劉亞 李文真 李大勇

3月末，臨近清明節(jié)，此時(shí)的南方總是細(xì)雨連綿，剛換上的春裝很快又被厚外套取代。在一家小飯店打工的張菊花，加快了在水池子里洗碗的速度。很快，洗碗的工作完成，張菊花迅速趕回自己在城鄉(xiāng)接合部租住的一間民房。那里，29歲的精神病兒子李小輝正等著吃飯。利索地照顧好兒子的飯食，張菊花才舒了一口氣，惦念起在讀小學(xué)的8歲女兒李欣欣。好在李欣欣所在的學(xué)校食宿全包，學(xué)費(fèi)全免，給這個(gè)“屋漏偏逢連夜雨”的家庭減輕了不少負(fù)擔(dān)。

一年多前，張菊花的丈夫李金水在一場(chǎng)交通事故中意外身亡，拋下了需要照顧的一家老小。丈夫走后，張菊花家里唯一值錢的就是那棟已有70年的老磚木房。

在事故中死亡的還有和李金水一起出門的黃有達(dá)，黃有達(dá)撇下的是他智力低下的35歲妻子熊梅蘭，和在讀初中的14歲兒子。盡管事故中的肇事者鐘林森被檢察院起訴，但在變賣房產(chǎn)后，已沒有更多可賠付的財(cái)產(chǎn)，執(zhí)行陷入停滯。正當(dāng)兩個(gè)破碎的家庭面臨崩潰時(shí)，來(lái)自江西省分宜縣檢察院的一次司法救助給了他們繼續(xù)生活的希望。

兩個(gè)家庭瀕臨崩潰

時(shí)間回溯到2018年1月23日晚上，44歲的分宜縣人鐘林森和兩個(gè)朋友在一家飯店吃晚飯。其間，大家相談甚歡，都喝了不少酒。飯后，鐘林森開著自己的越野車帶兩人離開。當(dāng)晚8點(diǎn)一刻，鐘林森因醉酒、超速及未保持安全距離駕駛，追尾了前方同向行駛的一輛二輪電動(dòng)車，導(dǎo)致電動(dòng)車駕駛?cè)死罱鹚统俗它S有達(dá)當(dāng)場(chǎng)死亡。案發(fā)后，鐘林森主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)投案。同年1月30日，經(jīng)事故責(zé)任認(rèn)定，鐘林森承擔(dān)此次事故的全部責(zé)任。

“當(dāng)時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)只能用‘慘不忍睹四個(gè)字來(lái)形容?！被叵肫鹉菆?chǎng)交通事故，分宜縣洞村鄉(xiāng)樓下村村委會(huì)書記仍然唏噓不已，因?yàn)槭鹿试斐傻膬擅缓θ硕际谴謇锶耍?dāng)晚在接到交通隊(duì)電話后，他立刻趕往了現(xiàn)場(chǎng)。盡管天已黑，但閃爍的警燈、拉開的警戒線和圍觀村民的議論聲仍舊掩蓋不了幾個(gè)家庭的巨大悲痛。

據(jù)村委會(huì)書記回憶，那時(shí)快過小年了，家家戶戶都忙著年前趕工，準(zhǔn)備年貨。李金水和黃有達(dá)家也不例外。1月23日那天，李金水用二輪電動(dòng)車帶著老鄉(xiāng)黃有達(dá)去石場(chǎng)老板那里，領(lǐng)一年的工錢，兩人在附近一家采石場(chǎng)辛苦工作了一年，終于到了發(fā)工資的時(shí)候，誰(shuí)知道這一去就沒有回來(lái)。

在家里等候的李金水的妻子張菊花，本想著拿到工錢，就給女兒買新衣服，給兒子治病，還能買點(diǎn)肉菜，但誰(shuí)知道，等到半夜，卻等來(lái)了李金水的死訊。

