羅劍朝 西北農(nóng)林科技大學農(nóng)村金融研究所所長

專家談

在楊凌示范區(qū)步入第三個十年發(fā)展的新階段，國務院再次下發(fā)《批復》，對于楊凌發(fā)展具有非常重要的意義，這體現(xiàn)了黨中央、國務院對“三農(nóng)”工作的高度重視，以及對楊凌示范區(qū)的充分肯定和殷切期望?！杜鷱汀啡谋M管只有短短的1500字，但其中蘊含的內(nèi)容卻十分豐富，政策含金量高。如果用一個字來概括的話，那就是——“實”?？梢赃@樣說，《批復》的第二部分“繼續(xù)加大對楊凌示范區(qū)發(fā)展的政策支持力度”，通篇讀下來感覺一句話基本就是一個政策，需要認真學習并結(jié)合實際加以落實。

作為我國最早設立的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，楊凌如何結(jié)合自身優(yōu)勢開展涉農(nóng)改革創(chuàng)新？首先，楊凌示范區(qū)要在現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展方面開展積極改革創(chuàng)新。楊凌農(nóng)作物育種有著悠久的歷史，農(nóng)業(yè)科研及農(nóng)作物育種水平一直處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。上世紀50年代的“碧螞1號”，60年代的“豐產(chǎn)三號”，70年代的“矮豐3號”，我國這三個里程碑式的小麥主栽品種更新?lián)Q代全部來自楊凌。上世紀80年代，李振聲院士在楊凌培育出了“小偃”系列小麥良種，近年來王輝教授也培育出了“西農(nóng)979”等一系列優(yōu)質(zhì)小麥新品種。如何利用現(xiàn)有的品種資源優(yōu)勢和農(nóng)作物育種優(yōu)勢，在現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展方面進行深入改革創(chuàng)新，推動形成種業(yè)集群和種業(yè)品牌，是楊凌示范區(qū)非常值得思考的一個問題。

其次，楊凌示范區(qū)應該在金融改革領(lǐng)域繼續(xù)解放思想，大膽創(chuàng)新。發(fā)展農(nóng)業(yè)，一靠政策，二靠科技，三靠投入；解決“三農(nóng)”問題，要靠金融強力支持與推動。金融不僅是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，同樣也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心。長期以來，涉農(nóng)貸款周期長、擔保難、變現(xiàn)難、風險大，始終是制約金融機構(gòu)發(fā)揮信貸支持的最大障礙，究其原因，既有農(nóng)村抵（質(zhì)）押擔保政策限制，又有抵（質(zhì)）押物管理難、計量難、交易難以及市場機制不健全等多種因素。近年來，楊凌示范區(qū)在農(nóng)地使用權(quán)、大型農(nóng)業(yè)機械設備設施、農(nóng)業(yè)生物資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)和專利等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資試點方面作了大量改革探索，初步解決了農(nóng)民貸款抵押難、資金籌措難、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)變現(xiàn)難等突出問題，得到農(nóng)民和新型經(jīng)營主體的積極響應，試點效果良好。下一步，作為農(nóng)村金融改革試驗示范區(qū)，楊凌示范區(qū)還應在農(nóng)業(yè)生物資產(chǎn)抵押、農(nóng)村普惠金融、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)產(chǎn)品期貨、期權(quán)等領(lǐng)域，繼續(xù)加大改革創(chuàng)新力度，打通農(nóng)村金融服務最后一公里，破解農(nóng)村金融“貸款難、貸款貴、貸款長”難題，為深化農(nóng)村金融改革創(chuàng)新提供新的經(jīng)驗和模式。

近年來，楊凌示范區(qū)依托駐區(qū)西北農(nóng)林科技大學、楊凌職業(yè)技術(shù)學院，堅持走產(chǎn)學研緊密結(jié)合的道路，通過在貧困地區(qū)建立試驗示范站、農(nóng)業(yè)科技示范推廣基地以及開展農(nóng)業(yè)科技培訓等多種舉措，幫助貧困地區(qū)增強自我造血能力，扶志扶智，運用科技手段、科技成果提升當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展水平，實現(xiàn)脫貧致富，走出了一條頗具楊凌特色的科技扶貧新道路，需要繼續(xù)行穩(wěn)致遠，發(fā)揚光大。