（本文作者系徐劍華。徐劍華教授，江蘇蘇州市人，上海海事大學(xué)碩士研究生學(xué)歷。上海海事大學(xué)退休教授，出版《運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《國際航運(yùn)經(jīng)濟(jì)新論》等著作7部，獲省部級獎項(xiàng)8項(xiàng)。徐劍華創(chuàng)建并管理微信公眾號“阿法牛AlphaBull”，對國際集裝箱航運(yùn)業(yè)的熱點(diǎn)與趨勢作獨(dú)家分析。）

世界著名咨詢公司麥肯錫（McKinsey）的調(diào)查顯示，集裝箱碼頭營運(yùn)商正在加快投資自動化碼頭，但許多碼頭無法產(chǎn)生預(yù)期的成本優(yōu)勢、效率優(yōu)勢和性能優(yōu)勢。另一方面，美國碼頭工人工會為了維護(hù)就業(yè)崗位和社區(qū)利益，對外國碼頭營運(yùn)商的港口自動化計(jì)劃發(fā)起了挑戰(zhàn)。工會抵制自動化碼頭計(jì)劃的行動得到了社區(qū)和政界人士的支持。

麥肯錫斷言：港口在自動化方面失敗了

麥肯錫對港口主要利益相關(guān)者的全球調(diào)查得出的結(jié)論是，自動化碼頭的預(yù)期收益與運(yùn)營商實(shí)際收益之間的差距仍然很大。

根據(jù)麥肯錫的一項(xiàng)最新研究，港口未能獲得自動化產(chǎn)生的全部生產(chǎn)力盈余和財(cái)務(wù)收益。

麥肯錫的報(bào)告說，許多自動化項(xiàng)目實(shí)際上導(dǎo)致集裝箱裝卸生產(chǎn)效率下降。

麥肯錫發(fā)現(xiàn)，盡管看起來是理想的自動化環(huán)境，但港口行業(yè)的自動化進(jìn)程比包括倉儲在內(nèi)的同類行業(yè)要慢。而且，雖然自動化的步伐現(xiàn)在開始加速，但許多運(yùn)營商并沒有產(chǎn)生他們應(yīng)該期望的改進(jìn)。

麥肯錫對港口利益相關(guān)者的全球調(diào)查得出的結(jié)論是，自動化預(yù)期收益與運(yùn)營商實(shí)際收益之間的差距仍然很大。

受訪者表示，他們預(yù)計(jì)自動化將削減運(yùn)營支出25%-55%，并將生產(chǎn)效率提高10%至35%。這些期望符合麥肯錫對可行情況的估計(jì)，特別是在全自動化項(xiàng)目中。

麥肯錫的調(diào)查表明，自動化港口的運(yùn)營費(fèi)用確實(shí)下降了，但是下降幅度只有15%到35%。更糟糕的是，生產(chǎn)效率實(shí)際下降了7%至15%。

一家全球港口運(yùn)營商的一位高管說，在全自動化碼頭，一臺碼頭起重機(jī)每小時(shí)平均操作20多個集裝箱。而在許多傳統(tǒng)碼頭，一臺起重機(jī)每小時(shí)平均操作30多個集裝箱。根據(jù)這個數(shù)字，自動化無法償還前期資本支出。

麥肯錫的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，阻礙港口自動化成功的障礙是缺乏經(jīng)驗(yàn)豐富并訓(xùn)練有素的技術(shù)人員。

以前有過自動化經(jīng)驗(yàn)的受訪者表示，最重要的問題是填補(bǔ)所需的專業(yè)技術(shù)職位。他們說，即使是經(jīng)驗(yàn)豐富的工程師也可能需要花費(fèi)長達(dá)五年的時(shí)間來訓(xùn)練。許多港口顯然低估了獲得所需能力的挑戰(zhàn)，特別是在規(guī)劃和實(shí)施方面。因此，港口和碼頭運(yùn)營商必須加緊努力，以獲得人才并建立這些能力。數(shù)據(jù)質(zhì)量差、孤立的操作以及港口在自動化之前簡化流程的失敗也是自動化碼頭未能產(chǎn)生預(yù)期效益的重要原因。

但是，這并沒有減緩港口行業(yè)的自動化步伐。80%的受訪者告訴麥肯錫，他們預(yù)計(jì)在未來五年內(nèi)，至少有一半的綠地港口項(xiàng)目（greenfield port projects）將是半自動化或全自動化的。35%的人預(yù)計(jì)自動化港口的比例將超過70%。

現(xiàn)有常規(guī)港口的全部或部分轉(zhuǎn)換，可能很快就會獲得動力。超過一半的受訪者估計(jì)，世界最大的50個港口中，至少有25個港口將啟動改造計(jì)劃，或在未來五年內(nèi)增加自動化設(shè)備。

