尹曉波 王巧

摘 要：如何把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)升級(jí)與就業(yè)結(jié)構(gòu)改善之間相輔相成的作用，成為未來(lái)發(fā)展中的重中之重。介于此，有必要深入探究產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的影響。通過(guò)梳理產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)影響作用的理論與文獻(xiàn)研究，以2008—2016年我國(guó)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化水平、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)為主要研究對(duì)象，并加入科技發(fā)展水平、人口密度、政府規(guī)模等控制變量對(duì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行實(shí)證分析研究，并根據(jù)研究結(jié)論提出推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的對(duì)策措施。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí);勞動(dòng)力結(jié)構(gòu);轉(zhuǎn)移就業(yè)

中圖分類(lèi)號(hào)：F241.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1006-1398（2019）02-0050-09

一?引?言

我國(guó)正處于工業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，如何在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的大背景下保持就業(yè)方面的穩(wěn)定和提高，已經(jīng)成為我國(guó)在此關(guān)鍵時(shí)期推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定所要面臨的一個(gè)重大問(wèn)題，而能否解決好產(chǎn)業(yè)優(yōu)化與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)之間的矛盾也是解決產(chǎn)能過(guò)剩、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)問(wèn)題的關(guān)鍵。面臨工業(yè)化向中后期演進(jìn)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，政府始終強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“去產(chǎn)能”，解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委等17個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)積極穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程中，將面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)就是勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)問(wèn)題——由第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，由產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，其實(shí)質(zhì)就是勞動(dòng)力更深層次的轉(zhuǎn)移和釋放。在建設(shè)更加完備的產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)上改善勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況，更好地解決我國(guó)產(chǎn)業(yè)的未來(lái)可持續(xù)發(fā)展與社會(huì)就業(yè)之間的矛盾，是亟待研究的重要宏觀問(wèn)題。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)往往與結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變相關(guān)聯(lián)，它包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)、工業(yè)化程度的加深、人口與勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變以及城鎮(zhèn)化等內(nèi)容，其中勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來(lái)的人力資源和物質(zhì)資源的重新配置，正是國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的重要保障。目前，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)尚不健全，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不僅數(shù)量大，且分布不均衡。數(shù)據(jù)顯示，截至2017年末全國(guó)就業(yè)人員77640萬(wàn)人，比2016年末增加37萬(wàn)人，其中隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人均國(guó)民收入水平的提高，勞動(dòng)力存在著由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、再向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較為明顯的變化，三大產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)比例由1978年的70.5%∶17.3%∶12.2%調(diào)整為2017年的27.0%∶28.1%∶44.9%，而三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重為7.9%∶40.5%∶51.6%?，F(xiàn)實(shí)表明，中國(guó)目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)之間的偏離程度較大，且存在一定的不協(xié)調(diào)性。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化常常伴隨技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，以及產(chǎn)業(yè)需求、貿(mào)易、生產(chǎn)和要素使用等方面的全面變化，因而在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于不斷地調(diào)整與演進(jìn)的過(guò)程當(dāng)中，各產(chǎn)業(yè)部門(mén)作為勞動(dòng)力就業(yè)的載體，必然會(huì)引致勞動(dòng)力在各產(chǎn)業(yè)之間的轉(zhuǎn)移就業(yè)，從而使勞動(dòng)力的就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生改變。另一方面，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低級(jí)向高級(jí)階段演進(jìn)過(guò)程中，要有合理的勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)與之適應(yīng)才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在我國(guó)，勞動(dòng)力的就業(yè)結(jié)構(gòu)往往會(huì)因?yàn)閯趧?dòng)力市場(chǎng)尚不健全、就業(yè)政策不夠完善、勞動(dòng)力人口素質(zhì)水平較低等因素而表現(xiàn)出滯后效應(yīng)，而國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展卻對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)的相互適應(yīng)提出了更高的要求，這些因素將在一定程度上阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、升級(jí)與演進(jìn)。

我國(guó)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響問(wèn)題已經(jīng)引起政府和學(xué)界的高度關(guān)注，理論界的研究也在不斷深化，但從研究結(jié)果來(lái)看比較多地集中于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)因素或者農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移影響因素方面。那么，我們不禁有如下的疑問(wèn)：首先，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)如何推動(dòng)勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間的轉(zhuǎn)移？其次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)影響勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移的過(guò)程中存在其他因素，那么在這些不同的影響因素中，哪些比較顯著呢？再次，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展存在偏差的現(xiàn)實(shí)背景下，如何將二者相結(jié)合，更好地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展？為了能夠把這些問(wèn)題弄明白，根據(jù)有關(guān)研究，本文將構(gòu)建勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移影響指標(biāo)體系，并且運(yùn)用面板模型，采用實(shí)證分析的方法，來(lái)研究產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移的影響。

