文 / 本刊記者 王薇

2017年是陜西省實(shí)施冬季清潔取暖的第一年，《陜西省冬季清潔取暖實(shí)施方案（2017 ～2021年）》顯示，到2019年，全?。P(guān)中和陜北地區(qū)）清潔取暖率達(dá)到63%；到2021年，全省清潔取暖率達(dá)到70%以上。

2017年冬天，陜西農(nóng)村有幾所學(xué)校的燃煤鍋爐被拆除了，學(xué)校既沒有天然氣管道接入，也沒有能夠承載全校空調(diào)供暖的大功率變壓器，師生無(wú)法取暖，難以過(guò)冬。2017年9月以來(lái)，LNG累計(jì)漲幅超過(guò)100%，2017年11月底，液化天然氣價(jià)格創(chuàng)下 9400元/噸歷史新高，比柴油還貴3500元/噸。而在這之前，天然氣的價(jià)格也就3000元/噸左右。

時(shí)隔一年，2017年冬季天然氣供應(yīng)緊張的場(chǎng)景仍歷歷在目。誰(shuí)都沒想到，2017年年底以改善空氣質(zhì)量為初衷的“煤改氣”戰(zhàn)役，竟在部分地方演變成一場(chǎng)冬日不暖的亂局，最終亦成為“煤改電”的契機(jī)。

“煤改氣”還是“煤改電”？

干凈、方便、綠色環(huán)保是天然氣取暖的最大優(yōu)點(diǎn)，但國(guó)內(nèi)氣源不足，大量的天然氣消費(fèi)量還要依賴進(jìn)口，且“煤改氣”管網(wǎng)鋪設(shè)難度大、成本高，致使農(nóng)村以及山大溝深的陜南部分地區(qū)難以大范圍普及。相比之下，“煤改電”則要方便得多。

專家認(rèn)為，相對(duì)于燃?xì)?，“煤改電”更符合?guó)情。國(guó)家發(fā)改委要求“十三五”期間電能替代散燒煤及燃料油達(dá)到1.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的目標(biāo)，預(yù)計(jì)新增電量消費(fèi)約4500億千瓦時(shí)，減排煙塵、二氧化碳、氮氧化物約30萬(wàn)噸、210萬(wàn)噸、70萬(wàn)噸。

而目前，陜西省電能消費(fèi)占終端能源消費(fèi)比重較全國(guó)平均水平低8個(gè)百分點(diǎn)，電力生產(chǎn)已整體進(jìn)入產(chǎn)能過(guò)剩的新階段，電能替代潛力巨大?！懊焊碾姟笨梢栽诙唐趦?nèi)增加電力需求，解決散煤燃燒問(wèn)題。

2018年4月4日，陜西省人民政府發(fā)布《陜西省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》，要求推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)節(jié)能改造，因地制宜地采用生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、空氣熱能、淺層地?zé)崮艿冉鉀Q農(nóng)房采暖、炊事、生活熱水等用能需求，提升農(nóng)村能源利用的清潔化水平。

這一次，針對(duì)散煤燃燒替代和清潔取暖，陜西結(jié)合實(shí)際，在因地制宜的基礎(chǔ)之上，宜氣則氣，宜電則電，宜煤則煤。2018年底前，關(guān)中地區(qū)公共機(jī)構(gòu)率先完成煤改電、煤改熱或清潔能源替代目標(biāo)任務(wù)，預(yù)計(jì)到2020年，陜西省煤炭占能源消費(fèi)總量比重下降到70%左右，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到13%。

