○ 文／馬征碩

賄賂政要，西方石油公司方能贏得生產(chǎn)合同。受到制裁的往往是企業(yè)中層管理者。

巴西里約熱內(nèi)盧，巴西總統(tǒng)羅塞夫的支持者聚集在國(guó)家石油公司外，抗議腐敗。 供圖/視覺中國(guó)

心理學(xué)研究表明，人們都有一定的服從于權(quán)威的傾向性，而石油公司的高管們表現(xiàn)尤為明顯。一些世界聞名的跨國(guó)石油公司通過各種舞弊行為多方獲取非法利益，內(nèi)幕交易此起彼伏、變本加厲，爆出商業(yè)賄賂丑聞。近年來，對(duì)當(dāng)權(quán)者的批判抨擊最為激烈，反對(duì)政府與公司間的勾結(jié)，然而被判罰的似乎永遠(yuǎn)都不會(huì)是這些政要、高管——他們永遠(yuǎn)都不會(huì)承認(rèn)自己有過任何不道德的行為。

誘惑

弗蘭克·魯?shù)?974年到1981年一直都是?？松凸痉刹块T的高級(jí)律師，之后他加入了里根政府，成為了駐赤道幾內(nèi)亞大使。魯?shù)蠠o論對(duì)于石油行業(yè)還是美國(guó)政府，都十分忠誠(chéng)。但是后來一種叫做現(xiàn)實(shí)的東西，重重地敲在了他的頭上。

在大多數(shù)國(guó)家，大使都是隔絕于日常生活的，總是會(huì)有大量的隨從滿足他們的各種需求。他們會(huì)同當(dāng)?shù)毓ЬS諂媚的政府官員簽訂各種空泛的合同，同時(shí)大使也會(huì)期望自己可以堅(jiān)守國(guó)務(wù)院所制定的準(zhǔn)則。對(duì)于他們來說，獨(dú)立思考的機(jī)會(huì)和需求并不大。但是，在赤道幾內(nèi)亞，魯?shù)辖?jīng)營(yíng)著美國(guó)最小的一個(gè)使館，他們打交道的那些官員都是絲毫不加掩飾的貪婪者，這種人很多甚至不識(shí)字，一些人被認(rèn)為是功能性文盲。在發(fā)現(xiàn)石油之前，這個(gè)小國(guó)根本不值得一個(gè)超級(jí)大國(guó)去關(guān)心，華盛頓也根本不會(huì)有人注意魯?shù)系难孕信e止。他完全是獨(dú)立自主的。

在赤道幾內(nèi)亞工作4年之后，魯?shù)匣氐搅巳A盛頓，擔(dān)任能源部的總顧問。在離職的時(shí)候，他決定自己?jiǎn)胃桑瑥氖侣蓭熜袠I(yè)。在赤道幾內(nèi)亞重新走入他的生活之前，他一直都經(jīng)營(yíng)著安逸平靜的職業(yè)生涯。在石油被勘探出來之后，魯?shù)弦庾R(shí)到赤道幾內(nèi)亞已經(jīng)變成了比以往更加糟糕的地獄之城，因?yàn)榭偨y(tǒng)特奧多羅·奧比昂的偷竊和鎮(zhèn)壓只可能是變本加厲。美國(guó)政府所支持的?？松仁凸荆驃W比昂的口袋中塞入幾億美元的鈔票作為石油收入。起初，魯?shù)蠈?duì)于這種行徑感到很氣餒，而后他就公開講演，成為了對(duì)當(dāng)權(quán)政府最為嚴(yán)厲的批判家，一直質(zhì)疑那些企業(yè)同整個(gè)世界的交易方式。

“資本主義會(huì)造成很恐怖的事情，整個(gè)國(guó)家都會(huì)有逐漸被侵害的威脅?！濒?shù)险f的這些絕對(duì)是事實(shí)。那些大型跨國(guó)企業(yè)的生死存亡就在于能否進(jìn)入新油田，而一名中層的律師或者管理人員根本無法改變企業(yè)的側(cè)重點(diǎn)。

