劉進(jìn)　馬麗娜

關(guān)鍵詞：“一帶一路”;高等教育;現(xiàn)狀;發(fā)展趨勢(shì);羅馬尼亞

一、羅馬尼亞的高等教育發(fā)展概況

（一）教育體系

羅馬尼亞地處亞歐絲路門(mén)戶(hù)，是中歐互聯(lián)不可或缺的環(huán)節(jié)。羅馬尼亞現(xiàn)行教育體制按照階段劃分，由學(xué)前教育、小學(xué)教育、初中教育、高中教育、高等教育、大學(xué)后教育構(gòu)成，其教育類(lèi)型可分為普通教育、職業(yè)教育、特殊教育。截至2017年2月，全國(guó)共有小學(xué)5630所，在校學(xué)生226.5萬(wàn)人，教師15萬(wàn)人;中學(xué)1566所，在校學(xué)生67.4萬(wàn)人，教師5.5萬(wàn)人;大學(xué)99所，在校學(xué)生53.5萬(wàn)人，教師2.7萬(wàn)人。2017年教育預(yù)算為56億歐元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的3.1%[1]。羅馬尼亞實(shí)行10年義務(wù)教育，包括小學(xué)4年、初中4年、高中前2年。學(xué)生進(jìn)入高等教育階段必須先通過(guò)高中畢業(yè)會(huì)考，即首先獲得高中結(jié)業(yè)證書(shū)（Diploma Bacalaureat），此文憑是進(jìn)入大學(xué)的先決條件[2]。羅馬尼亞是《博洛尼亞宣言》的簽署國(guó)之一，其高等教育含本科、碩士、博士三個(gè)培養(yǎng)層次;本科學(xué)制一般為3年，碩士學(xué)制一般為2年，博士學(xué)制為3年。羅馬尼亞全國(guó)著名高等學(xué)府有布加勒斯特大學(xué)、布加勒斯特理工大學(xué)、布加勒斯特經(jīng)濟(jì)學(xué)院、克魯日-納波卡大學(xué)、雅西大學(xué)等。[3]

（二）高等教育毛入學(xué)率

近年來(lái)，羅馬尼亞的高等教育毛入學(xué)率呈下降趨勢(shì)?？傮w而言，毛入學(xué)率從2009年的69.6%下降到2016年的48.02%。其中，2012年（含2012年）前，羅馬尼亞的高等教育毛入學(xué)率保持在50%以上，自2013年起下降至50%以下，之后兩年呈下降趨勢(shì)，直至2016年有所回升，上漲至48.02%（見(jiàn)表1）。根據(jù)馬丁·特羅提出的高等教育發(fā)展三階段理論，羅馬尼亞在2009年即進(jìn)入高等教育普及化階段，但2013年起，其高等教育毛入學(xué)率開(kāi)始滑落至15%～50%，理論上講該國(guó)從高等教育普及化階段又回退到高等教育大眾化階段。

從性別視角分析，總體而言，2009-2016年，羅馬尼亞的男性高等教育毛入學(xué)率普遍高于女性，且二者差距較大，男性毛入學(xué)率平均比女性高出10個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，羅馬尼亞男性高等教育毛入學(xué)率和女性高等教育毛入學(xué)率都呈下降趨勢(shì)。這與該國(guó)高等教育總?cè)雽W(xué)率總體下降趨勢(shì)密切相關(guān)。

（三）高等教育經(jīng)費(fèi)

2009-2015年，羅馬尼亞政府對(duì)教育的支出占GDP 的比重平均保持在3.29%左右，其中高等教育支出占政府財(cái)政總額比重總體保持在9.21%左右。由表2可見(jiàn)，2009-2012年羅馬尼亞政府縮減高等教育開(kāi)支比重，調(diào)整對(duì)高等教育財(cái)政投入的結(jié)構(gòu);到2014年、2015年又開(kāi)始增加對(duì)高等教育的財(cái)政支出比重，支持羅馬尼亞高等教育的發(fā)展。

受?chē)?guó)際金融危機(jī)波及，羅馬尼亞2009年、2010年經(jīng)濟(jì)連續(xù)負(fù)增長(zhǎng)。2011年經(jīng)濟(jì)止滑回升，同比增長(zhǎng)2.5%。2013年，羅馬尼亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.5%，增速在歐盟28個(gè)成員國(guó)中位列第一。在國(guó)際金融危機(jī)和歐債問(wèn)題的沖擊下，羅馬尼亞經(jīng)濟(jì)依然保持著平穩(wěn)增長(zhǎng)，成為歐洲重要的新興市場(chǎng)，地區(qū)和國(guó)際影響力不斷提升[6]。因此在該國(guó)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的投入在2010-2012持續(xù)下降之后，2014、2015年又有所回升。