2018年，陜西省政府下達(dá)“煤改電”任務(wù)計(jì)劃47萬(wàn)戶，國(guó)網(wǎng)陜西省電力公司投資3817.34萬(wàn)元。為做好冬季“煤改電”供電保障工作，國(guó)網(wǎng)陜西省電力公司充分結(jié)合供電所網(wǎng)格化服務(wù)的成熟經(jīng)驗(yàn)，在由5087名臺(tái)區(qū)經(jīng)理、1729名營(yíng)業(yè)廳電管家、125名政企客戶經(jīng)理組成團(tuán)隊(duì)的基礎(chǔ)上，又在488個(gè)供電所成立了“煤改電”農(nóng)村服務(wù)小組，將保供電聯(lián)系卡發(fā)至19.2萬(wàn)戶“煤改電”村民手中；同時(shí)在330個(gè)營(yíng)業(yè)廳開設(shè)“煤改電”服務(wù)窗口，為2.08萬(wàn)戶“煤改電”居民辦理電采暖電價(jià)業(yè)務(wù)；推廣采用蓄熱式電鍋爐、干熱巖等電采暖項(xiàng)目898萬(wàn)平方米。

截至2018年10月27日，陜西省“煤改電”配套工程已全部竣工。

財(cái)政補(bǔ)貼+峰谷電價(jià) 免除百姓后顧之憂

“以后冬天再也不用掏爐灰，更不用擔(dān)心煤煙味刺鼻影響健康了……”2018年11月20日，剛剛完成戶表改造的漢臺(tái)區(qū)將壇小區(qū)住戶張大媽對(duì)即將開展的煤改電工程充滿期盼。

漢中地區(qū)冬季氣候陰冷、供暖周期長(zhǎng)、用戶分散，缺乏集中供暖基礎(chǔ)設(shè)備，而涉及改造的小區(qū)多為老舊小區(qū)，業(yè)主以老人居多。同張大媽同樣滿懷期待的6.15萬(wàn)漢中居民，也將陸續(xù)改變傳統(tǒng)的取暖方式，過(guò)上清潔便利的電氣化新生活。

經(jīng)前期調(diào)研走訪，漢臺(tái)區(qū)“煤改電”工程涉及改造的小區(qū)有457個(gè)，將有6.15萬(wàn)戶居民受益，用戶改造工作2019年全面結(jié)束。漢臺(tái)區(qū)西大街辦事處的老舊小區(qū)是這次煤改電工程的試點(diǎn)項(xiàng)目，它的成功試點(diǎn)將輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)開展工程建設(shè)。

進(jìn)小區(qū)向居民們講解采暖電價(jià)、居民峰谷電價(jià)等政策，免除老百姓的后顧之憂，為工程開展?fàn)I造良好的外部環(huán)境，成了最基本卻最重要的事。2018年11月2日上午，國(guó)網(wǎng)漢中供電局員工走進(jìn)漢臺(tái)區(qū)民主街社區(qū)，開展“煤改電”“峰谷電價(jià)”用電咨詢和現(xiàn)場(chǎng)辦理服務(wù)，向社區(qū)居民普及科學(xué)用電、冬季安全用電常識(shí)，宣傳節(jié)約用電、電費(fèi)電價(jià)等知識(shí)，受到社區(qū)居民的熱烈歡迎。據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次服務(wù)共發(fā)放用電宣傳資料200余份，受理用電咨詢80余人次，現(xiàn)場(chǎng)辦理“煤改電”“峰谷電價(jià)”業(yè)務(wù)20件，清潔、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的電，不僅改善了環(huán)境，改變了傳統(tǒng)燒煤取暖的方式，更重要的是大大提升了日常生活電氣化水平。

針對(duì)居民的電價(jià)困惑，西安市則更為簡(jiǎn)單直接。《西安市城鄉(xiāng)居民煤改清潔能源財(cái)政補(bǔ)貼發(fā)放實(shí)施細(xì)則》顯示，對(duì)實(shí)施居民家庭“煤改電”采暖改造的用戶，購(gòu)買電取暖設(shè)備費(fèi)用給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼，補(bǔ)貼比例為費(fèi)用總額的60%，每戶最高補(bǔ)貼3000元，不足部分由居民自行承擔(dān)。

綠色通道 確保居民快捷用電

“真沒想到，你們供電公司工作效率這么高，這么快就給我們電鍋爐供上了電，工人們今冬取暖不但有了保障，而且廠區(qū)更干凈了，真是既安全又方便，真心給你們點(diǎn)個(gè)贊?！标兾鞲咚俟繁狈?wù)區(qū)配變投運(yùn)現(xiàn)場(chǎng)有人激動(dòng)地感慨道。