二?國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述

由于發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)升級(jí)優(yōu)化開(kāi)始較早，國(guó)外學(xué)者較早地展開(kāi)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與就業(yè)之間關(guān)系的研究。W.?Petty and C.?Clark[美]西蒙·庫(kù)茲涅茨：《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》，北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社，1989年。最先開(kāi)始研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)，并提出“配第—克拉克”理論，該理論提出根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)按照第一第二第三產(chǎn)業(yè)的次序推進(jìn)，而勞動(dòng)力會(huì)隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)而同方向地逐步轉(zhuǎn)移，因此二者具有相關(guān)性。Chenery.H.B and Syrquin.MChenery H B ?and Elkington， H ?and Sims ?C.?A Uniform Analysis of Pattern.?Economic Development Report.?Cambridge Mass， 1970.在此理論基礎(chǔ)上比較了發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)業(yè)與就業(yè)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的進(jìn)程基本是同步的，而發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移相對(duì)于產(chǎn)業(yè)優(yōu)化水平的推進(jìn)則呈現(xiàn)出滯后性。LewisLewis W Arthru.?Economic Development with Unlimited Supplies of Labor.?Manchester School， 1999， （22），pp.139-191.在對(duì)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行更為深入地研究之后指出，發(fā)展中國(guó)家傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)普遍強(qiáng)于現(xiàn)代工業(yè)的經(jīng)濟(jì)特征使其可以充分釋放勞動(dòng)力，促進(jìn)勞動(dòng)力由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門(mén)向現(xiàn)代工業(yè)部門(mén)轉(zhuǎn)移，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。21世紀(jì)初之后，全球高新技術(shù)在工業(yè)上的普遍應(yīng)用促使國(guó)外學(xué)者更多地從技術(shù)應(yīng)用的角度對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力的關(guān)系進(jìn)行研究。Bharat TrehanBharat Trehan.?Productivity Shocks and the Unemployment Rate.?Economic Review， 2003，（45）， pp.13-27.發(fā)現(xiàn)失業(yè)率與生產(chǎn)力的增長(zhǎng)呈反向變化，往往一個(gè)積極的技術(shù)沖擊會(huì)導(dǎo)致持續(xù)失業(yè)率持續(xù)幾年不斷下降。Fabien Postel VinayFabien Postel-Vinay.?The Dynamics of Technological Unemployment.?International Economic Review， 2002，（43）， pp.737-760.提出了“創(chuàng)造性破壞”效用論，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的“創(chuàng)造性”因素，也就是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，會(huì)對(duì)仍使用原先技術(shù)的部門(mén)和企業(yè)造成破壞性傷害，而這些未能升級(jí)的部門(mén)或者企業(yè)的就業(yè)就會(huì)受到影響，最終造成失業(yè)。FeldmannH Feldmann.?Technological unemployment in industrial countries.?Journal of Evolutionary Economics， 2013，（5）， pp.1099-1126.分析了多個(gè)工業(yè)化國(guó)家二十年間的數(shù)據(jù)，得出結(jié)論：在工業(yè)化建設(shè)進(jìn)程中，技術(shù)進(jìn)步越快，所引致的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)通常會(huì)導(dǎo)致失業(yè)率越高，尤其是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)性強(qiáng)，失業(yè)率上升幅度會(huì)更大。Metcalfe， J.S and Ramlogan， R.Metcalfe J S and Ramlogan R.?Competition and the Regulation of Economic Development.?The Quarterly Review of Economics and Finance， 2005， （45）， pp.215-235.提出創(chuàng)新在競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)中起著關(guān)鍵性的作用，因此應(yīng)當(dāng)實(shí)施市場(chǎng)自由開(kāi)放進(jìn)入和退出。A Chéron et.?alA Cheron ， F Langot， E Moreno-Galbis.?Labour Market Institutions and Technological Employment.?Economica， 2011， （309）， pp.159-186.認(rèn)為產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中會(huì)經(jīng)歷新技術(shù)的傳播應(yīng)用階段，而更新技術(shù)的廣泛應(yīng)用會(huì)為勞動(dòng)力市場(chǎng)提供更多的技術(shù)性崗位，而失業(yè)保險(xiǎn)制度會(huì)影響到這部分學(xué)習(xí)人員的就業(yè)情況。Borjas， G.J.?and Doran， K.B.Borjas G J， Doran K B.?Cognitive mobility： Labor market responses to supply shocks in the space of ideas.?Journal of Labor Economics， 2015， （S1）， pp.5109-5145.認(rèn)為不僅勞動(dòng)力的市場(chǎng)條件影響勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施也能影響勞動(dòng)力的凈遷移率，并且大城市在其他條件不變的情況下比小城市更具吸引力，這就意味著城市規(guī)模、城市政策等對(duì)勞動(dòng)力有著吸引力。

