本報(bào)駐美國(guó)特約記者 齊家 本報(bào)記者 白云怡

“美國(guó)已大幅放緩對(duì)國(guó)內(nèi)半導(dǎo)體公司聘用中國(guó)籍員工擔(dān)任高級(jí)工程職位的審批”，據(jù)美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》22日?qǐng)?bào)道，美國(guó)這一舉動(dòng)始于去年，“適逢白宮正采取全面措施保護(hù)美國(guó)專有技術(shù)?！眻?bào)道評(píng)論稱，這一變化對(duì)美國(guó)芯片行業(yè)影響重大，因?yàn)槟壳爸袊?guó)籍員工在受聘從事這類技術(shù)崗位的非美國(guó)籍員工中占比較大。中國(guó)業(yè)內(nèi)人士23日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，盡管美國(guó)此舉本意在于阻斷兩國(guó)的科技交流，打壓中國(guó)技術(shù)發(fā)展，但結(jié)果卻反而可能導(dǎo)致芯片專業(yè)人才向中國(guó)回流。

《華爾街日?qǐng)?bào)》稱，根據(jù)此前已實(shí)施數(shù)十年的規(guī)定，美國(guó)公司在指派來(lái)自中國(guó)、伊朗、俄羅斯等國(guó)的外籍員工從事一系列敏感科技工作之前必須獲得“視同出口”的執(zhí)照許可。許可審批涉及先進(jìn)半導(dǎo)體、電信系統(tǒng)、加密等領(lǐng)域的工作，其嚴(yán)格程度取決于具體的技術(shù)。據(jù)知情人士透露，美國(guó)商務(wù)部過(guò)去進(jìn)行審批僅需要幾周時(shí)間，而如今常常要等6至8個(gè)月。

報(bào)道稱，截至目前，美國(guó)審批政策的變化已影響到英特爾、高通和格羅方德等半導(dǎo)體企業(yè)的數(shù)百個(gè)工作崗位，阻礙了這些公司在美國(guó)聘用中國(guó)籍員工或?qū)F(xiàn)有員工調(diào)任關(guān)鍵項(xiàng)目的能力。報(bào)道分析稱，這一變化影響重大，因?yàn)樵诖祟惣夹g(shù)崗位上，美國(guó)國(guó)內(nèi)人才供應(yīng)常常不足，而“中國(guó)籍員工在受聘從事這類技術(shù)崗位的非美國(guó)籍員工中占比較大”。根據(jù)美國(guó)商務(wù)部的數(shù)據(jù)，2013年至2017年間，中國(guó)籍員工占獲批許可數(shù)量的60%以上。

芯片行業(yè)業(yè)內(nèi)人士、中科院濟(jì)南超算中心主任張?jiān)迫?3日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，美國(guó)放緩對(duì)半導(dǎo)體公司聘用中國(guó)籍員工的審批將導(dǎo)致美國(guó)該行業(yè)的人才成本上升，并可能對(duì)相關(guān)企業(yè)的創(chuàng)新能力和項(xiàng)目進(jìn)度造成直接影響。與此同時(shí)，此舉也可能導(dǎo)致華裔芯片人才回流中國(guó)，中國(guó)相關(guān)企業(yè)可以招聘到水平更好的人員。至于此舉是否會(huì)造成中國(guó)行業(yè)人員無(wú)法接觸到前沿技術(shù)進(jìn)而動(dòng)搖芯片行業(yè)研究基礎(chǔ)，他則認(rèn)為“影響不會(huì)很大”，因?yàn)橹袊?guó)公司也可以招聘來(lái)自美國(guó)和其他國(guó)家的非華裔高端人才。

“聘用審批的放緩表明，美國(guó)公司應(yīng)對(duì)美國(guó)政府對(duì)華科技立場(chǎng)面臨兩難處境：意在保護(hù)美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的決定有時(shí)反而可能削弱競(jìng)爭(zhēng)力?！薄度A爾街日?qǐng)?bào)》也在報(bào)道中表達(dá)了相似觀點(diǎn)，認(rèn)為盡管審批放緩涉及各個(gè)行業(yè)，但對(duì)芯片制造商來(lái)說(shuō)尤其麻煩，因?yàn)橛心芰氖赂呖萍脊こ坦ぷ鞯娜瞬疟緛?lái)就很少。報(bào)道援引一位業(yè)內(nèi)人士的話稱，“更長(zhǎng)的延誤時(shí)間已讓他們錯(cuò)過(guò)極其看好的人選?！?/p>

復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心副主任信強(qiáng)23日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，上述政策變化是美國(guó)國(guó)內(nèi)所謂“中國(guó)科技間諜論”的又一次體現(xiàn)，也是意在警告該國(guó)華裔科學(xué)家遠(yuǎn)離中國(guó)，試圖營(yíng)造“寒蟬效應(yīng)”。信強(qiáng)說(shuō)，也許短期內(nèi)美國(guó)可以達(dá)到他們想要的“效果”，即造成華裔科學(xué)家接觸美國(guó)高科技領(lǐng)域的渠道受阻，但長(zhǎng)期來(lái)看，這不僅會(huì)導(dǎo)致許多華裔科學(xué)家因個(gè)人事業(yè)發(fā)展受阻而永遠(yuǎn)離開美國(guó)，打擊美國(guó)自身科技實(shí)力的發(fā)展，還可能會(huì)塑造一個(gè)惡劣的先例，并產(chǎn)生非常廣泛而惡劣的外溢效應(yīng)，“比如把同樣的措施擴(kuò)展到中美大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)合作等領(lǐng)域，甚至擴(kuò)大到其他國(guó)家與族裔身上。這將對(duì)美國(guó)的國(guó)際形象、軟實(shí)力的提升都構(gòu)成相當(dāng)負(fù)面的影響?！薄?/p>