還有幾個(gè)月才滿50歲的張菊花，似乎已經(jīng)歷了不少風(fēng)霜。李金水和張菊花都是分宜本地人，兩人結(jié)婚后，很快有了兒子李小輝。平時(shí)，李金水靠做農(nóng)活和打零工掙錢養(yǎng)家，但種地總是看天吃飯，李金水只好把僅有的4畝田租了出去，一年能有幾百元的收入。妻子張菊花因?yàn)樯眢w有疾病，僅有部分的勞動(dòng)力，也干不了重活，為了補(bǔ)貼家用，李金水就去附近的石場(chǎng)磚廠幫人搬石頭，靠做苦力掙錢。好在兒子李小輝從小聰明活潑，也沒讓父母太費(fèi)心。

但生活總有些出其不意。懂事的李小輝在念完初中后，就開始打工掙錢。19歲的時(shí)候，李小輝因?yàn)橐淮我馔饣忌狭司癫?。為了給兒子治病，李金水和張菊花花光了家里所有積蓄，但李小輝情況卻一直時(shí)好時(shí)壞。最嚴(yán)重的一次，李小輝發(fā)瘋一樣把家里所有的東西打砸碎了一地，導(dǎo)致家里根本無(wú)法居住，全家只好先搬到了張菊花娘家附近租了一間農(nóng)房暫住。

后來(lái)，張菊花生下了小女兒李欣欣，家里的日子更加緊巴。夫妻兩人一邊給李小輝治病，一邊供李欣欣上小學(xué)，好在李欣欣聰明又乖巧，這件“貼心小棉襖”讓夫婦倆有了不少安慰。

然而，李金水的死生生切斷了張菊花對(duì)未來(lái)所有的美好想象?！案杏X就是天塌下來(lái)了?！睆埦栈ㄒ徽f起李金水的死，總是不斷地流淚，她不知道家里頂梁柱離開后，自己要如何面對(duì)生活的重?fù)?dān)，兒子要如何生活，女兒要如何長(zhǎng)大。精神狀態(tài)時(shí)而清醒、時(shí)而混亂的李小輝，知道了父親的去世，脾氣變得愈發(fā)暴戾，經(jīng)常摔打東西，甚至要拿磚頭打人。為了防止李小輝有過激的行為，張菊花只好把他送到新余市精神病醫(yī)院進(jìn)行治療。女兒李欣欣則不停地哭鬧，不斷問張菊花：“爸爸呢？我要爸爸！”

崩潰的不只是帶著一兒一女的張菊花，還有李金水88歲的老父親。李金水父親原有四個(gè)兒子，老大和老二早年因病和因事故去世，平常由老三李金水照顧，老四則長(zhǎng)期在外地打工。人生最悲莫過白發(fā)人送黑發(fā)人，老父親在得知李金水的死訊后，幾近崩潰。和李金水在同一場(chǎng)事故中死亡的黃有達(dá)的家，情況也好不到哪里去。黃有達(dá)是李金水的工友也是老鄉(xiāng)，妻子熊梅蘭智力低下，僅能做少數(shù)簡(jiǎn)單的工作，14歲的兒子正在分宜念初中，之前的生活來(lái)源主要靠黃有達(dá)打工掙錢。

一個(gè)案件符合三類需救助的情況

家中頂梁柱的轟然倒塌，讓原本已經(jīng)拮據(jù)的兩個(gè)家庭陷入了困境。人走了，家中人還得繼續(xù)活下去，對(duì)于兩個(gè)家庭來(lái)說，最直接的現(xiàn)實(shí)問題就是肇事方鐘林森的賠償款什么時(shí)候能收到。

2018年1月24日，鐘林森因涉嫌交通肇事罪被分宜縣公安局刑事拘留，2月2日被批準(zhǔn)逮捕。經(jīng)分宜縣檢察院提起公訴，鐘林森被判處有期徒刑三年。由于李金水、黃有達(dá)在這起交通肇事案中死亡，而被告人鐘林森在變賣房產(chǎn)賠償后，已無(wú)可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，一時(shí)難以賠付，案件陷入了停滯。

同年2月，分宜縣檢察院刑事檢察部門在辦理該案過程中，根據(jù)司法救助的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將該線索移至控告申訴部門。據(jù)該院控告申訴部（現(xiàn)為訴訟監(jiān)督部）副部長(zhǎng)李文真介紹，2018年4月起到12月底，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一開展“深入推進(jìn)國(guó)家司法救助工作”專項(xiàng)活動(dòng)?；顒?dòng)按照《關(guān)于建立完善國(guó)家司法救助制度的意見（試行）》明確的救助對(duì)象范圍，全面開展救助工作，并將貧困戶、軍人軍屬、未成年人和殘疾人等四類人群作為重點(diǎn)救助對(duì)象。