面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展以及工業(yè)化建設(shè)的推進(jìn)，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移顯現(xiàn)出越來(lái)越大的不平衡性，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一問(wèn)題開(kāi)始進(jìn)行探討和研究，眾多學(xué)者仁者見(jiàn)仁智者見(jiàn)智，有著不同的角度。研究初期，國(guó)內(nèi)學(xué)者主要以西方的相關(guān)經(jīng)濟(jì)理論為基礎(chǔ)，再結(jié)合我國(guó)具體國(guó)情，對(duì)我國(guó)工業(yè)化建設(shè)以及第三產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展與勞動(dòng)力的關(guān)系問(wèn)題進(jìn)行理論研究。夏杰長(zhǎng)夏杰長(zhǎng)：《我國(guó)勞動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的偏差》，《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)》2000年第1期，第36—40頁(yè)。比較了我國(guó)與世界主要國(guó)家勞動(dòng)力在各產(chǎn)業(yè)的分布情況，并探討了我國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)隨產(chǎn)業(yè)變動(dòng)的時(shí)間序列變化趨向，得出結(jié)論：應(yīng)積極增加就業(yè)渠道，提高就業(yè)率，其中以發(fā)展勞動(dòng)力容納度更高的第三產(chǎn)業(yè)為主。常進(jìn)雄和樓銘銘常進(jìn)雄、樓銘銘：《關(guān)于我國(guó)工業(yè)部門(mén)就業(yè)潛力問(wèn)題的研究——基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度的分析》，《上海財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》2004年第3期，第32—38頁(yè)。在國(guó)際比較的基礎(chǔ)上，引入產(chǎn)業(yè)部門(mén)結(jié)構(gòu)偏離度和區(qū)域差異性兩個(gè)方面的主要變量，提出基于我國(guó)國(guó)情，工業(yè)化的進(jìn)展無(wú)論是在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，還是各個(gè)區(qū)域，均有助于就業(yè)增長(zhǎng)。常麗常麗：《遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)同性實(shí)證研究》，《中國(guó)科技論壇》，2010年第1期，第49—55頁(yè)。認(rèn)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展可以兼顧保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和穩(wěn)定就業(yè)的雙重目標(biāo)，而注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的協(xié)調(diào)與進(jìn)程安排是其中主要的實(shí)現(xiàn)途徑。

有的學(xué)者則在三大產(chǎn)業(yè)分類(lèi)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建出更符合中國(guó)國(guó)情的實(shí)證模型，利用多種指標(biāo)以及發(fā)展數(shù)據(jù)對(duì)勞動(dòng)力與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系進(jìn)行研究。蔡昉蔡昉：《勞動(dòng)力短缺：我們是否應(yīng)該未雨綢繆》，《中國(guó)人口科學(xué)》2005年第6期，第11—16頁(yè)。以人口結(jié)構(gòu)的角度分析我國(guó)勞動(dòng)力整體變化情況，并以Lewis改進(jìn)模型預(yù)測(cè)我國(guó)勞動(dòng)力的短缺，辨析了人口變化是勞動(dòng)力就業(yè)的一個(gè)重要影響因素，并通過(guò)影響就業(yè)間接影響產(chǎn)業(yè)升級(jí)的進(jìn)程，最終影響到經(jīng)濟(jì)整體的增長(zhǎng)和波動(dòng)。袁富華和李義學(xué)袁富華、李義學(xué)：《中國(guó)制造業(yè)資本深化和就業(yè)調(diào)整——基于利潤(rùn)最大化假設(shè)的分析》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)：季刊》2009年第1期，第197—210頁(yè)。構(gòu)建了我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)中資本利用率、深化程度與就業(yè)情況之間的數(shù)理模型，發(fā)現(xiàn)由于在生產(chǎn)中資本對(duì)勞動(dòng)具有替代性，故而資本深化在產(chǎn)業(yè)中的逐步深入會(huì)影響到就業(yè)。劉丹等劉丹、張兵、徐孝昶：《我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)度及對(duì)策研究》，《西北人口》2012年第5期，第19—23頁(yè)。在一般理論模型基礎(chǔ)上加入了結(jié)構(gòu)偏差系數(shù)、就業(yè)彈性和勞動(dòng)生產(chǎn)率系數(shù)等指標(biāo)，對(duì)我國(guó)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)之間的失調(diào)性進(jìn)行了量化研究。

