文 / 本刊記者 張永軍

陜西省漢中市，航拍漢江洋縣城江段。

一千多公里的南水北調(diào)中線，就像一條細細的血管，穿山越嶺，延伸在現(xiàn)代文明的腹地。從丹江口水庫開始，沿線碧波清水，北流無聲。

如今，在南水北調(diào)中線總面積6.27萬平方公里的陜西水源地，從城市到鄉(xiāng)村，無論大街小巷，無論男女老少都在發(fā)出同一個聲音：“確保一江清水供京津！”他們，無一不對腳下或深或淺、或?qū)捇蛘暮恿鞒袚那f嚴使命感到驕傲。他們，用自覺行動書寫責任與擔當，為確保一江清水永續(xù)北上，做著巨大的努力。

清水北送 京津人民吃上了好水

南水北調(diào)中線通水以來，使天津市910萬市民喜飲甘甜的長江水，結(jié)束了“自來水腌咸菜”的歷史。

上世紀七八十年代，海河流域進入枯水期，水質(zhì)極其惡劣。泡茶，是苦的；熬粥，是咸的。“自來水腌咸菜，汽車沒有騎車快，小白菜西紅柿搭著賣”被老天津人幽默地稱為“天津三大怪”。

中線工程通水后，長江水與海河水交匯，緩解了天津市水資源短缺問題，有力支撐了全市經(jīng)濟社會發(fā)展。天津新增城市供水量23億多立方米，城市生產(chǎn)生活用水水源得到有效補給，14個區(qū)居民全部喝上南水，基本上實現(xiàn)全市供水范圍全覆蓋。

提到北京的水，大家多半首先想到的是密云水庫。確實，它是北京的重要飲用水水源地，也是唯一的地表飲用水水源地。過去，北京居民飲用的自來水60%以上都來自密云水庫。

然而，隨著北京用水量增加，密云水庫庫存一度降到6億立方米，離死庫容只剩下2億立方米，市民生活用水面臨困境。

2014年底江水進京后，北京市城區(qū)供水主力水源逐步由地表水、地下水置換為南水，部分水廠實現(xiàn)本地水、外調(diào)水雙水源供水，南水占主城區(qū)自來水供水量的73%，中心城區(qū)供水安全系數(shù)由1.0提升到1.2。同時，北京實施了南水北調(diào)來水調(diào)入密云水庫的調(diào)蓄工程。

如今，1100萬北京人喝上長江水，密云水庫蓄水量也自2000年以來首次突破25億立方米。首都的穩(wěn)定、發(fā)展，有了更加堅實的水保障。

南水北調(diào)，利國利民；一江清水，潤澤北方。

翻開南水北調(diào)中線工程的資料，可以看到，南水北調(diào)中線陜西水源地占整個中線水源地面積9.52萬平方公里的66%。其中，陜西境內(nèi)的丹江、漢江年均入庫水量284.7億立方米，占丹江口水庫年均入庫水量408.5億立方米的70%。

陜西特殊的地理位置，決定了其在南水北調(diào)中線工程中所肩負的重要使命。陜西人民知道，好的水質(zhì)，對于千里之外的京津人民來說，意味著什么。

陜西省境內(nèi)的丹江

漢江洋縣城江段，南水北調(diào)中線水源地

商洛是南水北調(diào)中線工程的重點水源涵養(yǎng)區(qū)之一，圖為商洛市二龍山水庫。

為了一江清水永續(xù)北上，近年來，陜西深入貫徹習近平總書記生態(tài)文明思想，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅持五大發(fā)展理念，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的思路，將治理與保護相結(jié)合、治理與開發(fā)相結(jié)合、治理與增收相結(jié)合，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，采取預防保護、生態(tài)修復、綜合治理等措施，全面治理水土流失，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。

一是堅持項目帶動，推進水土流失綜合治理。大力實施丹江口庫區(qū)水保工程、坡耕地綜合治理，以及退耕還林、天然林保護等國家重點工程，同時，結(jié)合陜西實際，先后啟動實施陜南避災生態(tài)移民搬遷、漢丹江綜合整治、生態(tài)清潔型小流域試點、秦嶺主要江河源頭預防保護、農(nóng)村澇池塘壩水生態(tài)修復等工程項目，水保重點項目覆蓋全流域所有縣區(qū)，年均治理水土流失及生態(tài)修復面積近2000平方公里，區(qū)域生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。

