萬(wàn)真 李燕 趙永娜

摘 要：伴隨“一帶一路”戰(zhàn)略推進(jìn)，云南省西醫(yī)專業(yè)留學(xué)生人數(shù)逐年增加，基于SWOT-PEST矩陣，分析云南省西醫(yī)專業(yè)留學(xué)生招生存在的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)與威脅，并就新形勢(shì)下的招生策略優(yōu)化進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：SWOT-PEST;云南;西醫(yī)專業(yè);留學(xué)生招生策略

2017年來(lái)華留學(xué)生人數(shù)已達(dá)48.92萬(wàn)人，作為“一帶一路”戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)， 云南省2017年留學(xué)生人數(shù)達(dá)到18778人，位列全國(guó)前十。目前，南亞、東南亞地區(qū)學(xué)生為云南西醫(yī)專業(yè)留學(xué)生主體，且呈現(xiàn)人數(shù)逐年增加的態(tài)勢(shì)。

一、SWOT模型和PEST模型的含義及應(yīng)用

SWOT模型中包含Strength——優(yōu)勢(shì)，Weakness——劣勢(shì)， Opportunity——機(jī)會(huì)，Threat——威脅。PEST模型中包含Political——政治，Economic——經(jīng)濟(jì)，Social——社會(huì)文化，Technological——技術(shù)。SWOT模型和PEST模型的矩陣結(jié)合，即在分析優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)、威脅的情況下，將政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化、科技因素與之組合，有助于全面、深入地對(duì)研究對(duì)象進(jìn)行分析。

二、基于SWOT-PEST模型的云南省西醫(yī)專業(yè)留學(xué)生招生現(xiàn)狀分析

（一）優(yōu)勢(shì)分析

1.政治優(yōu)勢(shì)

在國(guó)家戰(zhàn)略的推進(jìn)下，云南省來(lái)華留學(xué)的國(guó)際合作增加，政策環(huán)境優(yōu)化?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開(kāi)放重要橋頭堡的意見(jiàn)》和《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》指出“要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，支持云南高校與東南亞、南亞國(guó)家開(kāi)展教育交流與合作;要加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，依托省級(jí)重點(diǎn)醫(yī)院，把昆明建設(shè)成為面向東南亞、南亞的國(guó)際醫(yī)療和技術(shù)、人才交流區(qū)域中心”，要求“發(fā)揮云南區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)與周邊國(guó)家的國(guó)際運(yùn)輸通道建設(shè)，打造大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新高地，建設(shè)成為面向南亞、東南亞的輻射中心”。

2.經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)

一方面，云南省在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域與周邊國(guó)家開(kāi)展了廣泛深入的交流合作，成功舉辦五屆“中國(guó)-南亞博覽會(huì)”，增強(qiáng)了云南在南亞?wèn)|南亞地區(qū)的聚合力和影響力。另一方面，云南省較我國(guó)中東部發(fā)達(dá)地區(qū)留學(xué)成本較低。

3.社會(huì)文化優(yōu)勢(shì)

第一，云南省與南亞、東南亞等多個(gè)國(guó)家和民族存在民族學(xué)上的胞親關(guān)系。文化、節(jié)日、習(xí)俗、語(yǔ)言等方面的相似性使之更容易產(chǎn)生文化認(rèn)同感與親切感。第二，云南飲食習(xí)慣上偏重酸辣，與南亞、東南亞多數(shù)國(guó)家類似。

4.技術(shù)優(yōu)勢(shì)

云南比鄰老撾、越南、緬甸，北上連接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，南下連接海上絲綢之路，是中國(guó)唯一可以同時(shí)從陸上溝通東南亞、南亞的省，省會(huì)昆明是亞洲5小時(shí)航空圈的中心。伴隨交通技術(shù)發(fā)展，增加了學(xué)生來(lái)滇留學(xué)的可及性。

（二）劣勢(shì)分析

1.政治劣勢(shì)

伴隨“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，云南獲得較多的國(guó)家支持，但在留學(xué)生教育方面卻仍然缺乏相關(guān)細(xì)化政策，在對(duì)留學(xué)生“數(shù)量”提出要求的同時(shí)，缺乏“質(zhì)量”監(jiān)控、品牌活動(dòng)打造等配套政策。

2.經(jīng)濟(jì)劣勢(shì)

云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，2018年，人均GDP排名以4.1萬(wàn)元位列全國(guó)倒數(shù)第二。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平作為吸引留學(xué)生的重要因素之一制約著云南省來(lái)華醫(yī)學(xué)留學(xué)生的招生規(guī)模。

