亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        中國古代“首都圈”的官制設(shè)置

        2019-05-23 14:54:14傅林祥
        環(huán)球人文地理 2019年4期
        關(guān)鍵詞:開封府政區(qū)行政長(zhǎng)官

        傅林祥

        “首都圈”古稱“王畿”“帝畿”“畿內(nèi)”“畿甸”“京畿”,時(shí)常在古代文獻(xiàn)中出現(xiàn)。在古代人眼中,“王畿”為“四方之本”“天下之根本”。由于首都及“首都圈”的特殊性和重要性,各個(gè)王朝除了在軍事、經(jīng)濟(jì)上重視外,在行政區(qū)劃設(shè)置上也采取了一些特殊措施。

        首先,首都圈實(shí)行行政區(qū)劃層面的特殊制度。此制度包括兩個(gè)方面,即首都圈的行政區(qū)劃通名與其他地方不同,職官制度也不一樣。古人認(rèn)為:“王畿千里之地,天子所自治?!彼栽诿蟿e出心裁。秦朝在全國施行郡縣制,在首都任職的官員稱為“內(nèi)史”;兩漢為郡國制,則稱為“京兆尹”“左馮翊”“右扶風(fēng)”。唐代全國實(shí)行的是州縣制或郡縣制,唐玄宗登基后,改雍州為京兆府,洛州為河南府。這種將首都圈政區(qū)命名為府的制度,被后世多個(gè)朝代繼承了下來。

        其次,首都圈的政區(qū)通名與其他地區(qū)相同,但是實(shí)行特殊的職官制度。東漢時(shí),以河南郡為都城,行政長(zhǎng)官為河南尹,其他各郡的長(zhǎng)官為太守。京都西、北、東三面的弘農(nóng)、河?xùn)|、河內(nèi)三郡,也設(shè)置了“尹”作為管理人員。這是尊崇京都和京都附近各郡的舉措。東漢后期,逐漸形成州郡縣三級(jí)制,此后曹魏和西晉均以司州為首都圈,司州與其他各州一樣實(shí)行州制。但是,西晉司州的行政長(zhǎng)官為司隸校尉,而其他各州為刺史的稱呼就不盡相同了。

        從宋朝開始,以府相稱的政區(qū)逐漸增多,京府與其他府的差異,只能通過職官制度進(jìn)行區(qū)別。北宋以開封府為首都,設(shè)有“府牧”“尹”“少尹”三級(jí)官職。明代首都順天府設(shè)“府尹”“府丞”“治中”“通判”“推官”等,而正四品的“知府”、正五品的“同知”、正六品的“通判”和正七品的“推官”就在普通府設(shè)立了。時(shí)至清代,北京仍為首都。其“順天府”“普通府”的官缺設(shè)置基本與明代相同,僅僅裁掉了“推官”。特別的是,清代尤其重視京師的管理。從乾隆年間開始,欽派部院大臣兼管府尹事務(wù),稱為“兼尹”,也就是說,順天府實(shí)際上有兩員行政長(zhǎng)官,就和前朝大為不同了。

        第三,轄縣數(shù)量比其他統(tǒng)縣政區(qū)要多,而且政區(qū)的等第較高。歷代首都圈所在的高層政區(qū)或統(tǒng)縣政區(qū)和所轄縣的數(shù)量,往往比其他政區(qū)要多。如此安排的原因,可能是為了首都圈有一個(gè)比較大的腹地,便于軍事布防,同時(shí)也有“以重觀瞻”之意?!稘h書·地理志》載三輔共轄五十七縣,《隋書·地理志》京兆郡轄二十二縣,《舊唐書·地理志》載京兆府領(lǐng)縣二十,《宋·地理志》載開封府轄十六縣,研究統(tǒng)計(jì)的轄縣數(shù)都比同時(shí)期的統(tǒng)縣政區(qū)要多。

        朝廷通過對(duì)政區(qū)等第的劃分,可以決定該政區(qū)長(zhǎng)官的級(jí)別、行政機(jī)構(gòu)的規(guī)模(僚屬與其他人員的數(shù)量)、行政經(jīng)費(fèi)的多少以及地方官升黜的依據(jù)。唐宋時(shí)期對(duì)全國政區(qū)的等第劃分主要以經(jīng)濟(jì)因素為憑據(jù),用戶口數(shù)的多少來劃分的。但是,首都圈各級(jí)政區(qū)等第的劃分標(biāo)準(zhǔn)是政治地位。如唐代以戶口標(biāo)準(zhǔn)將各縣劃分為上中下三等,同時(shí)又實(shí)行赤、畿、望、緊的制度;首都及陪都所在的各縣為赤縣,也稱京縣,其下所轄的各縣為畿縣,不再考慮其戶口的多寡。