“一方面，我們了解到這起交通肇事案有關(guān)情況后，意識(shí)到該案被害人家屬分別屬于貧困戶、未成年人和殘疾人這三類，符合國(guó)家司法救助的條件，就進(jìn)一步主動(dòng)了解了被害人的家庭情況?！崩钗恼嬲f，被害人李金水是分宜縣洞村鄉(xiāng)樓下村村民，為家里主要?jiǎng)趧?dòng)力，家中還有因身體原因無(wú)業(yè)的妻子、殘疾人兒子、未成年女兒和待贍養(yǎng)的老父親。被害人黃有達(dá)生前無(wú)主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，常年靠打零工維持日常生活，妻子熊梅蘭智力低下，無(wú)勞動(dòng)能力，兒子在學(xué)校念書，家庭生活極為貧困。作為家中頂梁柱的李金水和黃有達(dá)死后，兩個(gè)家庭的生活雪上加霜。

“另一方面，我們監(jiān)督法院敦促被告人積極履行賠償義務(wù)?！崩钗恼嬲f。分宜縣法院就民事賠償部分促成雙方達(dá)成調(diào)解后，被告人沒有履行能力。一審判決后，被告人就刑事部分提出了上訴，不服一審法院對(duì)其以交通肇事罪，判處有期徒刑三年的決定。被告人上訴后，辦案檢察官積極引導(dǎo)被害人家屬通過法院的執(zhí)行程序，解決自己的合理訴求，并監(jiān)督法院督促被告人鐘林森履行賠償義務(wù)。

“在介入這個(gè)案件以后，我院控告申訴部門就一直緊盯該案的進(jìn)展和處理情況?！崩钗恼娓嬖V記者，2018年5月10日，被害人李金水的家屬和被告人鐘林森達(dá)成了民事調(diào)解，被告人鐘林森賠償35萬(wàn)元。調(diào)解協(xié)議規(guī)定，2018年7月10日前支付23.4萬(wàn)元，2019年6月30日前支付11.6萬(wàn)元。2018年7月11日被告人鐘林森僅支付14萬(wàn)元。為此，分宜縣檢察院于2018年7月12日進(jìn)行了司法救助立案。分宜縣檢察院主動(dòng)聯(lián)系受害人家屬，告知其可申請(qǐng)國(guó)家司法救助，并根據(jù)其申請(qǐng)，迅速啟動(dòng)了國(guó)家司法救助審批程序。

檢察官多次走訪確定司法救助

立案前，分宜縣檢察院控告申訴部門檢察官分別對(duì)李金水家和黃有達(dá)家進(jìn)行了多次實(shí)地走訪?！爱?dāng)時(shí)，我們根據(jù)李金水妻子、兒女的戶籍所在地來(lái)到了洞村鄉(xiāng)樓下村，被其居住情況驚呆了。那是農(nóng)村自建的一層磚木房，門窗都是破的，房頂?shù)哪景宓袅撕脦讐K，屋里沒有任何家具家電，只有不知道哪來(lái)的兩條木頭椅子。這處住房已經(jīng)是危房，不能再繼續(xù)居住了?！崩钗恼嬲f，后來(lái)才知道，當(dāng)時(shí)張菊花帶著女兒回到了位于高嵐鄉(xiāng)的娘家，在附近租了一間農(nóng)房居住，居住環(huán)境也極其簡(jiǎn)陋，其兒子李小輝則在新余市精神病醫(yī)院住院。

“在走訪過程中，我們了解到張菊花一家目前居無(wú)定所且無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源，生活十分困難。于是通過與其所在的村委會(huì)對(duì)接，建議將其納入建檔立卡的貧困戶，并向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府作了情況反映?！崩钗恼嬲f，村委會(huì)通過調(diào)查核實(shí)，自2018年7月起將其一家全部人員納入享受農(nóng)村最低生活保障，每人每年600元，三人可享受1800元低保。另外，張菊花的女兒李欣欣當(dāng)時(shí)在高嵐鄉(xiāng)一所小學(xué)就讀，為了幫助其家庭減輕負(fù)擔(dān)，我們介紹李欣欣轉(zhuǎn)學(xué)到了分宜的德仁苑學(xué)校，這里學(xué)費(fèi)、吃住費(fèi)用全免。李金水父親則一直享受低保和高齡補(bǔ)貼。