近年來(lái)國(guó)內(nèi)學(xué)者開(kāi)始根據(jù)我國(guó)快速發(fā)展的國(guó)情以及出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，由不同的角度對(duì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移影響的問(wèn)題進(jìn)行研究。都陽(yáng)都陽(yáng)：《制造業(yè)企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)變化的反應(yīng)：基于微觀數(shù)據(jù)的觀察》，《經(jīng)濟(jì)研究》2013年第1期，第32—40頁(yè)。從微觀角度分析了中國(guó)制造業(yè)企業(yè)在全球金融危機(jī)前后的調(diào)查數(shù)據(jù)，得出金融體系通過(guò)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)程度，間接影響了勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)，而勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的變化能夠反過(guò)來(lái)有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型和升級(jí)。高波等高波、陳健、鄒琳華：《區(qū)域房?jī)r(jià)差異、勞動(dòng)力流動(dòng)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)》，《經(jīng)濟(jì)研究》2012年第1期，第66—79頁(yè)。在勞動(dòng)力與產(chǎn)業(yè)關(guān)系的模型中引入房?jī)r(jià)因素，利用動(dòng)態(tài)面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，計(jì)量結(jié)果表明房?jī)r(jià)升高，會(huì)導(dǎo)致就業(yè)人數(shù)減少，而高的要素成本會(huì)促使產(chǎn)業(yè)升級(jí)。申鵬和陳藻申鵬、陳藻：《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型視角的農(nóng)村勞動(dòng)力區(qū)域流動(dòng)研究》，《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2015年第5期，第108—112頁(yè)。指出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型決定著農(nóng)村勞動(dòng)力區(qū)域流動(dòng)的分布、結(jié)構(gòu)與規(guī)模，而農(nóng)村勞動(dòng)力區(qū)域流動(dòng)反過(guò)來(lái)也會(huì)影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的速度與效益，二者共同作用推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，并且勞動(dòng)力與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互動(dòng)發(fā)展是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵。趙楠等趙楠：《勞動(dòng)力流動(dòng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間效應(yīng)研究》，《統(tǒng)計(jì)研究》2016年第2期，第68—74頁(yè)?；诳臻g效應(yīng)視角分析勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響方向與力度，證實(shí)了我國(guó)各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)變化與勞動(dòng)力的跨區(qū)域流動(dòng)具有顯著的相互促進(jìn)作用，而其他影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的因素在不同地區(qū)的影響效果存在明顯分化。施勇施勇：《勞動(dòng)力流動(dòng)與資源配置效率分析——基于就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性的視角》，《上海金融》2016年第3期，第23—26頁(yè)。研究發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)總體上提高了資源配置效率，就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度的絕對(duì)值正在趨向下降，并且在第一產(chǎn)業(yè)總體形成擠出效應(yīng)的同時(shí)，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)吸納勞動(dòng)力資源的吸納能力在逐步降低，影響了勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置。崔永濤等崔永濤、王燕、王志強(qiáng)：《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷影響因素的統(tǒng)計(jì)考察》，《統(tǒng)計(jì)與決策》2017年第2期，第96—99頁(yè)。根據(jù)產(chǎn)品空間結(jié)構(gòu)理論，通過(guò)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)特征指標(biāo)考察對(duì)我國(guó)30個(gè)省市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，研究發(fā)現(xiàn)供求等多種因素對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的影響總體來(lái)說(shuō)不顯著，財(cái)政支出對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的影響則是負(fù)面的，勞動(dòng)力供給因素則是顯著正面的。陳燕武等陳燕武、張綠原：《華僑大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》2017年第3期，第71—80頁(yè)。通過(guò)計(jì)算Moran[BF]s I[BFQ]指數(shù)并構(gòu)建包含空間滯后與空間誤差的空間模型，得出結(jié)論：各省應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高本省的資本勞動(dòng)比并通過(guò)恰當(dāng)?shù)募夹g(shù)選擇，加強(qiáng)勞動(dòng)力技術(shù)培訓(xùn)，推動(dòng)勞動(dòng)力向更高水平產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并通過(guò)空間溢出效應(yīng)帶動(dòng)合作區(qū)域的經(jīng)濟(jì)共同進(jìn)步。