調(diào)查還清楚地表明，由于前期資本支出很高，所以港口自動化的投資回報(bào)需要港口運(yùn)營商和投資者的關(guān)注。

據(jù)麥肯錫估計(jì)，為了證明這些投資的合理性，自動化港口碼頭的運(yùn)營費(fèi)用必須比傳統(tǒng)碼頭低25%，或者，在運(yùn)營費(fèi)用只能下降10%的情況下，生產(chǎn)效率必須提高30%。

麥肯錫的報(bào)告認(rèn)為，能夠成功克服自動化實(shí)施挑戰(zhàn)的港口將從投資中獲得健康的收益。長遠(yuǎn)來看，這些投資將引領(lǐng)新的范式，即稱之為港口4.0。它標(biāo)志著從資產(chǎn)運(yùn)營商轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)協(xié)調(diào)者，成為向工業(yè)4.0過渡的一部分，或在全球經(jīng)濟(jì)中實(shí)現(xiàn)數(shù)字化效率提升。

然而，麥肯錫的報(bào)告說，雖然港口4.0將為港口運(yùn)營商、供應(yīng)商和客戶創(chuàng)造更多價(jià)值，但這種價(jià)值通常不會按合理的比例在港口及其上下游相關(guān)行業(yè)中分配。

麥肯錫的報(bào)告說，實(shí)現(xiàn)這一愿景需要創(chuàng)新的商業(yè)模式和合作形式。

國際倉碼聯(lián)合工會“叫陣”馬士基自動化洛杉磯碼頭

世界最大的集裝箱獨(dú)立非營運(yùn)船東塞斯潘（Seaspan），攜手韓國現(xiàn)代商船，聯(lián)合投標(biāo)原東方海外旗下的長灘集裝箱碼頭，已列入前三名名單。然而日前塞斯潘“臨陣脫逃”，宣布放棄投標(biāo)。此時(shí)，鄰居洛杉磯港正在上演碼頭工人工會“聲討”馬士基自動化碼頭的大戲。

國際碼頭工人和倉庫工人聯(lián)合會（國際倉碼聯(lián)合工會，ILWU）表示，400號碼頭（Pier 400）的自動化計(jì)劃使機(jī)器人優(yōu)先于人。

馬士基集團(tuán)的子公司馬士基碼頭公司（AP穆勒碼頭公司，APM Terminals）計(jì)劃在洛杉磯港口400號碼頭試并最終配置自動化設(shè)備，這一計(jì)劃正在受到國際倉碼聯(lián)合工會的抵制。

在去年12月的洛杉磯海港委員會會議上，國際倉碼聯(lián)合工會第13區(qū)的總裁馬克·門多薩抱怨總部設(shè)在丹麥的馬士基碼頭公司是來這里取代工人的一家外國公司，并稱“自動化對社區(qū)不利，對勞工不利，對美國不利”。

馬士基碼頭表示，它最初計(jì)劃在會議上討論沿海開發(fā)許可證，在400號碼頭進(jìn)行輕型土木工程、增加電力、電池充電站和冷藏架。它說，該許可證將使該公司最終能夠在該設(shè)施中容納電動、環(huán)境保護(hù)、自我導(dǎo)航的集裝箱跨運(yùn)車搬運(yùn)設(shè)備。

在現(xiàn)代商船于2017年關(guān)閉加利福尼亞聯(lián)合碼頭（CUT）運(yùn)營之前，該設(shè)施已租給加州聯(lián)合碼頭的400號碼頭（Pier 400）進(jìn)行測試。

在致客戶的一封信中，馬士基碼頭解釋說，其工作“必須確保Pier 400符合即將出臺的加州空氣資源委員會（CARB）規(guī)定 和清潔空氣行動計(jì)劃（CAAP），該規(guī)定要求，到2030年，所有集裝箱處理設(shè)備的排放量接近于零。作為該規(guī)定的一部分，馬士基碼頭必須在今年提交計(jì)劃，說明公司將如何實(shí)現(xiàn)合規(guī)。

關(guān)于許可證的討論已從會議議程中刪除，但港務(wù)委員會（Harbor Commission）主席杰米·李允許在座聽眾發(fā)表評論，因?yàn)橛写罅堪l(fā)言人出席了會議。國際倉碼聯(lián)合工會成員在舉行會議的港口總部外舉行抗議活動。

門多薩表示，馬士基碼頭希望安裝能夠取代集裝箱拖車，通常稱為“炸彈推車”或UTR的專用底盤的卡車，在碼頭上穿梭集裝箱并由國際倉碼聯(lián)合工會成員駕駛的機(jī)器。他說，這一變化將影響成千上萬的工人，不僅是碼頭上的工人，還有那些依賴碼頭工人消費(fèi)的社區(qū)商業(yè)與服務(wù)業(yè)從業(yè)人員。