3.社會(huì)文化劣勢(shì)

云南教育發(fā)展落后，醫(yī)學(xué)教育資源明顯缺乏，留學(xué)生教育與管理人員的數(shù)量和綜合素質(zhì)還不足以滿足留學(xué)生規(guī)模逐漸擴(kuò)大的需求，只有少數(shù)高校能夠培養(yǎng)醫(yī)學(xué)專業(yè)留學(xué)生，且各自為政，在開(kāi)展留學(xué)生招生、教學(xué)、管理時(shí)缺乏宏觀調(diào)控和協(xié)調(diào)機(jī)制，缺乏教育國(guó)際化意識(shí)，難以形成合力。

4.技術(shù)劣勢(shì)

云南醫(yī)療技術(shù)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比較為落后，醫(yī)學(xué)教育包括理論學(xué)習(xí)和臨床實(shí)習(xí)，臨床實(shí)習(xí)的效果取決于各臨床教學(xué)單位的醫(yī)療技術(shù)水平， 2018全國(guó)醫(yī)院100強(qiáng)中云南只有昆明醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院一所醫(yī)院上榜。

（三）機(jī)會(huì)分析

1.政治機(jī)會(huì)

伴隨“一帶一路”戰(zhàn)略和“橋頭堡建設(shè)”的契機(jī)，教育、醫(yī)療對(duì)外開(kāi)放方面的政策逐漸出臺(tái)，面向南亞、東南亞的輻射中心定位為云南省來(lái)華醫(yī)學(xué)留學(xué)生招生提供了政策機(jī)會(huì)。

2.經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)

2018年，云南GDP增速為8.9%，排名全國(guó)第三，經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭良好。同時(shí)，云南地處中國(guó)經(jīng)濟(jì)圈、東南亞經(jīng)濟(jì)圈和南亞經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，由于雙邊貿(mào)易或項(xiàng)目援助的關(guān)系，企業(yè)針對(duì)項(xiàng)目所在國(guó)提供企業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金，企業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金資助力度大，申請(qǐng)程序簡(jiǎn)單，對(duì)學(xué)生來(lái)華留學(xué)有很大吸引力。

3.社會(huì)文化機(jī)會(huì)

“一帶一路”沿線國(guó)家多為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家，各國(guó)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)及醫(yī)學(xué)教育合作處于初級(jí)階段，在大健康的背景下醫(yī)學(xué)院?？梢苑e極開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，從擴(kuò)大醫(yī)學(xué)留學(xué)生招生為切入點(diǎn)，通過(guò)醫(yī)學(xué)教育、醫(yī)療合作逐步打造高水平的醫(yī)療人才交流互助平臺(tái)。

4.技術(shù)機(jī)會(huì)

中國(guó)老撾合作建立醫(yī)院、泰國(guó)曼谷醫(yī)院入駐昆明、中國(guó)云南-南亞?wèn)|南亞國(guó)家醫(yī)院院長(zhǎng)論壇在云南連續(xù)舉辦、以“提升昆明中心城市品質(zhì)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，服務(wù)橋頭堡建設(shè)，造福人民群眾健康”為目標(biāo)的云南省阜外心血管病醫(yī)院的成立等，國(guó)內(nèi)外先進(jìn)醫(yī)院“走進(jìn)來(lái)”的技術(shù)支持，結(jié)合中國(guó)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)資源的“送出去”，云南省來(lái)華醫(yī)學(xué)留學(xué)生教育招生獲得技術(shù)機(jī)會(huì)。

（四）威脅分析

1.政治威脅

盡管國(guó)際教育政策開(kāi)始向落后地區(qū)傾斜，但由于缺乏針對(duì)性的措施，醫(yī)學(xué)院校尤其是邊疆地區(qū)醫(yī)學(xué)院校留學(xué)生規(guī)模一直難以擴(kuò)大。以政府獎(jiǎng)學(xué)金招收為例，相較于其他學(xué)科，醫(yī)學(xué)教育的培養(yǎng)難度更大，學(xué)生人數(shù)更少，在同等政策支持下就存在留學(xué)生招生規(guī)模受限等情況。

2.經(jīng)濟(jì)威脅

獎(jiǎng)學(xué)金是吸引留學(xué)生來(lái)華的重要因素。發(fā)達(dá)地區(qū)高校教學(xué)金種類豐富，包括政府、企業(yè)、高校本身的支持等。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，云南省獎(jiǎng)學(xué)金名額少且來(lái)源有限。云南的醫(yī)學(xué)院校作為專業(yè)院校，受到的經(jīng)濟(jì)威脅更為明顯。