“黃有達(dá)家的情況也不樂觀?！狈忠丝h檢察院副檢察長(zhǎng)鄧金林告訴《方圓》記者，在前往黃有達(dá)位于分宜縣高嵐鄉(xiāng)的住房時(shí)，檢察官們發(fā)現(xiàn)在一排貼著白色瓷磚的農(nóng)村自建房里，只有黃有達(dá)家的房子是簡(jiǎn)陋的木頭門，家電家具也很簡(jiǎn)單。

鄧金林表示，在司法救助申請(qǐng)過程中，由于張菊花和熊梅蘭兩人文化水平較低，對(duì)申報(bào)流程和材料有較多疑惑和問題。針對(duì)這種情況，檢察院提供“一站式”檢察服務(wù)，針對(duì)事實(shí)不明和材料不足的情況，主動(dòng)走訪調(diào)查，和當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)溝通聯(lián)系，避免了申請(qǐng)人來(lái)回咨詢的麻煩。

接著，分宜縣檢察院按照司法救助程序向縣委政法委報(bào)告，為李金水的兩名子女、黃有達(dá)的兒子進(jìn)行了司法救助，每人2萬(wàn)元，共計(jì)6萬(wàn)元。從2018年8月起，張菊花一家已經(jīng)領(lǐng)取了最低生活保障費(fèi)。2018年9月10日，張菊花和熊梅蘭在分宜縣檢察院領(lǐng)取其孩子的司法救助款時(shí)，忍不住流下眼淚，“感謝黨和政府對(duì)我家的關(guān)心、關(guān)懷，我們的生活有希望了！”

今年3月底，《方圓》記者對(duì)張菊花家和熊梅蘭家進(jìn)行了實(shí)地走訪。目前，張菊花租住在城鄉(xiāng)接合部的一間民房里，一邊在分宜縣一家小飯店打工，一邊照顧情況好轉(zhuǎn)的兒子李小輝，女兒也在正常上學(xué)。熊梅蘭則在一家飯店幫忙做點(diǎn)活兒掙錢，家里的事也沒有影響兒子繼續(xù)念書。兩家人的生活有了基本保障，漸漸脫離了困境。

完成了這起司法救助工作，分宜縣檢察院檢察長(zhǎng)黃潤(rùn)芳總結(jié)自己工作中的經(jīng)驗(yàn)和思考。他說，檢察服務(wù)應(yīng)該是“一站式”服務(wù)，群眾提出要求后，事情不明的我們?nèi)ヅ宄?，材料不夠的我們?nèi)フ?。救助?duì)象只要走一次提出要求的流程，剩下的事，就是我們的，再來(lái)一次就是領(lǐng)取司法救助款。當(dāng)我們走訪了解到張菊花一家居無(wú)定所、無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源、生活的確是十分困難后，我們就立即建議其所在的村委會(huì)將張菊花一家納入當(dāng)?shù)氐慕n立卡的貧困戶，張菊花一家全部人員納入享受農(nóng)村最低生活保障，可以說，是無(wú)縫對(duì)接精準(zhǔn)扶貧了，應(yīng)該說工作做得還是很及時(shí)的，這對(duì)于這種非常貧困、急需幫助的家庭，實(shí)際上是非常重要的，不僅是經(jīng)濟(jì)上幫助，還有心理上的安慰，進(jìn)而對(duì)周圍群眾產(chǎn)生好的影響和社會(huì)和諧。

“該案是開展司法救助工作的一個(gè)非常好的縮影。檢察機(jī)關(guān)要積極推進(jìn)司法救助工作，解決群眾生活的燃眉之急，真正實(shí)現(xiàn)辦案的法律效果、政治效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。”黃潤(rùn)芳說。（文中涉案人員均為化名）