二是推進循環(huán)發(fā)展，構(gòu)建水源區(qū)保護生態(tài)屏障。立足生態(tài)功能定位，以建設生態(tài)屏障和綠色產(chǎn)業(yè)基地為重點，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅決關停排污不達標企業(yè)，因地制宜發(fā)展現(xiàn)代中藥、生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，倡導生態(tài)種養(yǎng)，培育綠色無公害產(chǎn)品，減少化肥農(nóng)藥使用，從源頭上控制面源污染。以生態(tài)清潔小流域建設為抓手，探索“層層設防、分級攔蓄、過濾降解、達標排放”的新模式，在陜南三市建成生態(tài)清潔小流域46條，控制污染面積500多平方公里。據(jù)近三年監(jiān)測顯示，漢丹江流域10個水質(zhì)監(jiān)測斷面中2個優(yōu)于目標水質(zhì)，達到1-2類，8個斷面符合達標水質(zhì)。

三是強化依法監(jiān)管，法治水保穩(wěn)步提高。近年來，先后頒布實施了《陜西省水土保持條例》《陜西秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》《陜西省漢丹江流域水污染防治條例》等法規(guī)規(guī)章，出臺規(guī)范性文件和制度規(guī)定131件。大力推進信息基礎平臺建設，在重點治理工程、生產(chǎn)建設項目中推廣低空航測等監(jiān)測新技術，初步構(gòu)建了省、市、縣三級監(jiān)督管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對生產(chǎn)建設項目實時動態(tài)監(jiān)管。專門印發(fā)了《秦嶺地區(qū)水土保持行動方案（2018-2020年）》，堅決遏制秦嶺人為水土流失，守護父親山、保護母親河。近年來，僅陜南三市立項的生產(chǎn)建設項目水保方案申報率達到95%，審批率達到100%，建設單位返還水土流失治理資金達10億元以上，法治水保水平穩(wěn)步提高。

水源地水質(zhì)檢測

四是創(chuàng)新工作機制，引領帶動水土流失治理。按照系統(tǒng)思維、科學布局、示范引領的思路，以水?？萍际痉秷@建設為抓手，實現(xiàn)“山青、水秀、產(chǎn)優(yōu)、民富”目標。陜南三市建成4個國家級水土保持科技示范園、14個省級水土保持示范園，白河等3個縣被水利部命名為“水土保持生態(tài)文明縣”，示范帶動全省水土流失治理。同時，采取“公司+農(nóng)戶”的模式，引導民營資本參與水土流失治理，陜南28個縣（區(qū)）民間資本投入近20億元，建設示范基地17個，治理面積100多平方公里。

源頭管控 確保水質(zhì)穩(wěn)定達標

北方人都說“南水”好喝，一方面緣于漢江的水源好，另一方面得益于周邊百姓將水庫保護得好。2003年以來，陜南三市為了“一江清水供京津”的承諾，在“發(fā)展經(jīng)濟”與“保護水源”的抉擇中做出的努力和犧牲卻鮮為人知。

陜南三市全面實施污染物總量控制和排污許可證制度，不斷加強城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設施建設，不斷完善建制鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)、移民集中居住區(qū)環(huán)保設施。“十二五”以來，陜南累計完成中央、省上水保項目投資178億元，治理小流域655條，治理水土流失面積1.3萬平方公里，促進了水源地生態(tài)環(huán)境的明顯改善。

2018年7月2日，安康市政府辦公室收到來自北京市南水北調(diào)辦的感謝信。信中說，南水北調(diào)工程建成通水，優(yōu)化了我國水資源配置格局，為受水區(qū)開辟了新的水源，對保障國家重大戰(zhàn)略實施和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展起到了重要作用。最高峰時，北京日用南水量占到城區(qū)用水總量的73%，直接受益人口超過1100萬人。