        第四,當(dāng)社會(huì)出現(xiàn)變動(dòng)時(shí),政府通過管理制度的調(diào)節(jié)加強(qiáng)對(duì)京畿地區(qū)的控制。唐安史之亂是歷史上的一個(gè)重要變動(dòng)節(jié)點(diǎn),動(dòng)亂之后,中央在至德元年(756年)置京畿節(jié)度使,領(lǐng)京兆府和同、岐、金、商等州。這個(gè)變動(dòng),使京畿的區(qū)域由京兆一府?dāng)U展至一府四州,擴(kuò)大了京畿的腹地,管理體制也由府統(tǒng)領(lǐng)制演變?yōu)榈澜y(tǒng)領(lǐng)制。北宋也有類似的調(diào)控,景德三年(1006年)中央置開封府界提點(diǎn)司,地位相當(dāng)于在外的路,管轄開封府各縣事務(wù),成為一個(gè)特別路區(qū)。此后,或有開封府界建制,或設(shè)京畿路。

        在這種情況下,開封府知府的主要職能調(diào)整為以管理京師為主?;实v五年(1053年)設(shè)置的京畿路,區(qū)域包括京府開封府,同時(shí)將京東的曹州及京西的陳、許、鄭、滑等五州作為京師的輔郡,使得首都圈的范圍擴(kuò)大,共轄四十二縣。唐宋這兩次變化,一方面擴(kuò)大了首都圈的范圍,另一方面又使得原先的京府行政長(zhǎng)官的管轄區(qū)域縮小或職能縮減。類似的還有明代的總督巡撫制度,也是打破了順天府與直隸固有的政區(qū),形成了京畿地區(qū)的多個(gè)巡撫轄區(qū)。

        猜你喜歡
        開封府政區(qū)行政長(zhǎng)官
        包公斷案故事之巧斷雨傘案
        江蘇省政區(qū)圖
        江蘇年鑒(2021年0期)2021-03-09 05:17:42
        宋代的開封府
        尋根(2020年5期)2020-09-29 08:28:24
        江蘇省政區(qū)圖
        江蘇年鑒(2018年0期)2019-01-10 05:32:22
        《開封府傳奇》再現(xiàn)“人民的包拯”
        林鄭月娥當(dāng)選香港特區(qū)第五任行政長(zhǎng)官人選
        澳門特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官的法律地位和產(chǎn)生方式
        江蘇省政區(qū)圖
        江蘇年鑒(2014年0期)2014-03-11 17:09:02
        論清季民元之際政區(qū)的改革
        立在心里的碑
        人民周刊(2009年5期)2009-06-11 10:22:28
        亚洲日韩精品一区二区三区无码| 天堂视频一区二区免费在线观看| 国产一区二区在线中文字幕| 97丨九色丨国产人妻熟女| 欧美成人午夜精品久久久| 91天堂素人精品系列全集亚洲 | 日本中文字幕人妻精品| 国产精品亚洲av无人区一区香蕉| 久激情内射婷内射蜜桃| 天天综合久久| 国产一级av理论手机在线| 日本最新一区二区三区视频观看| 伊人久久大香线蕉亚洲五月天 | 国产精品久久国产三级国不卡顿 | 国产亚洲精品品视频在线| 国内精品视频在线播放不卡 | 亚洲国产美女精品久久久| 国产成+人+综合+亚洲专| 精品国产一区二区av麻豆不卡| 69国产成人精品午夜福中文| 午夜男女爽爽爽在线视频| 2020国产精品久久久久| 一本色道久久88加勒比综合| 麻豆婷婷狠狠色18禁久久| 亚洲AV日韩AV永久无码电影| 日韩熟女一区二区三区| 精品亚洲一区二区三区四区五| 国偷自产一区二区免费视频| 亚洲国产成人无码影院| 羞涩色进入亚洲一区二区av| 大陆国产乱人伦| 激情欧美日韩一区二区| 午夜视频免费观看一区二区| 日本午夜理论片在线观看| 国产av无码专区亚洲awww| 国产精品av在线一区二区三区| 久久精品国产亚洲av天美| 国模雨珍浓密毛大尺度150p| 国产精品亚洲一区二区无码国产| 青青草视频在线播放81| 欧美牲交a欧美牲交aⅴ免费下载|