周長根

(安徽機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院 體育系，安徽 蕪湖 241002)

教育部對高校體育器材設(shè)施建設(shè)及其相關(guān)的配套設(shè)施制定了相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，并提出了相應(yīng)的要求[1-3]。其提出的目的主要在于強化各級政府部門在政策上給于高校體育器材設(shè)施建設(shè)提供支持，同時要求各高校根據(jù)招生規(guī)模添加體育器材設(shè)施，以達到教學(xué)要求。近15年來，各級高校在招生規(guī)模上呈現(xiàn)倍數(shù)的增加，大部分高校在校學(xué)生在1-2萬以上，甚至部分高校人數(shù)超過6萬，學(xué)生的快速遞增對學(xué)校體育器材設(shè)施的建設(shè)提出了極高要求[2,3]。相關(guān)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)[3]，大部分高校兩者矛盾極為突出，在短時間內(nèi)難于解決。安徽共有上百所高校，在校學(xué)生數(shù)量在近15年增長了近10倍[4]，各高校體育器材設(shè)施建設(shè)是否跟上步伐，受哪些因素限制？基于此，本研究擬對安徽高校體育器材設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀進行調(diào)查并分析原因，以期為安徽高校體育器材設(shè)施建設(shè)提供參考依據(jù)。

1 對象與方法

1.1 對 象

根據(jù)安徽省統(tǒng)計局統(tǒng)計年鑒[4]，到2015年，安徽普通高校共107所，分布在全省各個地區(qū)。由于本研究采用的安徽在校大學(xué)生數(shù)量引自安徽省歷年統(tǒng)計年鑒，故本研究擬以年鑒中的107所高校為研究對象，向這些高校發(fā)放高校體育器材設(shè)施建設(shè)問卷調(diào)查表。

1.2 方 法

1.2.1 文獻資料法 查閱與高校體育器材設(shè)施建設(shè)有關(guān)的期刊論文、碩博學(xué)位論文、會議及報紙。查閱近15年有關(guān)安徽高校體育器材設(shè)施分布、管理、對外開放、新增、改造等相關(guān)文獻以及安徽省統(tǒng)計局近15年有關(guān)高校信息的統(tǒng)計年鑒。

1.2.2 問卷調(diào)查法 向安徽107所高校發(fā)放問卷，填表對象確定為各高校體育部門負(fù)責(zé)人和場館中心負(fù)責(zé)人，為確保問卷回收及問卷填寫的有效性，本研究采取課題組與教育廳體衛(wèi)藝處、科研處聯(lián)名下發(fā)(必須滿足兩個條件：一是，每所高校兩份問卷均需收回；二是，兩份問卷數(shù)據(jù)信息應(yīng)高度一致)。共發(fā)放問卷214份，回收205份，回收率95.79%(部門負(fù)責(zé)人發(fā)放：107份，回收：100份，回收率93.46%；場館中心負(fù)責(zé)人發(fā)放：107份，回收：105份，回收率98.13%)。通過篩選條件，最后有100所高校數(shù)據(jù)符合要求，進行統(tǒng)計分析。

1.2.3 數(shù)理統(tǒng)計 應(yīng)用2007Excel和SPSS19.0軟件對所有問卷進行數(shù)理統(tǒng)計分析，采用均值表達，部分?jǐn)?shù)據(jù)采用百分?jǐn)?shù)進行描述分析。

2 結(jié)果與分析

1995年安徽高校學(xué)生總數(shù)為8.8萬，到1998年達到10.49萬，平均每年遞增4.8%。1999年，在校生總數(shù)為13.3萬，比1998年增加了26.79%[4]。本文研究以1999年擴招為起始年份。由于需要對當(dāng)年數(shù)據(jù)與前一年進行對比分析，因此，以1998年數(shù)據(jù)為起始點。在本研究中，對1998—2015年做了5個階段的分類。第一階段:1998年及以前;第二階段：1998—2002年;第三階段:2003—2007年;第四階段:2008—2011年;第五階段:2012—2015年。其分類依據(jù)主要為，1998年教育部出臺的《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》[5]，提出擴招。2006年，教育部出臺的《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》[6]以及2007年教育部提出的“高等教育仍將繼續(xù)擴招，但是幅度將大大放緩”。2012年教育部發(fā)布《全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》[7]，提出停止擴招。2003年教育部8號文件頒布《關(guān)于規(guī)范并加強普通高校以新的機制和模式試辦獨立學(xué)院管理的若干意見》[8]以及《中央與地方共建高等學(xué)校專項資金管理辦法》[財教(2002)213號]文件[9]，分別提出建立獨立學(xué)院，高校合并，建立新校區(qū)。