從上述分析可知，由于研究者各自考察的視角不同，運(yùn)用方法也不盡相同。國(guó)外學(xué)者對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論進(jìn)行了深入的研究，并形成了較為規(guī)范和成熟的研究體系，但有關(guān)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題的研究方面，一定程度上偏重于產(chǎn)業(yè)技術(shù)的改革和普及對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，鮮少提到勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)問(wèn)題。國(guó)內(nèi)學(xué)者則更多地基于中國(guó)基本國(guó)情，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)因素方面或者就業(yè)影響因素方面展開(kāi)探討，而將產(chǎn)出優(yōu)化升級(jí)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)相結(jié)合的研究相對(duì)缺乏，目前出現(xiàn)的少數(shù)研究主要集中于定性研究和建議探討方面，缺少模型與實(shí)證的研究，這也為本文提供了可進(jìn)一步研究的空間。國(guó)內(nèi)外學(xué)者研究角度、方法、結(jié)論的多樣性反映出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移之間關(guān)系的復(fù)雜性、波動(dòng)性和區(qū)域差異性，這也將影響到中央和地方政府在產(chǎn)業(yè)政策和就業(yè)政策方面的選擇。因此本文對(duì)二者之間的變化關(guān)系進(jìn)行更為深入的研究，在理論分析的基礎(chǔ)上，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)計(jì)量方法，論證二者關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上提出政策建議。

三?變量選擇與數(shù)據(jù)來(lái)源

（一）理論分析

勞動(dòng)力作為生產(chǎn)要素之一，其流動(dòng)的規(guī)模和方向是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體狀況所決定的，并伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化而變動(dòng)的，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力需求量改變，進(jìn)而引發(fā)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。隨著第一產(chǎn)業(yè)機(jī)械化水平提高，其對(duì)勞動(dòng)力的需求也逐漸減少;在一開(kāi)始勞動(dòng)力成本較低時(shí)，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的吸納作用較為明顯，但隨著勞動(dòng)力成本的提高，以制造業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)將更傾向于通過(guò)資本和技術(shù)創(chuàng)造收益，從而出現(xiàn)勞動(dòng)力會(huì)由第一、第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。第二，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平引致勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提高，會(huì)使勞動(dòng)力的生產(chǎn)效率也有所提升，從而使得該產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求量減少，并且提高了該產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力技術(shù)水平的要求，造成未能達(dá)到相應(yīng)要求的勞動(dòng)力被淘汰，而向?qū)夹g(shù)水平要求更低的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。第三，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的政府引導(dǎo)引發(fā)勞動(dòng)力流動(dòng)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，政府的鼓勵(lì)引導(dǎo)將通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)、關(guān)聯(lián)效應(yīng)和財(cái)富效應(yīng)等機(jī)制對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移產(chǎn)生影響，并且政府的鼓勵(lì)支持會(huì)推動(dòng)某一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進(jìn)而引起該產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求量和勞動(dòng)力的就業(yè)容量發(fā)生變化，而該產(chǎn)業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)、擴(kuò)散以及財(cái)富效應(yīng)將會(huì)引起其他產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力發(fā)生變化。此外，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中人口聚集也會(huì)對(duì)勞動(dòng)力產(chǎn)生巨大的吸引力，工業(yè)化和城市化建設(shè)吸引人口聚集，而人口聚集地區(qū)的公共服務(wù)水平、工資水平等因素則會(huì)吸引更多的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

