魏 驊， 陶群山

(安徽中醫(yī)藥大學 醫(yī)藥經(jīng)濟管理學院， 合肥 230012)

2014年12月中央經(jīng)濟工作會議首次提出了經(jīng)濟新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的九大趨勢，我國經(jīng)濟正朝著形態(tài)高級化、分工復雜化和結(jié)構(gòu)合理化的階段演化。經(jīng)濟發(fā)展速度放緩，經(jīng)濟發(fā)展方式正由規(guī)模速度型的粗放式增長朝著質(zhì)量效率型的集約式增長轉(zhuǎn)變，市場競爭轉(zhuǎn)向質(zhì)量型和差異性的競爭。經(jīng)濟發(fā)展的動力也由傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。經(jīng)濟新常態(tài)需要政府創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，培育經(jīng)濟發(fā)展的持久動力。相對于傳統(tǒng)中藥產(chǎn)業(yè)而言，現(xiàn)代中藥則是運用現(xiàn)代科學理論研究中藥的藥理、藥效，并實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的突破，開發(fā)出新產(chǎn)品，因而中藥產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新特色鮮明，是新興的健康產(chǎn)業(yè)。在當前經(jīng)濟增長速度放緩、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級速度加快的經(jīng)濟新常態(tài)下，發(fā)展現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)，尋找經(jīng)濟新的增長點，提升中藥產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力意義重大。然而，由于傳統(tǒng)的粗放式生產(chǎn)經(jīng)營方式的長期存在，中藥資源破壞嚴重，中藥材品質(zhì)下滑，中藥產(chǎn)品層次低，產(chǎn)業(yè)集中度不高，中藥產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力受到嚴重制約，亟須突破禁錮，促進提升。

一、經(jīng)濟新常態(tài)的內(nèi)涵

“經(jīng)濟新常態(tài)”一詞最先出現(xiàn)在2014年5月習近平總書記在河南考察的講話中，講話指出我國經(jīng)濟正處于重要的戰(zhàn)略機遇期，要增強信心，從當前經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)?！度嗣袢請蟆吩u論員文章提出了新常態(tài)的四個特征，即“中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動力、多挑戰(zhàn)”。在學術(shù)領(lǐng)域，齊建國認為新常態(tài)是經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境發(fā)生了變化，使得經(jīng)濟發(fā)展的特征從一種狀態(tài)轉(zhuǎn)向了另一種狀態(tài)[1]。肖靈機從產(chǎn)業(yè)的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境分析了經(jīng)濟新常態(tài)所處的背景變化[2]。劉貴基從經(jīng)濟增長速度、宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策和經(jīng)濟增長動力等三個方面研究了經(jīng)濟新常態(tài)的特征[3]。沈坤榮認為經(jīng)濟新常態(tài)是增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期以及前期刺激政策的消化期的“三期疊加”[4]。結(jié)合政府和學界對經(jīng)濟新常態(tài)的界定，可以看出我國當前形勢下的經(jīng)濟新常態(tài)具有以下三方面的特征。

一是消費模式的升級。消費需求結(jié)構(gòu)和消費模式的變化是經(jīng)濟新常態(tài)的顯著特征。過去傳統(tǒng)的模仿型排浪式消費階段基本結(jié)束，個性化、多樣化消費逐漸成為消費模式的主流。由于生活質(zhì)量的改善和消費水平的提高，整個社會的消費結(jié)構(gòu)已經(jīng)由低層次的消費結(jié)構(gòu)向高層次的消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化。生存型消費需求比例降低，而享受型和發(fā)展型消費需求比例增加；物質(zhì)性消費需求比例縮小而精神性消費需求比例擴大。消費需求差異化明顯增大，消費的多層次化逐漸顯現(xiàn)。傳統(tǒng)的單一的物質(zhì)性消費模式逐漸被多樣化、差異化和多層次的新型消費模式所取代。