安康市紫陽縣，一江清水送北京

在南水北調(diào)中線工程水源涵養(yǎng)區(qū)和漢江發(fā)源地的漢中市，漢江在漢中境內(nèi)干流長270公里，流域面積占全市總面積的7成以上，出境水量占丹江口水庫多年平均入庫水量的60%，做好水質(zhì)保護工作，容不得半點閃失。

據(jù)漢中市相關部門提供的資料顯示，為保護“南水北調(diào)”水源涵養(yǎng)地的生態(tài)環(huán)境，漢中市嚴控礦產(chǎn)資源開發(fā)，僅此一項，每年影響的利稅就近20億元。招商引資項目環(huán)境準入門檻較高、環(huán)評要求比其他地區(qū)更為嚴格，致使許多項目無法落地漢中，對地方財政收入和就業(yè)產(chǎn)生了較大影響。由于要控制化肥、農(nóng)藥面源污染，導致糧食、油料生產(chǎn)成本增加，一定程度上還影響了農(nóng)民收入。據(jù)測算，與陜西非水源區(qū)地市的經(jīng)濟發(fā)展增速比較，漢中低了2個百分點左右。

寧強縣污水處理廠于2012年5月通過了建設項目竣工環(huán)境保護驗收，該廠每年可以削減化學需氧量1095噸、氨氮100噸，從根本上改善了源頭水質(zhì)。

而作為漢江在陜西的出境市、南水北調(diào)中線工程和引漢濟渭工程的核心水源涵養(yǎng)地的安康市，漢江自西向東流經(jīng)7縣區(qū)，境內(nèi)流長340公里，自2003年南水北調(diào)中線工程啟動實施以來，安康市就把漢江水質(zhì)保護作為重大的政治責任和使命。作為國家主體功能區(qū)，僅有2.35萬平方公里的安康，被列為限制開發(fā)區(qū)域就達2.15萬平方公里。

為確保一江清水北送，安康市堅持“生態(tài)立市，綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略，先后關停300多家污染企業(yè)，涉及產(chǎn)值300多億元。全市累計投入108億元對漢江實施大規(guī)模綜合整治，瀛湖被列為國家15個生態(tài)環(huán)境保護重點湖泊之一；投資1200萬元建立安康市南水北調(diào)環(huán)境應急指揮中心，投資1000余萬元在漢江入境、縣界和出陜界分段建成了8個水質(zhì)自動監(jiān)測站，對漢江在內(nèi)的14條河流25個斷面實時監(jiān)測水質(zhì)變化情況；投資18.6億元建成22個城市污水、垃圾處理廠和醫(yī)廢處置中心，城鎮(zhèn)污水處理率達到92%以上，生活垃圾無害化處理率達到99.39%。全市水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，漢江出陜斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持在國家Ⅱ類標準。

漢江漢中段

同陜南漢江水源涵養(yǎng)地的其他地市一樣，商洛也面臨發(fā)展經(jīng)濟與保護水源的兩難困境。丹江是南水北調(diào)中線工程的主要水源之一，其中陜西段264公里全部在商洛市境內(nèi)，流域面積達7478平方公里，占丹江流域總面積的44.5%，年均徑流量約16.3億立方米。

商洛市在南水北調(diào)工程建設和管理中做了大量工作，付出重大犧牲：生態(tài)保護直接導致該市每年減少各類稅收收入約8億元，并且年均減收幅度仍在持續(xù)加大，僅淘汰產(chǎn)能一項就影響到1萬多人的就業(yè)和生計。據(jù)陜西省生態(tài)環(huán)境廳的數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，陜南三市累計關閉污染企業(yè)240余家，停建和整頓不符合環(huán)保要求的建設項目30余個，黃姜皂素加工企業(yè)由109家減到目前的20余家。

全民護水 生態(tài)理念深入人心

愛水、親水、惜水，已經(jīng)成為每一個陜南人的自覺行動。確保一江清水供京津，這是歷史賦予陜南人民的使命。

在南水北調(diào)中線陜西水源地三市的河流兩岸、湖泊周邊、城鎮(zhèn)路口、高速入口，處處可見寫有“保護河流人人出力，美麗鄉(xiāng)村代代受益”“深化河湖長制，共護一江清水永續(xù)北上”的大型宣傳牌。

