王春生

我國在自然條件、國民發(fā)展和水資源管理水平中的問題，自然災害、水資源匱乏與水環(huán)境污染等問題越來越嚴重。近年我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，水資源匱乏、水環(huán)境污染，經(jīng)濟發(fā)展和水資源的矛盾也凸顯出來。假如不改善這種現(xiàn)狀，水資源無法利用，水環(huán)境無法循環(huán)，經(jīng)濟發(fā)展無法快速。增強人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟的同步發(fā)展，最后加強水資源的有效管理和合理利用，只有這樣才能實現(xiàn)國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

一、加強水資源管理的意義

1有利于社會經(jīng)濟發(fā)展

水作為生命的源頭、生產(chǎn)要素、生態(tài)的基礎，水資源的妥善運用和管理已經(jīng)是現(xiàn)代社會關注的熱點。我國堅持把節(jié)約和保護水資源看作經(jīng)濟社會發(fā)展必須堅持的重要方針。改革開放之后，我國的國民經(jīng)濟飛速發(fā)展，取得了一定方面的成功，所以加強水資源有利于社會經(jīng)濟發(fā)展。

2有利于加強水節(jié)約保護意識

可以從經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的大局出發(fā)，要堅持以人為本、環(huán)境和諧，嚴格實施水資源的管理方式，堅持水資源合理開發(fā)利用、能夠有效控制與水功能區(qū)合理納污3種原則，最大限度增強水資源合理開發(fā)、優(yōu)化配置、環(huán)保節(jié)約與水源保護。

3順應經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護的新形勢

環(huán)境保護是水資源條件管理的需求;是處理水資源匱乏，增強用水效率;是設立和提高水利規(guī)劃體系的需求;是提高水利發(fā)展的關鍵性的工作。尤其是要貫徹順應經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護戰(zhàn)略，實現(xiàn)水利科學合理發(fā)展，更要求用科學合理的水資源管理為指引，完全提高水資源的完善工作和提高我國水資源的管理能力。

二、水資源管理形勢現(xiàn)狀

1、水資源配置不合理

很多人的節(jié)水意識淡薄，認為水是取之不盡用之不竭的資源，所以不加以控制的進行浪費。同時，我們國家對水的收費比較低，這就讓人們更加的不懂得珍惜水，肆意浪費的現(xiàn)象比比皆是。

2、開發(fā)利用率高

目前我國水資源開發(fā)利用率已達19%，接近世界平均水平的3倍，個別地區(qū)更高。通常認為，當徑流量利用率超過20%時，對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生很大影響，超過50%時則會產(chǎn)生更嚴重的影響。目前，很多地方開發(fā)利用率已達50%以上。過度開采地下水，造成地面沉降、江水入侵、河水倒灌等環(huán)境問題。因此，我國水資源的形勢已威脅到經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

3、農(nóng)村飲水安全隱患重重

據(jù)初步調(diào)查，全國農(nóng)村有3億多人飲水不安全，其中約6300多萬人飲用高氟水，200萬人飲用高砷水，3800多萬人飲用苦咸水，1.9億人飲用水有害物質(zhì)含量超標，血吸蟲病區(qū)約1100多萬人飲水不安全。相當一部分城市水源污染嚴重，威脅到飲水水質(zhì)。當前飲水水質(zhì)帶來的危害，已嚴重影響人們生命健康。

三、加強水資源管理的措施

1、加大節(jié)水宣傳力度

通過宣傳，使人們改變對水的傳統(tǒng)觀念，轉(zhuǎn)變對水的認識，從人類向大自然無節(jié)制的索取轉(zhuǎn)變?yōu)槿伺c自然的和諧共處，實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展;從認為水是取之不盡、用之不竭轉(zhuǎn)變?yōu)檎J識到水資源是有限的，從重點對水資源進行開發(fā)、利用、治理，轉(zhuǎn)變?yōu)樵趯λY源進行開發(fā)、利用、治理的同時，要特別強調(diào)對水資源的配置、節(jié)約、保護;從重視水利工程建設，轉(zhuǎn)變到同時要特別重視非工程措施，并強調(diào)科學管理。在提高認識的基礎上，增強水的憂患意識、資源認識、法律意識，教育和動員人們都來愛惜、保護、節(jié)約水。

2、加強水利法制的建設

探索和尋求一種更加適合中國水利工程管理的制度，首先可以通過總結國內(nèi)的水利工程管理的經(jīng)驗，列出優(yōu)點和不足，再通過各種專家的研究和論證，建立一套完全滿足自己需要的水利工程管理體系，為水利水資源的管理奠定堅實的基礎;其次可以通過向國外的水利工程管理學習它們的先進的管理技術和管理理念，汲取其中的精華，剔除其中的糟粕。需要格外注意的是，所謂學習就是消化吸收的過程，而不囫圇吞棗的走馬觀花和生吞活剝，我們學習國外先進知識的目的就是要刺激我們的靈感，找到適合我國國情的管理方法和管理技術。

3、政府規(guī)劃，統(tǒng)一管理

政府常常忽視對水資源的管理，導致水利工程出現(xiàn)了高標準建成，低標準運行的尷尬局面。在水資源自身的管理上，政府首先要改變“重建設輕管理”的這種落后觀念，水利工程不僅僅是政績工程，它的主要作用就是水資源管理;注意吸收這方面的專業(yè)人才，建設一支高素質(zhì)高能力的人才隊伍;加強和各個水利工程間的交流與合作，相互取長補短，增強水利工程水資源管理的能力等等。

4、水技術推廣

綜合水管理要求，用新的觀點審視水利用技術，除那些加強供水的技術如筑壩或長距離管道工程外，還需要進一步調(diào)查低成本使用技術，這對提高用水效率有積極作用。目前已經(jīng)有了一些成功的水管理經(jīng)驗，包括節(jié)水技術、重復循環(huán)、廢水處理、重復利用和分離不同質(zhì)量的水等，需要找到將這些創(chuàng)新技術推廣到城市的供水和廢水系統(tǒng)以及推廣到農(nóng)業(yè)的方法和途徑，以利于降低成本和節(jié)約資源。

5、加強培訓與教育

成功的水管理需要有受過良好培養(yǎng)和具有實踐經(jīng)驗的人員，他們可以在水行業(yè)的各個領域卓有成效地工作。完善的水管理還需要每一個人熟悉水的知識，因為每一個人都使用水，并且有可能對水的有效管理做出貢獻，對人進行有關水的教育是一個很有希望的起點。非常有必要在公眾中開展一些有意識的活動，通過這些活動達到教育年輕人的目的。

我國的水資源匱乏，但與此同時水資源浪費嚴重。在這種狀況下，我國的水污染一直向縱深蔓延，由地表水至地下水，從各個湖泊至海洋。實施最嚴謹?shù)乃Y源管理方法，不但能處理目前發(fā)展問題的重要問題，更是長久之計。全面實施《水法》和最嚴謹?shù)乃Y源管理方式，更好地提高水資源的可持續(xù)利用，有關未來發(fā)展，有關環(huán)保型社會實現(xiàn)。

（作者單位：161200黑龍江省富裕縣水政水資源管理辦公室）