（四）高等教育大學(xué)排名

據(jù)2012年中華人民共和國(guó)駐羅馬尼亞大使館教育組在官網(wǎng)發(fā)布的一份羅馬尼亞大學(xué)排名顯示，位于雅西、克魯日、布加勒斯特的5所大學(xué)排名靠前。該排名引自ASTRA雜志發(fā)布的羅馬尼亞大學(xué)排名。該雜志對(duì)美國(guó)科學(xué)數(shù)據(jù)庫(kù)研究所收集的羅馬尼亞各大學(xué)教師發(fā)表論文數(shù)量進(jìn)行歸類(lèi)，后按各大學(xué)每百名教師發(fā)表的論文數(shù)量進(jìn)行排名，專(zhuān)業(yè)涵蓋理工、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)等。從論文發(fā)表的數(shù)量及其專(zhuān)業(yè)來(lái)看，羅馬尼亞的大學(xué)在基礎(chǔ)研究（數(shù)理化）方面有一定實(shí)力，但一些前沿學(xué)科（如生物工程、微電子等）相對(duì)薄弱（見(jiàn)表3）。

（五）高等教育政策改革

羅馬尼亞在加入“博洛尼亞進(jìn)程”后，采取了一系列高等教育改革措施，如完善高等教育質(zhì)量保障體系;推進(jìn)高等教育立法改革;加大財(cái)政支持，鼓勵(lì)區(qū)域間學(xué)生流動(dòng)等[8]。張廣山和熊健民指出，羅馬尼亞在高等教育改革進(jìn)程中也出現(xiàn)了質(zhì)量保障缺少區(qū)域間協(xié)調(diào)配合、高等教育立法中某些條款脫離實(shí)際、歐洲高等教育體制的相對(duì)不公不利于學(xué)生流動(dòng)、高等教育融資困難等問(wèn)題。如羅馬尼亞為學(xué)生流動(dòng)提供了相應(yīng)的財(cái)政支持，但由于歐洲高等教育體制的相對(duì)不公，羅馬尼亞在促進(jìn)學(xué)生流動(dòng)方面面臨很多困難[9]。另外，歐盟委員會(huì)也注意到羅馬尼亞教育融資難問(wèn)題，呼吁該國(guó)要加強(qiáng)教育融資能力。2016年7月20日，歐盟委員會(huì)舉辦“通過(guò)歐盟政策和經(jīng)費(fèi)投入促進(jìn)保加利亞和羅馬尼亞教育發(fā)展”的區(qū)域教育政策研討會(huì)，呼吁教育部門(mén)要更好地利用金融工具投資教育，國(guó)家和地區(qū)層面調(diào)動(dòng)所有利益相關(guān)方的積極性。研討會(huì)重點(diǎn)介紹并討論了教育和培訓(xùn)部門(mén)如何更好地從民間融資的問(wèn)題，以期化解羅馬尼亞高等教育融資難的問(wèn)題。

二、中羅高等教育交流

中國(guó)與羅馬尼亞自1949年10月5日建交以來(lái)，一直保持著友好合作關(guān)系。中羅兩國(guó)教育合作協(xié)議主要涉及互派教育代表團(tuán)，互換留學(xué)人員、互聘教師、交流經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展高校間直接合作等[10]。1995年7月，中國(guó)國(guó)家教育委員會(huì)和羅馬尼亞教育部簽訂了關(guān)于互相承認(rèn)高等教育學(xué)歷、文憑和學(xué)歷證書(shū)的協(xié)議。2008年，兩國(guó)政府簽署了新的教育合作協(xié)議。

在文化交流方面，2004年6月，中羅雙方簽署了《中華人民共和國(guó)政府和羅馬尼亞政府2005-2008年文化合作計(jì)劃》。近年來(lái)，雙方在保持官方交流的同時(shí)，鼓勵(lì)并支持民間文化交流，并取得積極成果。目前，兩國(guó)每年在文化、教育、衛(wèi)生、體育、影視等方面互派訪問(wèn)團(tuán)組近30個(gè)。2009年10月，兩國(guó)政府簽署互設(shè)文化中心諒解備忘錄。近年來(lái)，羅馬尼亞陸續(xù)在錫比烏、克盧日、布拉索夫三市設(shè)立了孔子學(xué)院，且中方先后在羅馬尼亞舉辦“中國(guó)文化節(jié)”“歡樂(lè)春節(jié)”“感知中國(guó)”圖片展、“中國(guó)當(dāng)代藝術(shù)新景象”展覽等大型系列活動(dòng)。[11]

在科技發(fā)展方面，中羅政府科技合作委員會(huì)第40屆會(huì)議于2010年5月在北京召開(kāi)。2011年1月，羅馬尼亞通信和信息社會(huì)部前部長(zhǎng)弗雷梅訪華，雙方簽署《中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部與羅馬尼亞通信和信息社會(huì)部信息通信技術(shù)領(lǐng)域合作諒解備忘錄》。[12]