設(shè)立“煤改電”專席、“煤改電”購(gòu)電快捷通道，專職承擔(dān)客戶咨詢及業(yè)務(wù)辦理事宜，對(duì)申請(qǐng)的“煤改電”項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝全流程“一對(duì)一”跟蹤服務(wù)，暢通綠色通道，快速推進(jìn)冬季“煤改電”配變投運(yùn)，短短一周內(nèi)寶雞供電公司為陜西高速公路北服務(wù)區(qū)、西安鐵路局基建工程公司、西山各信用社、寶雞市金臺(tái)區(qū)硤石鎮(zhèn)七家溝小學(xué)、新街鎮(zhèn)政府等9戶提供了清潔能源服務(wù)，發(fā)展用電負(fù)荷1895KW。

“煤改電”是大氣污染防治的重要措施，自開展“煤改電”項(xiàng)目以來(lái)，寶雞用戶在“煤改電”業(yè)務(wù)咨詢、業(yè)務(wù)辦理等方面的需求越來(lái)越多。

2018年12月11日，寶雞供電公司在營(yíng)業(yè)廳專門設(shè)立“煤改電”服務(wù)窗口，做好“煤改電”客戶報(bào)裝接入，將電采暖報(bào)裝業(yè)務(wù)納入辦電“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)快接快送,積極推行低碳、綠色、環(huán)保的綠色能源，倡導(dǎo)節(jié)能減排的生活理念，確保居民冬季取暖用上安全電、放心電、優(yōu)惠電。

“簡(jiǎn)單業(yè)務(wù)不用跑，復(fù)雜業(yè)務(wù)跑一回”成為寶雞“煤改電”的報(bào)裝原則。對(duì)前來(lái)咨詢的客戶，從政策、政府補(bǔ)貼和電價(jià)優(yōu)惠等方面進(jìn)行介紹，并對(duì)“居民峰谷分時(shí)電價(jià)”、“電采暖電價(jià)”等問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)的講解說(shuō)明。同時(shí)積極推廣微信、掌上電力APP等購(gòu)電方式，指導(dǎo)客戶繳費(fèi)用電，還能隨時(shí)查看家中的電量電費(fèi)情況。

增載擴(kuò)容 滿足用電負(fù)荷攀升需求

隨著天氣轉(zhuǎn)冷，氣溫迅速降低，取暖用電需求攀升，白河縣陸續(xù)對(duì)107所學(xué)校安裝了取暖設(shè)備，對(duì)校園內(nèi)食堂鍋爐進(jìn)行了電氣化改造，學(xué)校用電負(fù)荷急劇攀升，原有的供電線路設(shè)施已無(wú)法負(fù)載學(xué)校用電設(shè)備。

倉(cāng)上鎮(zhèn)是白河縣中小學(xué)?！懊焊碾姟表?xiàng)目的一部分，在接到學(xué)校用電增容申請(qǐng)后，白河電力公司及時(shí)進(jìn)行了受理，簡(jiǎn)化手續(xù)后在最短時(shí)間內(nèi)完成了現(xiàn)場(chǎng)勘察、增容方案編制等前期工作，利用學(xué)生假期配合學(xué)校完成了電力設(shè)備和線路改造。

倉(cāng)上中學(xué)校長(zhǎng)焦蘭保表示，“使用電炊具做飯和空調(diào)、電爐取暖，不但降低了學(xué)校的開支，還讓學(xué)生就餐環(huán)境更衛(wèi)生、更環(huán)保，取暖更安全、更便捷。”

自“煤改電”以來(lái)，白河縣累計(jì)改造學(xué)校用電17所，敬老院用電14座，共出動(dòng)車輛140臺(tái)次，人員500余人次，共新增、更換變壓器18臺(tái)，容量3330千伏安，新建改造線路12.5千米。通電后，學(xué)校、敬老院電炊和取暖設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行，使4000余名師生和1300多位老人告別了“煤煙”。

