黃波

村級動物防疫隊伍是有效開展地區(qū)動物防控工作的主體力量，加強(qiáng)村級動物防疫隊伍的建設(shè)，為養(yǎng)殖戶普及動物防疫知識，使養(yǎng)殖戶樹立正確的動物防疫意識，有利于落實各項疫病防治工作。筆者通過了解本縣村級動物防疫中存在的問題，并結(jié)合實際情況提出處理問題的有效措施，以供參考。

1寧洱縣村級動物防疫存在的問題

1.1防疫員人手不足

由于村級動物防疫人員工資較低，無法滿足工作人員的生活需求，付出的時間和勞動力不成正比，導(dǎo)致大部分村級動物防疫員不愿繼續(xù)從事該工作，部分村子的防疫人員更換頻率較快，甚至有些村子沒有防疫員提供防疫服務(wù)，使本地區(qū)的村級動物防疫工作效率、質(zhì)量難以保證。一些疫苗在使用過程中動物反應(yīng)較大，而本地區(qū)缺少專項補(bǔ)給資金，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶對動物防疫工作存在抵觸心理。本地區(qū)的防疫工作多半會在春種秋收等農(nóng)忙時開展，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動產(chǎn)生時間上的沖突，養(yǎng)殖戶家中無人協(xié)助防疫員完成防疫工作，往往需要防疫員三番五次進(jìn)入同一村莊才能完成防疫工作，極大增加了防疫員的工作量。此外，防疫工作本身具有一定的危險性，又臟又累，部分防疫員在注射疫苗時沒有采取安全措施，極容易發(fā)生牲畜傷人事件。

1.2經(jīng)費投入不能滿足實際需求

寧洱縣前些年對動物防疫工作投入的平均資金約為十八萬元，分?jǐn)偟奖究h的動物身上，一頭（一只）動物的防疫經(jīng)費大約0.15元，與每頭或每只經(jīng)費至少0.5元相差甚遠(yuǎn)。除了包括動物的防疫經(jīng)費，還有檢疫過程中需要使用的消毒藥品、免疫標(biāo)識等物資的購置都包含在這筆資金里，有時還需要購買一些計劃外的疫苗。經(jīng)費投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足村級動物防疫工作的需求，難以完成工作任務(wù)。

1.3防疫站基礎(chǔ)設(shè)施落后老化

部分村落沒有固定的防疫站，辦公場所的不確定性使工作人員在完成防疫時常常無法順利與農(nóng)戶見面，動物一旦出現(xiàn)問題，農(nóng)戶也不知道該去何處尋找工作人員;不固定的辦公場所也會使村級動物防疫宣傳工作無法順利開展，嚴(yán)重影響人民群眾樹立正確的動物防疫意識。大部分防疫站工作人員對于疫苗的儲存不夠重視，導(dǎo)致疫苗失去藥效或過期后還在使用，無效疫苗的使用會影響寧洱縣村級動物防疫工作的效率與質(zhì)量。本縣山區(qū)，大部分農(nóng)戶分散而居，導(dǎo)致在完成防疫工作時需要不斷來往于各個村落之間，某些地方根本沒有辦法駕車，工作人員只能依靠雙腳步行，嚴(yán)重影響工作效率。

1.4現(xiàn)有防疫員綜合素質(zhì)較低

寧洱縣各個村子中現(xiàn)有的防疫工作人員專業(yè)素質(zhì)較低，技術(shù)較差，服務(wù)質(zhì)量較低，沒有明確的防疫意識，在面對緊急疫病時操作不專業(yè)，甚至還會出現(xiàn)違規(guī)操作。防疫員綜合素質(zhì)較低導(dǎo)致農(nóng)民群眾對其信任度較低，會出現(xiàn)大量未打疫苗的動物，也有可能會出現(xiàn)違規(guī)操作的防疫情況。

