醫(yī)之間的交流與合作，促進(jìn)動(dòng)物診療與防疫工作的專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化。最后，基層動(dòng)物防疫部門(mén)應(yīng)當(dāng)引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才，彌補(bǔ)工作人員的匱乏。基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提高防疫工作人員的薪資待遇，采取對(duì)外招聘的方法，吸收一些專(zhuān)業(yè)人才。另外，也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與高校之間的合作，為優(yōu)秀的在校學(xué)生提供實(shí)踐機(jī)會(huì)。

2.3加強(qiáng)防疫宣傳力度

基層動(dòng)物防疫工作進(jìn)行地十分艱辛。一些養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)的工作十分不理解，認(rèn)為動(dòng)物防疫與自身利益無(wú)關(guān)，因此，很多養(yǎng)殖戶(hù)并不配合動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)的工作?；鶎觿?dòng)物防疫部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期宣傳防疫知識(shí)，加大廣大人民群眾對(duì)防疫知識(shí)的了解程度，盡可能地防范疫病，同時(shí)也讓人們意識(shí)到動(dòng)物防疫工作對(duì)他們生活的重要性，更好地配合動(dòng)物防疫部門(mén)的工作?；鶎觿?dòng)物防疫機(jī)構(gòu)應(yīng)該以通俗易懂的、豐富的宣傳方式，吸引人們的注意力，引起他們的關(guān)注，將動(dòng)物防疫工作的重要性植入每個(gè)人心中。

綜上所述，我國(guó)應(yīng)當(dāng)重視基層動(dòng)物防疫工作，應(yīng)當(dāng)制定出合理完善的法規(guī)細(xì)則，以此約束防疫工作人員與養(yǎng)殖戶(hù)的行為。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重培養(yǎng)動(dòng)物防疫工作人員的職業(yè)素養(yǎng)，解決當(dāng)前基層動(dòng)物防疫部門(mén)人才匱乏的問(wèn)題，爭(zhēng)取建設(shè)出具有專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的基層防疫工作隊(duì)伍?；鶎觿?dòng)物防疫機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)加大防疫知識(shí)宣傳力度，讓更多的百姓了解防疫知識(shí)、防疫工作，讓他們從心底愿意配合防疫工作，盡可能地從根源上避免疫病。合理完善的法規(guī)細(xì)則將會(huì)有利于動(dòng)物防疫工作的順利開(kāi)展，專(zhuān)業(yè)的防疫團(tuán)隊(duì)將會(huì)有利于動(dòng)物防疫疾病的治理，進(jìn)而推動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（作者單位：458030鶴壁市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所）