二是經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。老年化趨勢的加劇，社會人口結(jié)構(gòu)的變化使得要素的規(guī)模驅(qū)動力減弱，經(jīng)濟增長方式將更多地依靠人力資本的質(zhì)量和科技進步。市場競爭也由片面地追求價格、數(shù)量和規(guī)模轉(zhuǎn)向追求產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品差異以及產(chǎn)品的核心競爭力。這就使得通過技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造產(chǎn)品差異，提升產(chǎn)品競爭力成為經(jīng)濟增長的可靠途徑。資源的無序利用和環(huán)境的污染使得資源環(huán)境的承載力已接近上限。多投入、多消耗的粗放式的經(jīng)濟增長方式已經(jīng)不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動為主的集約式增長方式成為經(jīng)濟發(fā)展的必然。

三是產(chǎn)業(yè)組織模式的變化。交通、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通極大地增加了新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)以及新商業(yè)模式的投資機會，從而帶動了產(chǎn)業(yè)組織模式的變革。生產(chǎn)規(guī)模小型化、智能化和專業(yè)化逐漸成為產(chǎn)業(yè)組織的新特征，企業(yè)間的合作將更加緊密，產(chǎn)業(yè)協(xié)作和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟使得產(chǎn)業(yè)集聚成為經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點。

二、經(jīng)濟新常態(tài)對中藥產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的沖擊

近幾年，隨著國家對中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度重視，中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，產(chǎn)值迅速增加。然而在中藥產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的同時，仍然存在產(chǎn)品層次較低、產(chǎn)品體系不合理、技術(shù)創(chuàng)新層次較低、產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、集中度較低等制約因素。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、消費需求升級和技術(shù)創(chuàng)新常態(tài)化的條件下，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需求，中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新、產(chǎn)品升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成為當前關(guān)注的焦點，也成為中藥產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力培育的重要內(nèi)容。

(一)消費模式變化對中藥產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品體系提出新的要求

當前我國的中藥產(chǎn)品已經(jīng)形成以中藥核心產(chǎn)品為主、配套產(chǎn)品和延伸產(chǎn)品相互支撐的產(chǎn)品體系。產(chǎn)品差異性逐漸形成并能基本滿足人們不斷提高的治病與保健需求。但中藥產(chǎn)品仍然存在同質(zhì)產(chǎn)品居多、差異化不明顯、創(chuàng)新產(chǎn)品比例較少等特征。具體表現(xiàn)為傳統(tǒng)品種較多，創(chuàng)新品種較少；仿制產(chǎn)品較多，專利產(chǎn)品、獨創(chuàng)產(chǎn)品較少；粗加工、低水平產(chǎn)品較多，高附加值、技術(shù)含量高的產(chǎn)品較少。產(chǎn)品市場集中度低，規(guī)模經(jīng)濟產(chǎn)品少。產(chǎn)品質(zhì)量缺乏保障，高品質(zhì)具有品牌效應(yīng)產(chǎn)品少，價高質(zhì)次甚或弄虛作假的產(chǎn)品也時有發(fā)現(xiàn)。這主要是由于中藥企業(yè)片面追求短期經(jīng)濟利益，忽視加強自身研發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新水平的提高所造成的。中藥產(chǎn)業(yè)還存在行業(yè)發(fā)展不規(guī)范、產(chǎn)業(yè)化時間不長，片面注重藥材產(chǎn)地和產(chǎn)品品種的多樣化，中藥產(chǎn)業(yè)地方保護主義思想嚴重，地方標準盛行等因素。這些因素導致了中藥產(chǎn)品集中度低，缺乏全國統(tǒng)一的產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，從而使得規(guī)模不經(jīng)濟以及產(chǎn)品品質(zhì)難以保證，品牌效應(yīng)難以顯現(xiàn)[5]。