重視宣傳 引導(dǎo)環(huán)保觀念深入人心

每到冬季，對(duì)于深受霧霾困擾的地區(qū)而言，地方政府和人民群眾都不輕松。政府關(guān)心如何保衛(wèi)藍(lán)天，群眾關(guān)心如何溫暖過(guò)冬，環(huán)保和民生之間，總隔著些許芥蒂。

經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的運(yùn)行，延安市黃陵縣店頭鎮(zhèn)金咀溝煤礦采暖鍋爐“煤改電”運(yùn)行正常，與以往燃煤鍋爐相比，這次的“電鍋爐”具有操作簡(jiǎn)便、安全環(huán)保的特點(diǎn)，是煤礦生產(chǎn)領(lǐng)域取得的新突破。

黃陵縣金咀溝煤礦位于黃陵縣橋山街道辦，是一家經(jīng)營(yíng)煤炭開采、自產(chǎn)煤銷售及運(yùn)輸?shù)拿旱V企業(yè)。改造前，“一開始，我們是猶豫的”，煤礦負(fù)責(zé)人說(shuō)，“繼續(xù)采用燃煤鍋爐，對(duì)于我們煤礦企業(yè)來(lái)說(shuō)幾乎沒有什么成本。然而采用‘煤改電’，一次性設(shè)備成本巨大，且采暖期用電量會(huì)大幅增加。最終選擇采用‘電鍋爐’，最關(guān)鍵的還是環(huán)保因素，‘電鍋爐’既能保障煤礦可持續(xù)發(fā)展，又能降低污染?！?/p>

這一次改造中，金咀溝煤礦共增加電鍋爐7臺(tái)/700千瓦，空氣能電鍋爐2臺(tái)/90千瓦，當(dāng)月電量增加55萬(wàn)千瓦時(shí)，采暖期預(yù)計(jì)增加電量220萬(wàn)千瓦時(shí)。

走出窗口，現(xiàn)場(chǎng)辦公，開辟“綠色通道”，力爭(zhēng)“電能替代”企業(yè)早用電。這些都是企業(yè)“煤改電”過(guò)程中的重要細(xì)節(jié)。要加速推進(jìn)大氣污染防治和清潔能源消納工作，就不得不結(jié)合實(shí)際，重視“電能替代”工作。廣泛宣傳“煤改電”的優(yōu)越性及電價(jià)政策，使企業(yè)、個(gè)人不再囿于成本與環(huán)保之間的矛盾，“電能替代”才會(huì)深入人心。

結(jié)語(yǔ)

相較于“煤改氣”，“煤改電”則有更大范圍的資源基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。而在“煤改電”實(shí)施過(guò)程中，切實(shí)考慮到企業(yè)和居民在“煤改電”問(wèn)題上的疑慮與困惑，是環(huán)保的第一步，也是最重要的一步。

武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)系研究員呂德文說(shuō)：“污染防治工作已經(jīng)深入到千家萬(wàn)戶，不可避免地改變著群眾生活方式。在狀況各異的地區(qū)，環(huán)保治理目標(biāo)應(yīng)該適當(dāng)減慢，因地制宜。自然條件不好、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，農(nóng)民生活方式還比較傳統(tǒng)的地區(qū)，不應(yīng)簡(jiǎn)單地用一刀切的環(huán)保指標(biāo)給地方政府施加壓力。當(dāng)前的農(nóng)村社會(huì)正處于巨變過(guò)程中，農(nóng)民生活方式亦在發(fā)生極大改變，環(huán)保觀念正深入人心。事實(shí)上，只要我們有耐心，農(nóng)民自己會(huì)選擇符合環(huán)保要求的能源消費(fèi)方式。而政府更需要做的，是鼓勵(lì)和支持相關(guān)企業(yè)開發(fā)經(jīng)濟(jì)實(shí)用的清潔能源及設(shè)備，并做好基礎(chǔ)設(shè)施工作，讓群眾自己去選擇更好的能源消費(fèi)方式?！?/p>