伊拉克的自然奇跡對(duì)于西歐一家石油公司的高管阿蘭來說，很有誘惑性。然而打動(dòng)阿蘭心的，不僅僅是高質(zhì)量的石油貼近地表，還有就是這種預(yù)先承諾的油田開采交易已經(jīng)越來越稀少了，更不用說伊拉克那么巨大廣闊的油田。

“對(duì)于石油公司來說，進(jìn)駐伊拉克是必須的，因?yàn)榈玫皆蛯?duì)于公司來說就意味著一切。這是一場(chǎng)自然之戰(zhàn)，用的都是不公正的手段。”阿蘭說。像他這樣的高管，負(fù)責(zé)的是贏得開采和生產(chǎn)的合同，他們彼此間爭(zhēng)奪著那些石油公司賴以生存的國(guó)家。近幾年來，他所在公司的高管多次被人指控在中東、非洲以及歐洲本土收受賄賂，犯下其他同非法交易有關(guān)的金融罪行。他的一些朋友甚至是重罪犯。

貪婪

布萊恩·威廉在20世紀(jì)90年代是美孚石油公司的一名高管。在同前蘇聯(lián)進(jìn)行交易時(shí)，威廉經(jīng)常遇到桌下交易的供給或是需求。這是一種負(fù)面管理的氛圍，那些本應(yīng)該維護(hù)法律的政府官員，反而邀請(qǐng)他們?nèi)ミ`法。威廉被判個(gè)人收入漏稅。而據(jù)原告所說，這些收入都來源于不法報(bào)酬。他完成過幾十億美元的交易。除了在監(jiān)獄中監(jiān)禁了幾年，他還被判處了350多萬美元的罰款和賠償金。

威廉20世紀(jì)70年代加入美孚公司，雖然說他在90年代時(shí)卷入了俄羅斯和哈薩克斯坦，不過最開始的時(shí)候他負(fù)責(zé)的是沙特阿拉伯和尼日利亞的交易。他說，在尼日利亞如果一個(gè)項(xiàng)目需要部落族長(zhǎng)的支持的話，這位族長(zhǎng)就會(huì)被高薪聘用而無需打卡上班。根據(jù)薪水的不同，這些人在跨國(guó)公司員工的口中，被稱為“雙倍酋長(zhǎng)”或是“三倍酋長(zhǎng)”。主要政府官員的親戚也會(huì)在相似的情況下被雇傭。

根據(jù)威廉的認(rèn)罪協(xié)議，他于1993年在瑞士一家銀行開設(shè)了賬戶，里面存入了700多萬美元。起訴人聲稱，這些錢大部分都是回扣，不過威廉否認(rèn)了這一點(diǎn)。在法庭上，他很小心地承認(rèn)“有一些賬款……包括我在1996年收到的200萬美元，是一些個(gè)人、機(jī)構(gòu)或者政府支付給我的，我代表美孚公司同他們進(jìn)行交易。”“我本來以為他們也就是送我一塊表呢?！彼卣f道。

在現(xiàn)實(shí)世界中的交易里帶著各種面具和偽裝。特奧多羅·奧比昂的兒子加百利·恩圭馬，對(duì)于那些礦產(chǎn)工業(yè)能源部的石油大亨有著非常理性的看法：“如果你在這樣的公司工作，那么你就應(yīng)該丟掉自己的想法，把公司的條條框框塞進(jìn)腦袋中，無需聽從你自己對(duì)于人民需求的直覺，你只要做好那些公司要求你做的事情就好了。”石油大亨們同其他行業(yè)的高管有著一樣的商業(yè)基因。低價(jià)買進(jìn)，高價(jià)售出，這樣才能守住飯碗。最主要的區(qū)別在于石油大亨們展開競(jìng)爭(zhēng)的那種非一般的環(huán)境。

美國(guó)和歐洲的反賄賂法律的執(zhí)行情況參差不齊。這些國(guó)家并沒有對(duì)能源公司向赤道幾內(nèi)亞總統(tǒng)奧比昂和他家人支付可疑款項(xiàng)進(jìn)行制裁。幫助奧比昂隱瞞收入的里格斯銀行被罰款幾百萬美元，而這家銀行的主要所有者奧布瑞頓的家族卻逃脫了起訴，并將銀行出售了。不過里格斯銀行比起華盛頓的埃克森或者雪佛龍之類的公司，影響力要小得多，后來更是沒有因可疑交易而受到起訴或者罰款。