2018年4月底，隨著最后一批網(wǎng)箱從水庫清理上岸，安康市瀛湖庫區(qū)十余年網(wǎng)箱養(yǎng)魚的歷史畫上句號，投餌養(yǎng)魚造成水體富營養(yǎng)化等污染水源的問題得到了徹底解決。生態(tài)“大賬”擺在面前，百姓放棄了年產(chǎn)值超過3億元的網(wǎng)箱養(yǎng)魚產(chǎn)業(yè)，為的就是南水北調(diào)中線工程水源水質(zhì)安全。

瀛湖鎮(zhèn)郭家河村黨支部書記郭邦瓊這樣說：“養(yǎng)了十幾年的魚，雖然有些不舍，但這一湖水要送到北方，我們服從南水北調(diào)大局。保護水質(zhì)，也是我們每個人的責任。政府幫助我們搞起了生態(tài)養(yǎng)殖，在山上發(fā)展柚子、高山蔬菜等產(chǎn)業(yè)，聘任一些村民為護河員，解了村民們的后顧之憂。現(xiàn)在再也看不到橫七豎八的網(wǎng)箱了，瀛湖的水更清了，水質(zhì)更好了?！?/p>

記者從環(huán)保部門了解到，2017年10月至2018年5月，據(jù)瀛湖壩前水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，瀛湖水質(zhì)已逐步恢復至地表水Ⅱ類，總磷、總氮濃度得到有效控制，瀛湖逐步恢復“原生態(tài)”。

作為南水北調(diào)中線重要水源涵養(yǎng)區(qū)的安康市，河（湖）長制工作取得了顯著的階段性成效。如今，安康市境內(nèi)340公里的漢江風光旖旎。讓每條河流都成為好風景，已經(jīng)成為安康人民的奮斗目標。

2017年以來，安康市上下齊心，多方發(fā)力，全民參與，持續(xù)提升河湖管護水平，目前編制完成漢江等“一河（湖）一策”方案，明確河長3244名、湖長234名，河道警長965名、湖泊警長188名，貧困人員公益崗位護河員3000名，形成了“河長（湖長）+警長+X”的河湖長責任體系。

在探索“三長治河”機制的同時，漢濱區(qū)、旬陽縣、白河縣等地也相繼建立了“三長三員”“兩長四員”等有效機制。專業(yè)化隊伍和志愿者護河隊伍相結(jié)合，形成了巡河護河長效機制。

旬陽縣雙河鎮(zhèn)就有一支由當?shù)貗D女自發(fā)成立的女子護河隊。在這支娘子軍的影響下，全鎮(zhèn)自發(fā)組建19支群眾義務護河隊，每月1日和15日步行數(shù)十公里，撿拾河道垃圾，維護生態(tài)環(huán)境。

此外，安康在市、縣（區(qū)）全面建立河長制指揮中心和河湖信息化管理平臺，重點在漢江干流及11條市級河長示范河流全面整合水量、水質(zhì)、排污監(jiān)測以及視頻監(jiān)控等信息，實現(xiàn)全市范圍內(nèi)互聯(lián)互通。

而在漢中，全市現(xiàn)有各類水庫344座，占陜西省近三分之一,其中大型水庫1座（石門水庫），中型水庫8座，小型水庫335座。另外，還有塘壩6037個，占全省塘壩總數(shù)的近三分之二。漢中市在全面落實河長制的基礎上，已經(jīng)制定《全面推行湖長制實施方案》，市內(nèi)所有湖泊、水庫實施湖長制，落實湖庫屬地管理責任，做到了全覆蓋。

水源地保護 生態(tài)效益漸顯

南水北調(diào)不光保供水，也保生態(tài)。

南水北調(diào)不僅是一條簡單的調(diào)水線，更是一條踐行“節(jié)水優(yōu)先”、詮釋“生態(tài)文明”的發(fā)展線。

陜南是我國中部最重要的生態(tài)屏障及“南水北調(diào)”中線工程的主要水源地，具有生態(tài)保護的職責，這決定了陜南的發(fā)展必須統(tǒng)籌經(jīng)濟、社會與環(huán)境的關系，以提高質(zhì)量和效益為目標，加強資源節(jié)約和環(huán)境保護。