（二）變量選取

2.勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，本研究所指的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)主要是勞動(dòng)力在三次產(chǎn)業(yè)之間的流動(dòng)，以全國(guó)31個(gè)?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)為考察對(duì)象。一般來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間的流動(dòng)主要表現(xiàn)為由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的流動(dòng)，但現(xiàn)有的人口或勞動(dòng)力統(tǒng)計(jì)資料沒(méi)有具體的勞動(dòng)力由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的流動(dòng)的時(shí)序數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。因此，本研究將第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)合并為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，即把國(guó)民經(jīng)濟(jì)部門(mén)簡(jiǎn)化為農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)。雖然這種分析略顯簡(jiǎn)單，但能夠比較確切地反映勞動(dòng)力的流動(dòng)狀況。本文采用第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)變化率減去總就業(yè)人數(shù)變化率來(lái)衡量勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，記作，具體公式如下：

除考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)這兩個(gè)主要變量之外，還選取了4個(gè)主要的控制變量，具體指標(biāo)含義如下：

3.技術(shù)創(chuàng)新水平（[WT]rd），指地區(qū)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出與地區(qū)生產(chǎn)總值的比值。有關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，技術(shù)水平進(jìn)步等對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化有顯著的促進(jìn)作用，也會(huì)影響勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)成本。

4.政府規(guī)模（gov），指地區(qū)財(cái)政支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重。有研究表明，政府消費(fèi)需求對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化存在顯著促進(jìn)作用。一般來(lái)說(shuō)，政府在財(cái)政方面的支出增加能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，進(jìn)而提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化水平。

5.失業(yè)率（ur），指地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。失業(yè)率的高低在一定程度上是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)程度的另一種反映方式，有學(xué)者認(rèn)為失業(yè)率也是影響勞動(dòng)力的流動(dòng)重要因素之一。

6.人口密度（dens），指人口規(guī)模與地區(qū)面積的比值。有關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，人口規(guī)模在一定程度上會(huì)對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的轉(zhuǎn)移門(mén)檻造成影響。

（三）數(shù)據(jù)來(lái)源

本文實(shí)證分析所采用的數(shù)據(jù)為中國(guó)31個(gè)?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）2008—2016年的省際面板數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)取自中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站、中國(guó)人民銀行、《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》以及《新中國(guó)65年統(tǒng)計(jì)資料匯編》。

（四）模型構(gòu)建

鑒于本文是要探討產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移之間的關(guān)系，所以在模型構(gòu)建上選取了面板回歸模型，直觀體現(xiàn)出解釋變量與被解釋變量之間的變動(dòng)關(guān)系，便于考察產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等因素對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的影響，具體回歸方程如下：

四?實(shí)證分析

（一）描述性分析

從圖1我們可以發(fā)現(xiàn)，近十年來(lái)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化速率和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)增長(zhǎng)率有升有降，而二者呈現(xiàn)出基本同步的變化趨勢(shì)?？梢源笾屡袛?，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)之間存在較高的相關(guān)關(guān)系。

圖2中，近十年來(lái)各地區(qū)人口密度一直保持較高的增長(zhǎng)，而政府財(cái)政規(guī)模在保持著緩步提高，其他指標(biāo)則基本保持平穩(wěn)?？梢钥闯?，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)率在2010—2014年波動(dòng)較大，而與此同時(shí)，人口密度出現(xiàn)大幅度上升，失業(yè)率則出現(xiàn)下降趨勢(shì)。由此可以大致判斷，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)與所提出的幾個(gè)控制變量之間存在一定的相關(guān)關(guān)系，但正負(fù)性仍待研究。

（二）平穩(wěn)性檢驗(yàn)

在面板回歸分析中，指標(biāo)的不平穩(wěn)會(huì)導(dǎo)致回歸結(jié)果出現(xiàn)偽回歸，而面板數(shù)據(jù)在一定程度上具備時(shí)間序列數(shù)據(jù)的特征，所以在面板數(shù)據(jù)的回歸分析之前有必要對(duì)各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行單位根檢驗(yàn)以驗(yàn)證其平穩(wěn)性。為確保平穩(wěn)性檢驗(yàn)的準(zhǔn)確性，分別選取相同單位根檢驗(yàn)LLC和不同單位根檢驗(yàn)Fisher-ADF兩種檢驗(yàn)方法，對(duì)各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)，各指標(biāo)具體的檢驗(yàn)結(jié)果如下表2。

表2顯示，政府規(guī)模分別在5%和1%顯著性水平下通過(guò)LLC和ADF檢驗(yàn)，其余指標(biāo)均能在1%顯著性水平下通過(guò)LLC和Fisher-ADF檢驗(yàn)。綜上，各個(gè)指標(biāo)均能在5%的顯著性水平下通過(guò)平穩(wěn)性檢驗(yàn)（拒絕存在單位根的原假設(shè)），即各個(gè)指標(biāo)為5%顯著性水平下的平穩(wěn)序列。