三、“一帶一路”倡議下中羅高等教育合作

羅馬尼亞是最早與中國(guó)簽署關(guān)于共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的諒解備忘錄的國(guó)家之一。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，堅(jiān)持打開(kāi)國(guó)門(mén)搞建設(shè)，積極促進(jìn)“一帶一路”國(guó)際合作，打造國(guó)際合作新平臺(tái)，增添共同發(fā)展新動(dòng)力。羅馬尼亞駐華大使多魯·科斯泰亞曾引用一句中國(guó)古諺“當(dāng)風(fēng)來(lái)臨，是筑起圍墻還是造起風(fēng)車(chē)？”來(lái)表明態(tài)度，“一帶一路”倡議來(lái)臨，比起筑風(fēng)墻，更應(yīng)該建風(fēng)車(chē)[13]。在政策溝通方面，羅馬尼亞一直積極參與“一帶一路”相關(guān)會(huì)議。2016年，羅馬尼亞等16國(guó)經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)或代表相聚中國(guó)寧波，召開(kāi)了第二次中國(guó)—中東歐國(guó)家經(jīng)貿(mào)促進(jìn)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。2017年11月8日，中國(guó)—中東歐能源博覽會(huì)暨論壇在羅馬尼亞首都布加勒斯特開(kāi)幕，并順利通過(guò)了《中國(guó)—中東歐能源合作聯(lián)合研究部長(zhǎng)聲明》和《中國(guó)—中東歐能源合作白皮書(shū)》。[14]

在高等教育合作方面，浙江大學(xué)竺可楨學(xué)院與羅馬尼亞兩所學(xué)校對(duì)接，開(kāi)展“浙江大學(xué)竺可楨學(xué)院赴羅馬尼亞‘一帶一路社會(huì)實(shí)踐計(jì)劃”。參加該項(xiàng)目的學(xué)生除了赴羅馬尼亞布加勒斯特大學(xué)參觀訪學(xué)之外，還將進(jìn)行主題調(diào)研及社會(huì)考察，在拓寬交流維度的同時(shí)增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感和使命感[15]。中羅大學(xué)合作的項(xiàng)目推進(jìn)了雙方國(guó)家高等教育國(guó)際化，拓展了學(xué)生的國(guó)際視野，培養(yǎng)了學(xué)生的領(lǐng)導(dǎo)力、前瞻力和感召力。在資助方面，浙江大學(xué)竺可楨學(xué)院對(duì)項(xiàng)目的資助額度約為1萬(wàn)元/人;經(jīng)學(xué)校認(rèn)定的經(jīng)濟(jì)困難生的資助額度可酌情增加20%。

2016年6月28日，中羅合作舉辦音樂(lè)劇碩士研究生項(xiàng)目羅畢業(yè)生匯報(bào)演出，駐羅馬尼亞大使徐飛洪出席。這是中國(guó)同羅馬尼亞高校在“一帶一路”高等教育交流的重要合作，也是兩國(guó)人文交流的亮點(diǎn)。中國(guó)駐羅馬尼亞大使館為雙方教育、文化等領(lǐng)域合作牽線搭橋，增進(jìn)兩國(guó)人民的了解。[16]

2016年11月18日，駐羅馬尼亞大使徐飛洪出席布加勒斯特大學(xué)開(kāi)設(shè)中文專(zhuān)業(yè)60周年慶祝活動(dòng)。中國(guó)政法大學(xué)黨委副書(shū)記高浣月、布加勒斯特大學(xué)校長(zhǎng)尤庫(kù)、布加勒斯特大學(xué)孔子學(xué)院及中文專(zhuān)業(yè)師生等近80人出席。徐大使發(fā)表講話(huà)，祝賀布加勒斯特大學(xué)開(kāi)設(shè)中文專(zhuān)業(yè)60周年，贊賞該校長(zhǎng)期以來(lái)在推廣漢語(yǔ)教學(xué)和中國(guó)文化方面所做的大量工作，表示語(yǔ)言是兩國(guó)人民相互了解的工具，雙方合作離不開(kāi)彼此學(xué)習(xí)對(duì)方語(yǔ)言，希望該專(zhuān)業(yè)學(xué)生繼續(xù)努力學(xué)習(xí)漢語(yǔ)和中國(guó)文化，更好地傳承和發(fā)展中羅友好。尤庫(kù)校長(zhǎng)在致辭中表示，該校中文專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)60年來(lái)培養(yǎng)了500多名通曉漢語(yǔ)和中國(guó)文化的學(xué)生，他們奮斗在各個(gè)崗位，為促進(jìn)中羅兩國(guó)關(guān)系發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，愿為兩國(guó)友好關(guān)系持久發(fā)展貢獻(xiàn)力量。[17]

“國(guó)之交在于民相親”。羅馬尼亞對(duì)華友好團(tuán)體“羅中之家”開(kāi)展了包括高層互訪、經(jīng)貿(mào)洽談、人文交流，以及舉辦電影節(jié)、中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)慶等活動(dòng)和展覽，不斷增進(jìn)兩國(guó)人民交流，傳承羅中友誼。[18]

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[9]陳攻.歐委會(huì)：保加利亞和羅馬尼亞要加強(qiáng)教育融資能力[J].世界教育信息，2016（18）：72.

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[18]劉軍.羅馬尼亞從“一帶一路”看到機(jī)遇[N].光明日?qǐng)?bào)，2016，10（23）：5.