而在經(jīng)濟新常態(tài)下，隨著人們生活水平的提高，消費需求出現(xiàn)了明顯的變化，個性化、差異化、多層次的消費模式成為消費主流，消費結(jié)構(gòu)和消費模式發(fā)生了明顯的變化。這就對中藥產(chǎn)品體系提出了更高的要求，除了傳統(tǒng)的中藥核心產(chǎn)品外，還要增加對配套產(chǎn)業(yè)和延伸產(chǎn)品的生產(chǎn)，特別是中醫(yī)藥健康養(yǎng)生、保健、醫(yī)療、康復服務(wù)，涉及健康養(yǎng)老、健康旅游和中醫(yī)藥文化等相關(guān)服務(wù)。此外，在經(jīng)濟新常態(tài)下，市場競爭逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量型、差異化為主的競爭，企業(yè)唯有通過技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)新產(chǎn)品和新服務(wù)，增強產(chǎn)品的差異性以及品牌效應(yīng)，才能提升企業(yè)的競爭力。這就要求企業(yè)通過技術(shù)自主創(chuàng)新完善中藥產(chǎn)品體系，滿足不斷增長的多樣化的中藥產(chǎn)品需求。

(二)經(jīng)濟增長方式變化對中藥技術(shù)創(chuàng)新和中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提出了新的要求

中藥品質(zhì)的提升以及中藥產(chǎn)品體系的完善關(guān)鍵在于中藥產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新。中藥產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新是現(xiàn)代社會發(fā)展的必然要求。一方面，傳統(tǒng)的粗放式經(jīng)濟增長方式極大地破壞了生態(tài)環(huán)境和中藥資源，也影響著中藥產(chǎn)品的品質(zhì)和療效。另一方面，隨著生活水平的提高，人們更加關(guān)注自身生活品質(zhì)和身心健康，傳統(tǒng)的醫(yī)療模式已經(jīng)由單純的看病治療向預防、保健、治療、康復相結(jié)合的模式轉(zhuǎn)變，“回歸自然”的醫(yī)學需求理念已經(jīng)深入人心。因而，中醫(yī)藥健康需求市場廣闊。然而，中醫(yī)藥的藥理、療效很難運用現(xiàn)代科學理論進行解釋和研究，很難真正做到與現(xiàn)代科技接軌，需要對關(guān)鍵理論和關(guān)鍵技術(shù)進行深入研究。

長期以來，中藥產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)方式是以勞動要素投入為主的低成本的粗放式經(jīng)營方式，產(chǎn)品層次低、技術(shù)含量不高，創(chuàng)新產(chǎn)品少，難以適應(yīng)人們不斷增長的中醫(yī)藥健康需求，這主要是我國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新不足所造成的。中醫(yī)藥基礎(chǔ)研究條件滯后，設(shè)施簡陋，研究基地數(shù)量少，使得中醫(yī)藥基礎(chǔ)研究難以連續(xù)、穩(wěn)定地開展，創(chuàng)新活動難以為繼。中醫(yī)藥基礎(chǔ)研究薄弱，我國新藥研發(fā)中常常出現(xiàn)基礎(chǔ)研究與新藥研發(fā)相脫節(jié)，多數(shù)中藥新藥缺乏基礎(chǔ)研究工作，其作用機制和體內(nèi)過程難以明晰，新藥研發(fā)長期處于低水平徘徊的局面。多數(shù)中藥的作用起效緩慢，按照現(xiàn)代醫(yī)學指標評價，新藥研發(fā)難以通過有效性評價[6]。

而在經(jīng)濟新常態(tài)下，要素利用的成本優(yōu)勢已經(jīng)不復存在，經(jīng)濟增長方式已經(jīng)由過去的要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。中藥資源的破壞和中藥資源緊缺致使中藥材種植技術(shù)和可替代藥物資源的尋找迫在眉睫，而通過生物合成技術(shù)提取中藥有效成分等技術(shù)創(chuàng)新也成為必然。中藥作用機理與基礎(chǔ)研究相脫節(jié)，因此在中藥資源緊缺、中藥基礎(chǔ)研究薄弱的條件下，要合理利用中藥資源，提升經(jīng)典名方的創(chuàng)新藥物的研發(fā)水平，需對藥物有效成分的作用機理進行深入分析，創(chuàng)新提取和精制工藝，研發(fā)療效確切、安全性高、作用機制明確的現(xiàn)代中藥。