2.1 安徽高校體育器材設(shè)施校均數(shù)量結(jié)果與分析

表1 安徽高校體育器材設(shè)施校均數(shù)量一覽表(室外)

注1：室外器材設(shè)施規(guī)格：400米田徑場(個，內(nèi)含標(biāo)準(zhǔn)足球場)、25*50米游泳池(個)、籃球場(個)、排球場(個)、網(wǎng)球場(個)、武術(shù)區(qū)(片，>400cm2)、健美操區(qū)(片，>600cm2)、健身器械區(qū)(片，>150cm2)。

表2 安徽高校體育器材設(shè)施校均數(shù)量一覽表(室內(nèi))

注2：室內(nèi)器材設(shè)施規(guī)格：多功能體育館(座，>6000cm2)、50米游泳館(座)、風(fēng)雨操場(座，>2000cm2)、體質(zhì)監(jiān)測場所(個，>250cm2)、乒乓球房(個，>350cm2，至少20個球臺)、羽毛球房(個，>250cm2，至少兩個場地)、健美操房(個，>150cm2，)、跆拳道房(個，>150cm2)。

參考教育部辦公廳于2004年8月印發(fā)的《普通高等學(xué)校體育場地設(shè)旋、器材配備目錄》[10]，對安徽1998年以來高校體育器材設(shè)施建設(shè)情況進行分類統(tǒng)計，結(jié)果見表1、2，統(tǒng)計結(jié)果具有4個顯著的特征。一，五個時間階段變化呈“緩慢上升→快速上升→緩慢上升”特點。室內(nèi)外各項體育設(shè)施都在增加，第二階段小幅增加，第三階段快速增加，第四階段小幅增加，第五階段保持穩(wěn)定，其中第三階段增加幅度最顯著。二，室內(nèi)外大型體育設(shè)施增加顯著。室內(nèi)外設(shè)施，尤其是涉及到需要占據(jù)大面積的400米田徑場、多功能體育館、游泳館、風(fēng)雨操場等設(shè)施增加顯著，這些變化可以直接提高學(xué)生的生均面積。三、室內(nèi)外小型體育設(shè)施成倍增加，室外籃球、排球、武術(shù)區(qū)、健美操區(qū)和室內(nèi)的健美操房成倍增加。四、具有時代特點的項目場地設(shè)施成多倍遞增。如室外網(wǎng)球設(shè)施和健身器械區(qū)，室內(nèi)小球，跆拳道及體質(zhì)監(jiān)測場所。

分析認(rèn)為，這些變化特征與安徽高校發(fā)展的歷史密切相關(guān)。可概括為五個方面。一是，1999年高校開始擴招，學(xué)生數(shù)量增長迅速[4,5]，而高校體育設(shè)施建設(shè)進度滯后。二是，到2002年，為適應(yīng)擴招的進一步擴大，獨立學(xué)院孕育而生[8]，大量的獨立學(xué)院平地而起。三是，2002年開始，中央與地方共建高等學(xué)校[9]，高校合并大量出現(xiàn)。四是，為適應(yīng)學(xué)生規(guī)模的快速增加，部分高校建立新校區(qū)。五是，網(wǎng)球、羽毛球、乒乓球、游泳、健身、體質(zhì)監(jiān)控等日益受到關(guān)注，政府及各高校加大投入。