（三）回歸結(jié)果與分析

為了進(jìn)行對(duì)比，在控制個(gè)體效應(yīng)和時(shí)期效應(yīng)的基礎(chǔ)上，本文對(duì)模型先進(jìn)行混合回歸，在分別進(jìn)行固定效應(yīng)和隨機(jī)效應(yīng)回歸，通過(guò)Hausman檢驗(yàn)，拒絕了固定效應(yīng)的原假設(shè)，因此，在對(duì)總體回歸結(jié)果的分析過(guò)程，主要分析隨機(jī)效應(yīng)的回歸結(jié)果。根據(jù)上述理論分析構(gòu)建的面板回歸方程，本研究通過(guò)stata計(jì)量軟件分別對(duì)全國(guó)各地區(qū)進(jìn)行回歸估計(jì)，具體的回歸結(jié)果如表3所示。

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)存在正向影響

從總體樣本的回歸結(jié)果來(lái)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的影響顯著為正，單位產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的提高將引起勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)更大幅度的增長(zhǎng)，說(shuō)明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)之間呈正相關(guān)。產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的促進(jìn)作用，實(shí)質(zhì)上是各個(gè)產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力需求的改變，理論上產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的影響不是單調(diào)遞增，而可能為U型或者倒“U”型結(jié)構(gòu)。因此本研究在面板回歸模型中引入產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的二次方項(xiàng)，從結(jié)果來(lái)看產(chǎn)業(yè)優(yōu)化水平的二次方項(xiàng)顯著為負(fù)，說(shuō)明產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的影響存在顯著的倒“U”型結(jié)構(gòu)。

2.人口密度、科技創(chuàng)新、政府規(guī)模對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)具有促進(jìn)作用

由各個(gè)因素的回歸結(jié)果可以看出，人口密度對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的影響顯著為正，說(shuō)明隨著人口密度的增加，對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)產(chǎn)生正向的促進(jìn)作用。結(jié)果說(shuō)明人口密度越大的地方勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)越多，即勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間的流動(dòng)越為頻繁。人口密度較高的區(qū)域，相對(duì)來(lái)說(shuō)生活條件更好、工作機(jī)會(huì)更多、基礎(chǔ)設(shè)施更加健全，從而人們?cè)诰蜆I(yè)方面有更多的選擇。

另外科技創(chuàng)新、政府規(guī)模對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的影響系數(shù)均為正值，說(shuō)明科技創(chuàng)新、政府規(guī)模對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)具有正向作用。尤其是科技創(chuàng)新水平的影響系數(shù)大于1，說(shuō)明科技創(chuàng)新水平的提高，使得勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)增加，并且超過(guò)科創(chuàng)水平的上漲幅度。政府規(guī)模對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的影響為正，體現(xiàn)了政府財(cái)政支出對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)方面引導(dǎo)的重要性。

3.失業(yè)率與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)

從回歸系數(shù)可以看出，失業(yè)率對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的影響顯著為負(fù)，即失業(yè)率與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)之間呈負(fù)相關(guān)，說(shuō)明失業(yè)率越高，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力越不流動(dòng)。具體來(lái)說(shuō)，失業(yè)率也是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的另一種表現(xiàn)，實(shí)證結(jié)果說(shuō)明當(dāng)失業(yè)率變高的時(shí)，勞動(dòng)力對(duì)就業(yè)市場(chǎng)喪失信心，越不愿意轉(zhuǎn)移就業(yè)。

五?結(jié)論及政策建議

本文梳理了相關(guān)研究文獻(xiàn)和理論，并根據(jù)2008—2016年我國(guó)實(shí)證數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和論證。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)都面臨著一定的問(wèn)題。

1.勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)總體趨勢(shì)是農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，過(guò)剩行業(yè)向新興行業(yè)。2008—2016年間，全國(guó)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)態(tài)勢(shì)變化與及中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)相契合，基本保持低端向高端的流向。但其中西部地區(qū)和中部地區(qū)在2010年曾出現(xiàn)過(guò)一次由非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向農(nóng)業(yè)的回流，與當(dāng)時(shí)的農(nóng)業(yè)改革和民工荒密切相關(guān)。