(三)產(chǎn)業(yè)組織模式的改變對中藥產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新提出了新的要求

中藥技術(shù)創(chuàng)新又需要借助中藥產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新這一載體才能實現(xiàn)。現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)應(yīng)屬于資源集約、產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)先進、資金雄厚、人才集中、布局科學的新型產(chǎn)業(yè)體系。而目前中藥產(chǎn)業(yè)雖然從總體上看呈現(xiàn)逐漸壯大的趨勢，但中藥企業(yè)規(guī)模小，競爭力較弱，處于競爭無序的粗放式經(jīng)營格局，技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，無力獨自承擔中藥產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的重任；以企業(yè)創(chuàng)新為主，高校和科研機構(gòu)相互支撐的中藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學研創(chuàng)新機制已經(jīng)形成，但當前仍然存在各創(chuàng)新主體間創(chuàng)新動力不足，利益機制不順，不利于創(chuàng)新主體間知識的共享、轉(zhuǎn)化和吸收，協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)不明顯，不利于中藥產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的形成；中藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新園區(qū)及創(chuàng)新基地正在建立，中藥產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新凝聚效應(yīng)也逐漸顯現(xiàn)，但中藥產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部仍然存在創(chuàng)新企業(yè)規(guī)模小、創(chuàng)新產(chǎn)品層次低、產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新資源分散、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能規(guī)劃不全，集群創(chuàng)新的動力機制缺失，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不明顯，自主創(chuàng)新合力沒有真正形成，產(chǎn)業(yè)集群的自主創(chuàng)新能力受到制約[7-8]。

而在經(jīng)濟新常態(tài)下，既有的產(chǎn)業(yè)組織模式不能適應(yīng)中藥產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的要求。中藥產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新必然是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體借助于相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新來實現(xiàn)創(chuàng)新資源的整合和優(yōu)化配置，并最終實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品的創(chuàng)新。因而，在新形勢下，如何優(yōu)化中藥產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)掘產(chǎn)業(yè)潛力，運用技術(shù)創(chuàng)新改造傳統(tǒng)中藥產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)資源集約利用和產(chǎn)業(yè)合理聚集，打造一批特色鮮明、技術(shù)尖端、功能完善、效益優(yōu)良、競爭性強、集聚效應(yīng)明顯的中藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)集群是中藥產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新的關(guān)鍵所在。

三、經(jīng)濟新常態(tài)下中藥產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力提升的驅(qū)動模型

(一)經(jīng)濟新常態(tài)下中藥產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的動力要素

中藥產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的外部因素是指中藥產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的外部誘導因素及激勵因素，包括政府的政策環(huán)境、制度環(huán)境和市場環(huán)境。政策環(huán)境是指政府通過稅收、金融以及保險政策引導中藥企業(yè)進行自主創(chuàng)新的環(huán)境。政府可以通過政府財政、稅收優(yōu)惠、科技開發(fā)貸款以及相應(yīng)的保險政策為企業(yè)自主創(chuàng)新提供較為明確的政策信號，降低自主創(chuàng)新的不確定性，支持中藥企業(yè)的自主創(chuàng)新活動，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新的動力。制度環(huán)境能為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供激勵機制，降低企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的交易成本。政府在中藥創(chuàng)新主體建設(shè)、創(chuàng)新平臺建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)方面提供制度支持，搭建中藥創(chuàng)新服務(wù)平臺，加大科研和產(chǎn)業(yè)化項目招標立項的支持力度，完善相關(guān)配套措施，增強中藥企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。市場環(huán)境在創(chuàng)新資源配置中起著決定性的作用。市場需求能夠從本質(zhì)上激發(fā)中藥企業(yè)自主創(chuàng)新的動力，經(jīng)濟新常態(tài)下隨著市場對中藥產(chǎn)品及服務(wù)差異化、個性化需求的增加，企業(yè)就需要進行技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)新產(chǎn)品，滿足市場的需求。同時，市場產(chǎn)品競爭的加劇，也促使企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場，尋求差異化從而獲取利潤[9]。