相關(guān)研究顯示，2013年，河北高校田徑場均數(shù)1.78個，體育館0.85座，游泳館0.57座，籃球場20.85個，排球場7.85個，網(wǎng)球場9個，乒乓球臺21.3臺，羽毛球場8.85個[11]。對應(yīng)的同年度的安徽田徑場均數(shù)1.72個，體育館0.53座，游泳館0.49座，籃球場17.35個，排球場6.69個，網(wǎng)球場4.38個，乒乓球臺15.0臺，羽毛球場1.04個。河北省體育館、籃球場、乒乓球臺、網(wǎng)球場、羽毛球場均多于安徽省，尤其是羽毛球場，差異顯著。2018年，陜西省統(tǒng)計26所高校，乒乓球臺均數(shù)72.2個，羽毛球場32.1個[12]，與早些年的其它省相比，數(shù)量增加顯著。分析認(rèn)為，各省不同場地面積的差異，可能與各省高校體育傳統(tǒng)發(fā)展的特點有關(guān)。但從整體上來看，安徽高校體育器材設(shè)施數(shù)量還有較大的上升空間，這需要高校及各級政府加大投入力度。

2.2 安徽高校1998—2015年體育設(shè)施總面積及生均數(shù)結(jié)果與分析

表3 安徽高校1998—2015年體育設(shè)施總面積及生均數(shù)一覽表

1998—2015年，安徽高校數(shù)量從34所遞增到107所，高校體育設(shè)施總面積從53.75萬m2遞增到381.58萬m2，增加了609.9%，在校大學(xué)生數(shù)量從10.49萬遞增到110.73萬，增加了1055.6%[4]。總面積增加幅度遠小于總?cè)藬?shù)增加的幅度。室外體育設(shè)施生均面積變化為4.82m2(1998)→1.63m2(2002)→3.63m2(2011)→3.27m2(2015)，室內(nèi)體育設(shè)施生均面積變化為0.304m2(1998)→0.111m2(2002)→0.215m2(2009)→0.176m2(2015)，室內(nèi)外變化呈現(xiàn)較顯著的規(guī)律，詳見表3。高校數(shù)量、高校體育設(shè)施總面積和高校學(xué)生數(shù)量三項指標(biāo)呈上升趨勢，但高校體育設(shè)施總面積在1998—2002年期間變化極小，在2003年開始迅速上升，一直快速遞增到2011年。室外和室內(nèi)生均面積變化趨勢比較一致，快速下降，快速上升，緩慢下降，但總體上仍然低于最高峰。分析認(rèn)為，1998—2002年，體育設(shè)施總面積的遞增極小，而在這期間，高校學(xué)生數(shù)量快速上升，導(dǎo)致室內(nèi)外生均面積迅速下降。2003—2011年，高校體育設(shè)施總面積快速遞增，遞增幅度遠大于總?cè)藬?shù)，室內(nèi)外生均面積從2003年又開始上升。2011—2015年，總面積小幅上升，總?cè)藬?shù)上升幅度大于總面積，生均面積又開始出現(xiàn)下降趨勢。

與其它省高校生均面積相比，安徽高校處于較低水平。相關(guān)研究顯示，海南[13]2014年生均面積為3.44m2；江蘇[14]2006年統(tǒng)計108所高校的生均面積為6.46m2，其中新建高校生均面積為9.48m2；黑龍江[15]43所全日制普通高校2004年生均面積為6.9m2。安徽2014年學(xué)生平均面積室內(nèi)和室外數(shù)據(jù)合計為3.529m2，2006年合計為3.31m2，2004年合計為2.583m2，這些數(shù)據(jù)與外省相比，與同年度的海南相近，但比同年份的江蘇、黑龍江均低，且差距顯著，表明安徽高校體育器材設(shè)施建設(shè)與學(xué)生擴招不同步，提示在高校的后期發(fā)展規(guī)劃方面需著重加強體育器材設(shè)施建設(shè)。

高校在經(jīng)歷了大規(guī)模擴招、合并、建立新校區(qū)后，學(xué)生規(guī)模、學(xué)校校區(qū)、體育設(shè)施等逐步穩(wěn)定下來。在這近十年的大變動過程中，學(xué)生數(shù)量、學(xué)校體育設(shè)施面積經(jīng)歷了較大的波動。為了能更好地反映各指標(biāo)變化的幅度，采用遞增率%表達。在2003年之前，體育設(shè)施總面積遞增率極小，而總?cè)藬?shù)卻快速遞增，導(dǎo)致室內(nèi)外生均面積呈較大幅度地負(fù)增長率。發(fā)生顯著變化的是從2003年開始，室外、室內(nèi)由大幅度地負(fù)增長率迅速轉(zhuǎn)變成大幅度地正增長率。這種大轉(zhuǎn)變的原因在于，2003年開始，總面積遞增率快速增加，而人數(shù)遞增率已開始下降。從2012年開始，總面積遞增率幾乎為零，而人數(shù)仍然保持了小幅遞增，導(dǎo)致室外和室內(nèi)生均面積在2012年和2014年再次出現(xiàn)負(fù)增長率，使原本沒有達到《國家普通高等學(xué)校體育設(shè)施配備》要求的生均面積再次下降，從而加大了與標(biāo)準(zhǔn)的差距。