3.社會(huì)文化威脅

伴隨留學(xué)政策完善，云南地理優(yōu)勢(shì)弱化，而“一帶一路”沿線和西南國(guó)際大通道建設(shè)中的西南教育強(qiáng)省，如重慶、四川等的社會(huì)文化優(yōu)勢(shì)凸顯，將會(huì)將逐步對(duì)云南省教育國(guó)際化形成威脅。

4.技術(shù)威脅

在經(jīng)管等領(lǐng)域，遠(yuǎn)程海外教學(xué)等新興方式開(kāi)始快速發(fā)展。醫(yī)學(xué)教育具有特殊性，操作與實(shí)驗(yàn)等重要面授環(huán)節(jié)不可或缺，難以開(kāi)展遠(yuǎn)程教育，需要探索如何在新的技術(shù)革新下開(kāi)展海外教育。

三、基于SWOT-PEST矩陣的云南省醫(yī)學(xué)專業(yè)留學(xué)生招生策略探討

基于SWOT-PEST模型對(duì)云南省西醫(yī)專業(yè)留學(xué)生招生現(xiàn)狀進(jìn)行的分析，形成S-O策略、W-O策略、S-T策略、W-T策略。

（一）S-O策略：重點(diǎn)關(guān)注并積極發(fā)展，爭(zhēng)取突破性的進(jìn)展

第一，圍繞國(guó)家戰(zhàn)略開(kāi)展醫(yī)學(xué)留學(xué)生招生工作，重點(diǎn)面向南亞、東南亞。第二，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)，利用各類經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展開(kāi)展留學(xué)生教育宣傳，爭(zhēng)取企業(yè)、周邊國(guó)家政府等各類組織的獎(jiǎng)學(xué)金支持。第三，擴(kuò)大國(guó)際交流與國(guó)內(nèi)合作，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的“走進(jìn)來(lái)，送出去”，積極開(kāi)展醫(yī)學(xué)教育推介。第四，積極利用文化、風(fēng)俗共通處，開(kāi)展針對(duì)性醫(yī)學(xué)培訓(xùn)，如地方病防治，艾滋病防控等。第五，繼續(xù)依靠國(guó)際大通道優(yōu)勢(shì)，提升競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）W-O策略：積極扭轉(zhuǎn)劣勢(shì)因素，把握機(jī)會(huì)因素，做出戰(zhàn)略性調(diào)整

第一，積極爭(zhēng)取政策支持，爭(zhēng)取從國(guó)家、地方、高校層面多向推動(dòng)醫(yī)學(xué)留學(xué)生招生優(yōu)化。第二，積極發(fā)展留學(xué)生教育，開(kāi)展國(guó)際教育產(chǎn)學(xué)研合作，提升高校教育國(guó)際化意識(shí)，提高留管人員專業(yè)素質(zhì)。第三，加大引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)，提升醫(yī)療技術(shù)水平和醫(yī)學(xué)教育能力。

（三）S-T策略：避免招生方式、專業(yè)單一，拓寬招生渠道

第一，擴(kuò)大與兄弟院校的交流合作，從臨床醫(yī)學(xué)留學(xué)生培養(yǎng)逐漸發(fā)展為口腔醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、公共衛(wèi)生、衛(wèi)生管理、法醫(yī)學(xué)等醫(yī)療衛(wèi)生多學(xué)科留學(xué)生培養(yǎng)，積極爭(zhēng)取政策支持，爭(zhēng)取從國(guó)家、地方、高校層面多向推動(dòng)醫(yī)學(xué)留學(xué)生招生優(yōu)化。第二，從相對(duì)單一的留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金資助方式向多渠道獎(jiǎng)學(xué)金支持發(fā)展。第三，從單一的面授形式開(kāi)展醫(yī)學(xué)留學(xué)生教育發(fā)展為網(wǎng)絡(luò)辦學(xué)、境外辦學(xué)、邊境辦學(xué)等多形式。

（四）W-T策略：做好防御措施，避免帶來(lái)重大消極影響

第一，避免留學(xué)生招生“輸血”形式長(zhǎng)期存在，接受“輸血”式扶植同時(shí)積極開(kāi)展“造血”式發(fā)展。第二，注重國(guó)際教育學(xué)內(nèi)涵式發(fā)展，避免形式化、避免跟風(fēng)，確保擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力。第三，積極開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保持并突出區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 徐志杰、徐青松.“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”應(yīng)用于“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的服務(wù)戰(zhàn)略與保障路徑——基于SWOT-PEST的模型分析[J].專題論壇，2016，25（5）：28-33