中藥產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的內(nèi)部因素是指中藥產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的資源要素，包括中藥創(chuàng)新企業(yè)、中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟和中藥創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，是中藥產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的主體和創(chuàng)新的動力源泉。中藥企業(yè)是中藥產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的核心，其創(chuàng)新動機關(guān)系著中藥產(chǎn)業(yè)動力來源。在經(jīng)濟新常態(tài)下，消費結(jié)構(gòu)升級、經(jīng)濟增長方式改變直接影響著其產(chǎn)品的市場需求、核心競爭力以及利潤空間，企業(yè)必須通過技術(shù)創(chuàng)新來贏得競爭優(yōu)勢。中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟是由中藥企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)組成，以企業(yè)發(fā)展需求和各方的共同利益為基礎(chǔ)，以中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力培育與提升為目標而形成的聯(lián)合開發(fā)、資源互補、利益共享、風險共擔的創(chuàng)新合作組織。中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟能夠有效地整合中藥技術(shù)創(chuàng)新資源，合理引導創(chuàng)新要素向創(chuàng)新企業(yè)集聚，推動中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新，并提升產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群是由產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)聯(lián)的上下游企業(yè)、相關(guān)研發(fā)和服務(wù)機構(gòu)聚集并通過分工協(xié)作而形成的跨行業(yè)、跨區(qū)域具有核心競爭力和擴散效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)組織形式。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群能夠為上下游企業(yè)、服務(wù)機構(gòu)提供技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效連接和相互支撐，能夠吸引外部高端要素不斷集聚，為企業(yè)提供成熟運轉(zhuǎn)的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，激發(fā)企業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)新動機。培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群是中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)競爭力提升的重要途徑。

中藥產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的輔助主體是指中藥產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的公共服務(wù)基礎(chǔ)平臺，包括科研創(chuàng)新服務(wù)平臺和資本融通平臺。科研創(chuàng)新服務(wù)平臺是根據(jù)經(jīng)濟與社會發(fā)展需求和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展而建立的以科技資源集成開發(fā)和共建共享為目標，通過整合、優(yōu)化和凝聚科技資源，完善科研基礎(chǔ)設(shè)施，建立產(chǎn)學研創(chuàng)新機制，提升科技服務(wù)能力而建立的現(xiàn)代科技服務(wù)平臺?？萍挤?wù)平臺是與高等院校、科研院所和政府部門等科技成果的供給者聯(lián)系緊密，具有整合、凝聚科技創(chuàng)新要素的功能。中藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺有利于中藥企業(yè)、高等院校和科研機構(gòu)科技服務(wù)資源的整合、集成并實現(xiàn)科技創(chuàng)新資源的共享、轉(zhuǎn)移和利用。

(二)基于系統(tǒng)動力學理論的中藥產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力提升的驅(qū)動模型

從系統(tǒng)動力學原理來看，中藥產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新過程實際上是一個集成創(chuàng)新過程，是創(chuàng)新主體借助于創(chuàng)新平臺，在創(chuàng)新環(huán)境的誘導和激勵下有效地整合和優(yōu)化創(chuàng)新資源，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新的過程。中藥產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新運行機制是由中藥產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新資源要素、創(chuàng)新環(huán)境要素和創(chuàng)新輔助主體及其相關(guān)關(guān)系所共同作用的復雜過程。創(chuàng)新資源要素即中藥創(chuàng)新企業(yè)、中藥企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群等，是中藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新的主體和核心，是集成創(chuàng)新的動力源泉。創(chuàng)新輔助主體是科研創(chuàng)新平臺和資本融通平臺即創(chuàng)新公共服務(wù)基礎(chǔ)，有利于實現(xiàn)集成創(chuàng)新中知識流、資金流和信息流的共享、轉(zhuǎn)移和利用，從而有利于創(chuàng)新主體實現(xiàn)集成創(chuàng)新效應(yīng)[10]。自主創(chuàng)新的動力機制實際是由企業(yè)創(chuàng)新的原動力、產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新的整合力、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺的推動力和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境的支撐力所共同作用而形成的(見圖1)。