2寧洱縣村級動物防疫存在問題的解決措施

2.1壯大村級防疫員隊伍，保證人手充足

政府應(yīng)重視寧洱縣的村級防疫員隊伍建設(shè)，保證每個村子都有一名村級防疫員，對面積較大或動物養(yǎng)殖較多的村子可安排兩位防疫員，對較小或動物養(yǎng)殖較少的村子，可安排就近的兩個村落由一名防疫員完成工作。村級動物防疫員可由政府相關(guān)部門安排，也可從本村中挑選合適的人或面向社會群體招聘專業(yè)人才。村級動物防疫員需要完成管轄區(qū)域內(nèi)部所有動物的春秋兩季防疫注射工作，建立健全防疫檔案便于管理區(qū)域內(nèi)部的動物，為已打疫苗的動物帶上防疫標(biāo)識，無害化處理病死動物并及時完成消毒工作。

2.2提高防疫員待遇，調(diào)動工作積極性

村級動物防疫員的主要工作時間為春秋兩季，其他時間的工作重點是記錄管轄區(qū)域內(nèi)動物的死亡情況以及新畜的補(bǔ)充情況。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保障村級動物防疫員的工作薪水以及其他工作福利，還需要及時貼補(bǔ)村級動物防疫站的藥物需求及防護(hù)用品。使工作人員得到與自己工作量成正比的工資水平，并保證完善的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等機(jī)制，使其能夠安心工作，調(diào)動工作積極性。

2.3建立并完善重大動物疫病責(zé)任追究制度

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立并完善重大動物疫病責(zé)任追究制度，并嚴(yán)格按照該制度完成村級動物防疫工作。需要將工作過程中的各個環(huán)節(jié)落實到每個工作人員的身上，保證責(zé)任到人，一旦出現(xiàn)重大動物疫病情況，要立刻追究相關(guān)人員的責(zé)任。工作人員應(yīng)當(dāng)重視操作技術(shù)的規(guī)范性，保證動物的免疫能力。此外，有關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，及時抽查某村莊村級動物防疫的質(zhì)量與效率，并檢查其防疫檔案的完整性，以保證工作內(nèi)容安排規(guī)范化、合理化。

2.4提高現(xiàn)有村級防疫員綜合素質(zhì)

應(yīng)積極安排縣內(nèi)的防疫工作人員完成相關(guān)知識的培訓(xùn)，使其對于疫病的認(rèn)識滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會的需求。理論知識的學(xué)習(xí)需要與實踐活動相結(jié)合，因此，在學(xué)習(xí)相關(guān)知識后，防疫工作人員應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行實踐練習(xí)，保證自身綜合素質(zhì)不斷提升，使其對動物疫病的認(rèn)識始終處于疫病防治工作的最前端。此外，有關(guān)部門還可以利用高薪水、高福利邀請專業(yè)人士入駐寧洱縣，為本地區(qū)動物防治技術(shù)的發(fā)展與創(chuàng)新提供新鮮血液，帶來強(qiáng)大的生命力與活力。

2.5增加經(jīng)費投入，加強(qiáng)政策傾斜

政府財政部門應(yīng)加大對村級動物防疫的資金投入，按照區(qū)域內(nèi)動物的數(shù)量安排相關(guān)經(jīng)費，以此為基礎(chǔ)保證防疫工作順利開展。有關(guān)部門還應(yīng)積極向上爭取市級防疫資金、省級防疫資金以及中央防疫資金，以避免防疫過程中出現(xiàn)突發(fā)事件造成不可逆的損失，有效減少農(nóng)戶索賠的顧慮，使其積極配合村級動物防疫工作，主動帶領(lǐng)自家動物接受防疫工作，最終提高寧洱縣村級動物防疫工作的效率與質(zhì)量。

2.6建立完善的動物防疫制度，重視法制宣傳

村級動物防疫工作人員應(yīng)當(dāng)積極宣傳相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容，利用黑板報、標(biāo)語、專題片播放等多元化的宣傳方式普及相關(guān)法制內(nèi)容，使養(yǎng)殖戶能對其內(nèi)容有大概的了解，有利于引導(dǎo)農(nóng)民帶領(lǐng)自家牲畜接種疫苗。工作人員還需要完成重大疫病防治計劃等，建立完善的動物防疫制度，及時檢測近期的動物流行疾病，以此為基礎(chǔ)提高村級動物防疫工作的效率與質(zhì)量。

（作者單位：665199云南省普洱市寧洱哈尼族彝族自治縣寧洱鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）