想要管好水，首先得從人管起，管好人的“吃、喝、拉、撒”，說白了就是要改變廣大群眾的生活習慣。陜西尤其是陜南三市，通過移民搬遷、兩廠建設、小流域綜合治理等項目，管好了漢、丹江流域的人，管好了漢、丹江這泓清水。

為根治漢江、丹江流域洪澇頻發(fā)、水土流失嚴重、水生態(tài)惡化等問題，陜西投資280億元，在漢江、丹江沿線實施生態(tài)環(huán)境治理、水資源配置和防洪設施一體化建設工程。同時，用十年時間，投資1139億元，對60萬戶共240萬人實施移民搬遷安置。

群眾搬遷后，陜南三市立刻著手生態(tài)修復工作。“十二五”以來，陜南三市實施了退耕還林等重點工程，共完成造林507萬畝，完成中幼林撫育209萬畝。通過造林綠化和森林撫育，陜南三市森林面積已達6305萬畝，森林覆蓋率達到62%。

我們以鎮(zhèn)安縣為例，2011年鎮(zhèn)安縣啟動生態(tài)移民搬遷點建設，將散居在水源地附近的農(nóng)戶集中安置。截至目前，該縣先后實施生態(tài)移民搬遷3268戶12140人，設立大型生態(tài)移民搬遷點93處。其中，云蓋寺鎮(zhèn)花園生態(tài)搬遷點是規(guī)模較大的一處，距縣城17公里。在這個美麗的生態(tài)移民新村里，漂亮的小洋樓錯落有致，涼亭里經(jīng)常有老人坐在一起拉家常。

據(jù)了解，移民搬遷的主要對象是生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的移民戶，生態(tài)移民搬遷極大地減輕了對生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)水源、生態(tài)環(huán)境的污染、破壞。每戶搬遷以后可實現(xiàn)退耕6.5畝左右，增加林地11畝左右，又進一步促進了對水源的保護。截至目前，全縣共增加林地37.24萬畝左右。

為了讓源頭水更清，陜南三市對產(chǎn)業(yè)發(fā)展實行限制性措施，不允許水源地保護區(qū)有規(guī)模以上養(yǎng)殖企業(yè)存在，更不允許有工業(yè)污染企業(yè)存在。為防止污染物排放超標，洋縣建立了企業(yè)環(huán)境、污染源、基礎設施“三廢”監(jiān)控及節(jié)能監(jiān)控等環(huán)境監(jiān)控體系，農(nóng)業(yè)及環(huán)保部門定期對企業(yè)進行監(jiān)管考核，維護了洋縣多樣化的生態(tài)平衡。世界珍禽朱鹮已由原來的7只發(fā)展到現(xiàn)在的2000多只，朱鹮游蕩區(qū)已擴展到周邊7個縣區(qū)。

同時，洋縣大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，已成為西北地區(qū)最大的有機產(chǎn)品聚集區(qū)。該縣出產(chǎn)的有機產(chǎn)品品種多、門類全、地域特色鮮明，以稻米、黑米酒、紅薯粉條等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品為代表的有機產(chǎn)品已享譽全國，并走出國門。

循環(huán)發(fā)展 生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

南水北調(diào)工程在建設之初，黨和國家就確定了“先節(jié)水后調(diào)水,先治污后通水,先環(huán)保后用水”的原則。在10多年的建設和4年來的運行管理中，南水北調(diào)工程建設、管理者秉承“三先三后”原則，使東中線工程不但成為受水區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的有力支撐，也成為修復水生態(tài)、改善水環(huán)境、建設生態(tài)文明的利器。

南水北調(diào)不僅讓一江清水永續(xù)北上，還為雄安新區(qū)提供了水源保障。通過生態(tài)補水，白洋淀水生態(tài)環(huán)境得到有效改善。在白洋淀上游，干涸36年的瀑河水庫近年來重現(xiàn)水波蕩漾。保定市徐水區(qū)德山村62歲的村民代克山說：“現(xiàn)在的河道，又變回了我們小時候的模樣?！?/p>