國際倉碼聯(lián)合工會前國際副總裁萊伊·費(fèi)米拉斯表示，馬士基碼頭計(jì)劃購買約130輛自動混合式跨運(yùn)車。他說，該公司計(jì)劃購買的同樣設(shè)備可配備司機(jī)，以便碼頭工人可以保住他們的工作。

費(fèi)米拉斯說：“我們代表人類，而不是機(jī)器人，人類需要就業(yè)。機(jī)器人對社區(qū)來說是一項(xiàng)損失。馬士基碼頭希望在Pier400碼頭開展工作的機(jī)器人不在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)購物，他們不支付城市稅或州稅，他們不投票給政客。事實(shí)上，除了為選擇這項(xiàng)資本投資的公司創(chuàng)造收入外，他們什么都不做?！?/p>

他還表示，自動化跨運(yùn)車的使用會限制集裝箱堆放高度，最多只能堆到三個箱高，并問道，港口如何能夠處理更多的集裝箱？

馬士基碼頭發(fā)言人湯姆·布伊德表示，一年以來，馬士基碼頭公司已與該工會討論了其碼頭計(jì)劃，并表示需要對設(shè)備進(jìn)行測試才能看到它的業(yè)績。他說現(xiàn)在討論它計(jì)劃最終在碼頭安裝的設(shè)備或可能會影響多少就業(yè)崗位還為時(shí)過早。

布伊德指出，南加利福尼亞州的洛杉磯/長灘港已經(jīng)有兩個高度自動化的集裝箱碼頭在運(yùn)營，即位于長灘港中港的長灘集裝箱碼頭（LBCT）和位于洛杉磯港的136-147泊位的TraPac碼頭。而且在國際倉碼聯(lián)合工會和集裝箱碼頭運(yùn)營商簽訂的勞動合同中明確允許運(yùn)營商將自動化技術(shù)引入其運(yùn)營中。

據(jù)悉，這兩個碼頭，前者是東方海外航運(yùn)公司建設(shè)的，目前正在待出售，后者是日本商船三井建設(shè)并營運(yùn)的。除了使用自動導(dǎo)引車和自動堆垛起重機(jī)的長灘貨柜碼頭外，洛杉磯港的TraPac碼頭還使用自動跨運(yùn)車和自動堆垛起重機(jī)。

費(fèi)米拉斯表示，其他自動化碼頭（如LBCT）使70%的工人丟失工作。

門多薩感謝委員會推遲對許可證采取行動，并希望不要取代這里的碼頭工人。

代表海事辦事員的國際倉碼聯(lián)合工會第63區(qū)的總裁喬·加斯佩羅夫說，還有其他選擇方案可以讓人們受雇，并仍然符合港口的環(huán)境目標(biāo)。

國際倉碼聯(lián)合工會第13區(qū)的副總裁蓋利·赫利塔指責(zé)馬士基碼頭“試圖擺脫我們這個工人階級。這不僅是針對我們的勞動力，也是針對我們社區(qū)的直接打擊?！?/p>

馬士基碼頭西海岸勞工和監(jiān)管事務(wù)高級主管約翰·歐奇斯告訴海港委員會和國際倉碼聯(lián)合工會成員：“我代表你們的租戶。我們對于和你們建立的合作伙伴關(guān)系、我們在洛杉磯所取得的成功，以及過去我們在長灘港所取得的成功，都非常在意。我們也知道你們是我們的員工，是那些搬運(yùn)貨物的人。盡管你可能認(rèn)為A.P穆勒（A.P.Moller）是一家外國公司，但是你從沒見過這家公司在丹麥的人。A.P穆勒碼頭洛杉磯公司（APM Terminals Los Angeles）是一家美國公司。我們是一家獨(dú)立的公司?！?/p>

歐奇斯告訴門多薩：“我意識到，對于你所處的地位以及你作為國際倉碼聯(lián)合工會北美最大地區(qū)的總裁而備受尊敬的角色。我尊重我們困擾你的情況，我尊重你今天早上在這里做的事情。如果我坐在你的位置上，我可能也會做同樣的事情?！?/p>

歐奇斯說：“作為港口的租戶，我們的租約將清潔空氣行動計(jì)劃放在我們身上。我們要做的自動化與清潔空氣行動計(jì)劃保持一致。但我并沒有隱藏在清潔空氣行動計(jì)劃的后面，我們正在努力獲得節(jié)省的勞動力。它們是相關(guān)的，但它們是不同的問題?！?/p>

他說，2002年國際倉碼聯(lián)合工會與太平洋海事協(xié)會（PMA）之間通過談判，代表雇主談判的主合同使海運(yùn)碼頭能夠利用技術(shù)消除海事職員的工作。