2.勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的影響因素作用效果存在差異。在影響勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的指標(biāo)中，除了產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)這一直接影響因素，人口密度、科技創(chuàng)新、政府規(guī)模這三個(gè)變量對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)有顯著的促進(jìn)作用，而其中科技創(chuàng)新的影響作用遠(yuǎn)大于其他兩個(gè)變量，表明技術(shù)應(yīng)用在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化中發(fā)揮重要作用，進(jìn)而對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)產(chǎn)生顯著影響。

3.產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)呈現(xiàn)出倒“U”型的促進(jìn)作用。產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的促進(jìn)作用，其實(shí)質(zhì)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的過(guò)程中各個(gè)產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力需求的改變，因此，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的促進(jìn)作用并非簡(jiǎn)單的單調(diào)遞增，而是存在一個(gè)“拐點(diǎn)”，當(dāng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)水平到達(dá)“拐點(diǎn)”時(shí)其對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的促進(jìn)作用最大。

基于本文的研究結(jié)論，要進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，必須重視產(chǎn)業(yè)升級(jí)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)之間的問(wèn)題，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展與就業(yè)保障，減少產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型建設(shè)中對(duì)勞動(dòng)力生活水平和社會(huì)安定帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)，因此提出以下對(duì)策建議：

1.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，增加勞動(dòng)力吸納轉(zhuǎn)移。

產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)是影響勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的決定性因素，而當(dāng)前我國(guó)存在著產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)增長(zhǎng)失調(diào)、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后等問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對(duì)就業(yè)雖然存在一定的負(fù)面影響，但主要是結(jié)構(gòu)性的，從總量上看未來(lái)我國(guó)勞動(dòng)力可從事的工作仍會(huì)大幅度增加。因此，要想獲得良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)增長(zhǎng)，首先要豐富產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改“一業(yè)獨(dú)大”為“多元支撐”，增加就業(yè)渠道，降低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn);其次，需要大力發(fā)展高端裝備制造業(yè)和具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，并及時(shí)淘汰產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);第三，要加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸納轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力以及新增勞動(dòng)力，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)就業(yè)的“蓄水池”作用，緩解經(jīng)濟(jì)增速下滑帶來(lái)的就業(yè)壓力。

2.重視人才培養(yǎng)與技術(shù)開(kāi)發(fā)，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型。

理論上技術(shù)應(yīng)用對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)產(chǎn)生顯著的正向影響，而現(xiàn)實(shí)中由于人才缺乏和技術(shù)利用率問(wèn)題，科技發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的良性作用往往無(wú)法充分發(fā)揮，導(dǎo)致企業(yè)轉(zhuǎn)型困難，因此人力資源培育和技術(shù)研發(fā)是我國(guó)企業(yè)在轉(zhuǎn)型中迫切需要解決的問(wèn)題。目前企業(yè)已經(jīng)成為全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈升級(jí)的主體，解決產(chǎn)能過(guò)剩、實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)微觀上來(lái)自于企業(yè)高端技術(shù)應(yīng)用和先進(jìn)管理。以企業(yè)為轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)，加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)以及新興技術(shù)運(yùn)用，促使企業(yè)提高管理效率和生產(chǎn)中的技術(shù)利用率，有利于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)向更深層次推進(jìn)，帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的資源合理配置和科研的發(fā)展。

3.完善政策機(jī)制，幫助就業(yè)保障失業(yè)。

目前我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)依然不夠完善，存在非有效配置，需要政府進(jìn)一步完善勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)制，以確保產(chǎn)業(yè)升級(jí)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有效協(xié)調(diào)發(fā)展。首先，需要降低勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)成本，逐漸消除各地區(qū)各產(chǎn)業(yè)之間的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移壁壘，引導(dǎo)勞動(dòng)力健康高效流動(dòng)。其次，深化勞動(dòng)就業(yè)制度改革，通過(guò)建立更為完善的社會(huì)保障體系、就業(yè)幫扶體系和勞動(dòng)者權(quán)益監(jiān)督體系，增強(qiáng)勞動(dòng)力就業(yè)信心，保障就業(yè)安全，以達(dá)到促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、勞動(dòng)力資源合理配置的目標(biāo)。再次，進(jìn)一步完善失業(yè)保障機(jī)制，通過(guò)實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)、培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，幫助失業(yè)人員再就業(yè)，引導(dǎo)勞動(dòng)力由低端向高端、由過(guò)剩產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)合理轉(zhuǎn)移。