這樣的變化得益于南水北調(diào)生態(tài)補水行動。

在中線，中線一期工程近兩年通過優(yōu)化調(diào)度，利用汛期棄水連續(xù)向水資源嚴重短缺的受水區(qū)部分河湖實施生態(tài)補水，已累計補水11.6億立方米。特別是2018年4—6月，中線工程首次向受水區(qū)部分河湖集中實施生態(tài)補水8.65億立方米。生態(tài)補水使地下水水位明顯回升，河湖水量明顯增加，河湖水質(zhì)明顯提升，生態(tài)環(huán)境明顯改善，社會反響良好。河北保定市徐水區(qū)河道周邊淺層地下水埋深平均上升0.96米，天津市中心城區(qū)4個河道監(jiān)測斷面水質(zhì)由補水前的Ⅲ類～Ⅳ類改善到Ⅱ類～Ⅲ類，河南省鄭州市補水河道基本消除了黑臭水體……

安康瀛湖

南水北調(diào)，在修復水生態(tài)、改善水環(huán)境、建設生態(tài)文明方面功不可沒。沿線城市因南水而受益，陜西也因一江清水永續(xù)北上，走出了一條陜南綠色循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展之路。

近年來，陜西堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，并結(jié)合鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅，全力推進水土流失治理和生態(tài)環(huán)境修復。力爭“十三五”末，陜西長江流域植被覆蓋率提高5%，水土流失治理程度提高10%。

一是系統(tǒng)推進水保生態(tài)建設。加快實施《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持“十三五”規(guī)劃》，堅持新發(fā)展理念，遵循高質(zhì)量發(fā)展要求，加快生態(tài)文明體制改革，加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，加快水土流失治理步伐，改善我省漢丹江流域生態(tài)環(huán)境。夯實工作責任和任務要求，加強重要生態(tài)保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)和山地災害易發(fā)區(qū)等區(qū)域的生態(tài)修復，全方位、全地域、全過程抓好水保生態(tài)建設。

二是加快實施清潔小流域治理。堅持目標引領，就地取材、順向演替，生物多樣、機械作業(yè)，應用生態(tài)工法等近自然技術和措施，多保護、少開發(fā)，多自然、少人工，多柔性、少剛性，實施小流域綜合治理，維護河流自然岸線，構(gòu)筑“山水林田路村”綜合防治體系，實現(xiàn)區(qū)域環(huán)境同步整治、清潔健康和諧發(fā)展。

三是全力遏制人為水土流失。狠抓源頭預防，嚴格水土保持行政審批和監(jiān)管，嚴格執(zhí)行“雙隨機一公開”制度，加強生產(chǎn)建設項目水土保持事中事后監(jiān)管，重點管控水土保持功能重要區(qū)域、敏感脆弱區(qū)域。結(jié)合“海綿城市、森林城市、綠色城市”建設，大力推進城市水土保持，嚴格開發(fā)項目施工方案審批制度，落實蓄水、保土、抑塵、降霾措施，打造城市生態(tài)空間。

四是健全水保生態(tài)建設機制。推動建立水土保持協(xié)調(diào)委員會，完善水土保持聯(lián)席會議機制，加強市縣政府目標責任制考核，構(gòu)建“政府組織領導、水利牽頭協(xié)調(diào)、部門協(xié)作配合、社會廣泛參與”的水保工作新格局。統(tǒng)籌項目規(guī)劃建設，健全生態(tài)補償和賠償機制，落實河長湖長制，確保規(guī)劃銜接、資金集中、措施同步、技術集成，整體推進、系統(tǒng)治理水土流失。

五是以水保生態(tài)項目助力脫貧攻堅。加大對貧困地區(qū)的項目傾斜、資金傾斜和政策扶持力度，探索群眾參與建設機制，持續(xù)推進水保生態(tài)工程，補齊基礎設施短板，助力貧困縣摘帽、貧困村退出、貧困戶脫貧。依托實施水保項目，打造田園綜合體、清潔健康流域，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展電商營銷、生態(tài)農(nóng)業(yè)，開發(fā)生態(tài)旅游、休閑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，拓展貧困群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道。