馬士基碼頭在其客戶信函中表示，由于勞動力成本，Pier 400是世界上成本最高的碼頭之一。

歐奇斯指出：“在2008年的討價(jià)還價(jià)中，我們談判引入自動化的能力，取代了沿岸工作。這種語言已經(jīng)簽訂了11年的合同。”

歐奇斯隨后當(dāng)場宣讀了國際倉碼聯(lián)合工會與太平洋海事協(xié)會合同的第15部分條款：“工會不應(yīng)干涉雇主有效運(yùn)營和改變工作方法以及利用節(jié)省勞力的設(shè)備的權(quán)利?！保ā癟here should be no interference by the union with the employersright to operate efficiently and to change the method of work and to utilize labor-saving devices.”）

工會的行動獲得政界支持

民主黨洛杉磯市黨部發(fā)布公告，表示堅(jiān)決支持國際倉碼聯(lián)合工會為保衛(wèi)洛杉磯港和長灘港數(shù)以千計(jì)的就業(yè)崗位而做出的努力。國際倉碼聯(lián)合工會狙擊馬士基碼頭公司在洛杉磯港400號碼頭實(shí)施自動化計(jì)劃的努力正在受到越來越多和越來越強(qiáng)大的政治支持。

洛杉磯市的監(jiān)委會主席杰妮絲·哈恒在當(dāng)?shù)氐腞andom Lengths報(bào)上刊登了整頁長文，譴責(zé)馬士基碼頭公司的自動化計(jì)劃，并號召洛杉磯港務(wù)委員會叫停這一計(jì)劃。哈恒家族掌控洛杉磯地區(qū)的政壇已有將近70年的歷史。

哈恒的文章說：“任何企圖推行自動化碼頭和裁撤就業(yè)崗位的計(jì)劃，都是對我們當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的一個直接威脅。港務(wù)委員會應(yīng)該斷然拒絕這樣的計(jì)劃?！?/p>

哈恒了解，為了減少由港口營運(yùn)引起的環(huán)境污染，馬士基碼頭公司與當(dāng)?shù)卣炗喠艘豁?xiàng)使用電力設(shè)施的協(xié)議。哈恒的文章說：“我為這項(xiàng)協(xié)議感到驕傲，但是沒有必要通過碼頭自動化來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。馬士基碼頭公司應(yīng)該轉(zhuǎn)向清潔的當(dāng)代電力技術(shù)，讓國際倉碼聯(lián)合工會團(tuán)體內(nèi)勤奮工作的工人來操作這些先進(jìn)的設(shè)備。”

哈恒的文章說：“我們沒有必要在清潔空氣和就業(yè)崗位之間作出‘非此即彼的選擇。我們應(yīng)該而且能夠兩者兼得。使我們的洛杉磯港永遠(yuǎn)強(qiáng)大的力量是每天在這里工作的人們。我為同一條戰(zhàn)線上的國際倉碼聯(lián)合工會的朋友們感到驕傲。我呼吁港務(wù)委員會斷然拒絕馬士基碼頭公司的碼頭自動化計(jì)劃。”

哈恒的文章墨跡未干，民主黨洛杉磯市黨部就發(fā)表了一份決議，堅(jiān)定地支持國際倉碼聯(lián)合工會保衛(wèi)洛杉磯港和長灘港就業(yè)崗位的努力。

為了響應(yīng)哈恒的呼吁，民主黨洛杉磯市黨部敦促洛杉磯港方拒絕馬士基的新技術(shù)，直到這項(xiàng)技術(shù)對環(huán)境、社區(qū)就業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會的影響被徹底調(diào)查清楚與正確評估之后，才能進(jìn)入審批流程。市黨部決定將他們的提案遞交給市長艾力克·賈塞梯。

按照計(jì)劃，洛杉磯港務(wù)當(dāng)局將于3月21日舉行公開聽證會，以廣泛聽取民眾對馬士基自動化碼頭計(jì)劃的意見。

港務(wù)局的一份公告說：“聽證會要聽取的意見和董事會要考慮的問題是一樣的，即‘海岸開發(fā)許可證的頒發(fā)是否符合‘港口總體規(guī)劃和《加利福尼亞海岸法》的規(guī)定?！?/p>

國際倉碼聯(lián)合工會的領(lǐng)導(dǎo)人希望在聽證會上顯示其強(qiáng)大的力量。在2月份的董事會會議上，有將近1000名工會成員出席。國際倉碼聯(lián)合工會第13區(qū)的副總裁蓋利·赫利塔呼吁有三倍人數(shù)出席3月份的聽證會。

與此同時(shí)，在圣彼得羅灣周邊地區(qū)的民意顯示出民眾大多支持國際倉碼聯(lián)合工會的立場。工薪階層擔(dān)心，如果大批碼頭工人失業(yè)，那么處于同一條“食物鏈”的其他工業(yè)和服務(wù)業(yè)的工人階級的“飯碗”和收入水平也將會受到威脅。