2.3 安徽高校體育設(shè)施與《國家普通高等學(xué)校體育設(shè)施配備》對比分析

選擇2015年安徽高校體育器材設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀與《國家普通高等學(xué)校體育設(shè)施配備》進行對比，分析安徽高校體育器材設(shè)施建設(shè)的成績與差距。“國家標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定，室外體育器材設(shè)施分兩類，基本類和發(fā)展類?；绢愐笊?.7m2，包含2個400米田徑場，1個25*50米游泳池，60個籃、排、網(wǎng)球場，其它若干[10]。發(fā)展類要求更高，生均5.6m2，包含3-4個400米田徑場，2個25*50米游泳池，70-80個籃、排、網(wǎng)球場，其它若干[10]。安徽高校體育器材設(shè)施建設(shè)2015年的現(xiàn)狀，基本類與發(fā)展類綜合，室外生均3.27m2，包含1.78個400米田徑場、0.35個25*50米游泳池、30個籃、排、網(wǎng)球場、其它若干。僅2015年，安徽高校體育設(shè)施生均低于“國家標(biāo)準(zhǔn)”基本類1.43m2，低于發(fā)展類2.33m2，差距%分別為30.4%、41.6%?！皣覙?biāo)準(zhǔn)”對高校室內(nèi)體育設(shè)施生均面積也做了相應(yīng)的硬性要求，基本上規(guī)定要各有1個多功能體育館、50米游泳館、風(fēng)雨操場、體質(zhì)測試場所、乒乓球和羽毛球房、健美操及跆拳道房，其它若干。而發(fā)展類在基本類的基礎(chǔ)上增加了1個風(fēng)雨操場，并對手球場、壁球室和拳擊場做了規(guī)定?；绢惡桶l(fā)展類分別要求生均0.3m2和0.4m2。安徽與“國家標(biāo)準(zhǔn)”相比，基本類與發(fā)展類綜合為0.164m2，存在較大的差距，差距分別為45.3%、59.0%?？梢?，安徽高校體育設(shè)施生均面積與“國家標(biāo)準(zhǔn)”還有一定的差距。

綜合分析認(rèn)為，造成這種差距的原因主要有四個方面，一是快速擴招留下的生均面積空缺需要多年建設(shè)才能補上。二是總?cè)藬?shù)變化的周期性較短，與體育器材設(shè)施建設(shè)的較長周期之間存在時間矛盾。三是高校用地缺乏，建設(shè)資金缺乏[16,17]。四是部分高校陳舊設(shè)施得以改善或重建，但并沒有增加面積。

3 結(jié) 論

3.1安徽高校體育器材設(shè)施建設(shè)具有典型的時間特征，共分為五個階段，第一階段(1998年及以前)、第二階段(1998—2002年)、第三階段(2003—2007年)、第四階段(2008—2011年)、第五階段(2012—2015年)。

3.2安徽高校體育器材設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)“緩慢上升→快速上升→緩慢上升”特征，在第三階段(2003—2007年)發(fā)展最快。

3.3安徽高校體育器材設(shè)施總面積從53.75萬m2遞增到381.58萬m2，增加了609.9%，在校大學(xué)生數(shù)量從10.49萬遞增到110.73萬，增加了1055.6%，總面積增加幅度遠小于總?cè)藬?shù)增加的幅度。

3.4室外和室內(nèi)生均面積變化趨勢比較一致，快速下降→快速上升→緩慢下降，但總體上仍然低于最高峰。

3.52015年，安徽高校室外體育設(shè)施生均低于“國家標(biāo)準(zhǔn)”基本類和發(fā)展類1.43m2、2.33m2，差距%為30.4%、41.6%；室內(nèi)分別低于0.136m2，0.236m2，差距%分別為45.3%、59.0%。