圖1 中藥產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的驅(qū)動模型

(1) 企業(yè)創(chuàng)新的原動力。中藥企業(yè)自主創(chuàng)新的原動力來自于同類中藥企業(yè)的競爭壓力、市場需求的拉動力以及政府產(chǎn)業(yè)政策的誘導力。同類企業(yè)的藥品價格競爭會使得企業(yè)盈利空間不斷萎縮，迫使企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造產(chǎn)品差異從而實施非價格競爭。而消費需求的多樣化、個性化也使得企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新來拓展新市場，滿足消費者的需求。政府激勵性的產(chǎn)業(yè)政策也會引導中藥企業(yè)加大研發(fā)投入，積極進行技術(shù)創(chuàng)新。以上因素凝聚成中藥企業(yè)自主創(chuàng)新的原動力。

(2) 產(chǎn)業(yè)集群的整合力。中藥產(chǎn)業(yè)集群是通過產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)聯(lián)的上下游企業(yè)、相關(guān)研發(fā)和服務(wù)機構(gòu)聚集而形成的創(chuàng)新集群。產(chǎn)業(yè)集群的整合力來自集群效應(yīng)，而集群效應(yīng)則表現(xiàn)為規(guī)模經(jīng)濟和集群經(jīng)濟。中藥產(chǎn)業(yè)集群能夠促進政府與產(chǎn)學研機構(gòu)建立有效的連接機制，不斷整合、延伸與拓展中藥產(chǎn)業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)資源要素，促進外部技術(shù)、信息與知識轉(zhuǎn)移與共享，有利于降低交易成本，促進關(guān)聯(lián)中藥企業(yè)能夠獲取互補技術(shù)。產(chǎn)業(yè)集群各主體的協(xié)同創(chuàng)新和協(xié)同收益，推動著整個產(chǎn)業(yè)鏈的增值和產(chǎn)業(yè)核心競爭力的形成。

(3) 創(chuàng)新平臺的推動力。中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺涉及國家級、省級重點實驗室以及中藥企業(yè)的技術(shù)研發(fā)中心。長期以來，中藥科研資源沒有得到有效的整合，科技創(chuàng)新的財政性支持體系不健全，資金融通措施乏力。這些問題會導致創(chuàng)新資源整合不夠，企業(yè)創(chuàng)新主體之間協(xié)同機制沒有有效地建立，重復研究、過度研究問題嚴重，創(chuàng)新合力沒有真正形成。而科研創(chuàng)新平臺建設(shè)正是在信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速發(fā)展條件下，有效地整合科技基礎(chǔ)條件資源和優(yōu)化公共科研基礎(chǔ)系統(tǒng)。中藥科研創(chuàng)新平臺的建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)中藥科研資源的高效配置和充分利用。創(chuàng)新平臺還能整合企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，提升創(chuàng)新資源品質(zhì)，擴大創(chuàng)新公共服務(wù)的供給，降低企業(yè)創(chuàng)新風險與成本，對中藥產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新有著明顯的推動作用。

(4) 創(chuàng)新環(huán)境的支撐力。在市場信息不確定和生產(chǎn)者有限理性的條件下，激勵性的創(chuàng)新政策環(huán)境和制度環(huán)境的改變能夠促使企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)方案。通過技術(shù)創(chuàng)新提高產(chǎn)品品質(zhì)，提升產(chǎn)品核心競爭力。創(chuàng)新環(huán)境的支撐力主要表現(xiàn)在激勵創(chuàng)新環(huán)境能夠降低中藥企業(yè)的創(chuàng)新成本。政府通過財稅扶持政策加大對中藥科研方面的資金投入，增加對中藥企業(yè)的扶持力度，從而能降低企業(yè)的創(chuàng)新成本而提升其創(chuàng)新能力。創(chuàng)新環(huán)境的支撐力還表現(xiàn)在良好的創(chuàng)新環(huán)境能夠降低企業(yè)的創(chuàng)新風險。市場環(huán)境和政策環(huán)境能夠給中藥企業(yè)明確的市場信號，降低創(chuàng)新投資的不確定性。創(chuàng)新環(huán)境的支撐力最后還表現(xiàn)在良好的創(chuàng)新環(huán)境能夠誘發(fā)中藥產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng)，從而降低交易成本，使得創(chuàng)新優(yōu)勢得以顯現(xiàn)。

四、中藥產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力提升的政策建議

中藥產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升需積極培育中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體，構(gòu)建科研創(chuàng)新服務(wù)平臺，優(yōu)化自主創(chuàng)新環(huán)境[11]。

(一)培育中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體

企業(yè)是中藥產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的主體，要做好創(chuàng)新企業(yè)的培育工作。強化資源優(yōu)勢和中藥產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，積極引進創(chuàng)新型、知識型和高增長型企業(yè)；運用產(chǎn)業(yè)政策和金融政策杠桿和支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極培育中藥產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)；要積極培育技術(shù)服務(wù)型企業(yè)，通過科技開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢等科技服務(wù)，為技術(shù)創(chuàng)新提供支撐服務(wù)。要積極培育中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟與創(chuàng)新集群，政府采取相應(yīng)的激勵機制，加大引導和投入力度，凝聚一批創(chuàng)新中藥企業(yè)，做大做強。延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進中藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學研結(jié)合，完善產(chǎn)業(yè)體系，打造中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟和創(chuàng)新集群[12]。

(二)構(gòu)建創(chuàng)新服務(wù)平臺

中藥產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺包括研發(fā)設(shè)計、試驗驗證、公共性技術(shù)轉(zhuǎn)化、質(zhì)量控制、技術(shù)認證、信息基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備共享等。公共服務(wù)平臺的建設(shè)有利于實現(xiàn)專業(yè)化分工和資源的優(yōu)化配置，能夠推進中藥產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)與轉(zhuǎn)移，完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，促進中藥產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級。創(chuàng)新服務(wù)平臺能夠有效地整合大學、科研院所、骨干企業(yè)以及科技中介服務(wù)機構(gòu)的優(yōu)質(zhì)科研資源，能向區(qū)域性中藥企業(yè)提供高專業(yè)水準的公共服務(wù)。政府在構(gòu)建公共服務(wù)平臺時要能充分調(diào)動大學、科研院所、骨干企業(yè)以及科技中介服務(wù)機構(gòu)的積極性，參與資源的整合和建設(shè)。要構(gòu)建良好的資源分配機制，將創(chuàng)新資源進行集成，使之成為一個有機的創(chuàng)新整體。政府需要建立一套完善的項目決策管理與組織管理體系，確保創(chuàng)新平臺項目有效、協(xié)調(diào)運行。

(三)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境

政府要根據(jù)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況積極參與中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，運用政策導向作用合理調(diào)整中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；通過稅收、金融以及保險政策建立鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策體系，加大科技研發(fā)的支持力度，引導關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，積極引導和推動金融資本和產(chǎn)業(yè)資本共同籌資設(shè)立健康產(chǎn)業(yè)投資基金，支持中藥產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新；建立激勵機制，鼓勵產(chǎn)學研結(jié)合式發(fā)展，建立企業(yè)為主體，科研機構(gòu)為支撐的中藥產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系，推進中藥產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端躍升。強化市場在中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，培育新產(chǎn)品市場，完善技術(shù)市場，形成以中藥產(chǎn)品需求為導向、市場競爭為壓力的創(chuàng)新動力機制。