當(dāng)然，也有一些執(zhí)法活動(dòng)。哈里伯頓石油公司因在尼日利亞的賄賂行為而支付了大筆罰款，德國(guó)的發(fā)動(dòng)機(jī)公司西門子承認(rèn)自己在全球的賄賂行為，并在美國(guó)和歐洲支付了16億美元的罰款。每年美國(guó)關(guān)于《反海外賄賂行為法》的起訴只占了很小的一部分。歐洲和亞洲一些國(guó)家的當(dāng)權(quán)者也不愿意提出關(guān)于賄賂的控訴，除非案情重大。這項(xiàng)法案就像是一件很少出鞘的武器。

威廉從講述他過去的所作所為開始。曾經(jīng)有一次，一位幫助美孚公司的俄羅斯商人，要求500萬美元的“貸款”。威廉說他當(dāng)時(shí)差點(diǎn)從椅子上掉下去，因?yàn)樗囊髮?shí)在是太過野蠻且不現(xiàn)實(shí)了。還有一次，一位當(dāng)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)的副官表示，在領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)一項(xiàng)方案以前，需要支付給他1億美元。威廉說他當(dāng)時(shí)拒絕了，不過之后聽說那位領(lǐng)導(dǎo)收了一家競(jìng)爭(zhēng)公司的禮金。

還有一次，在美孚對(duì)于一家精煉廠的所有權(quán)進(jìn)行法律申訴時(shí)，蘇聯(lián)國(guó)家安全委員會(huì)（KGB）的一名高級(jí)官員給出了擺平這個(gè)麻煩的價(jià)格。威廉拒絕了他們的幫助，但是還假設(shè)性地詢問KGB會(huì)如何解決這件事情。他在KGB的一個(gè)朋友回答說：“我們會(huì)占領(lǐng)那座工廠?！?/p>

“政府比一些石油公司更為邪惡?！蓖f。俄羅斯前總理維尼多·切爾諾梅爾金在“盡一切可能去掠奪”的20世紀(jì)90年代中，積累了10多億美元的財(cái)富。美國(guó)中央情報(bào)局向白宮發(fā)送了一封關(guān)于切爾諾梅爾金貪污腐敗的報(bào)告，而與其聯(lián)系密切的副總統(tǒng)阿爾·戈?duì)?，只回?fù)了一個(gè)詞，他在報(bào)告的封面上潦草地寫道“胡說八道”。

他們監(jiān)禁了威廉這樣的小人物，卻保護(hù)切爾諾梅爾金那樣的大騙子。白宮鋪著紅地毯，歡迎阿塞拜疆的父子君王海爾達(dá)和伊爾哈姆·阿利耶夫。在吉芬面臨著可能要在監(jiān)獄度過余生時(shí)，他的伙伴切爾諾梅爾金被人指控從吉芬那里收受了幾百萬美元的賄賂，但華盛頓政府還是邀他赴宴。

劫掠

在阿塞拜疆，西方的石油大亨們都在競(jìng)爭(zhēng)著第一輪的合同，這些開采里海海域石油的合同，涉及了至少70億美元的款項(xiàng)，2010年以前那里每天都會(huì)開采出100萬桶石油。這些合同與其他油田以及一個(gè)跨國(guó)管道的合同混在一起，合同的總價(jià)值達(dá)到了100億美元；石油的收入確實(shí)還會(huì)再提高。里海地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)被稱為是現(xiàn)時(shí)期最后一次大型的石油沖突，盡管這已經(jīng)不是巴庫(kù)第一次的好運(yùn)氣了。

19世紀(jì)晚期，法國(guó)的羅特希爾德家族以及瑞典的諾貝爾兄弟，憑借著阿塞拜疆的石油建立了他們自己的金融帝國(guó)。在20世紀(jì)初期，這家公司的石油產(chǎn)量占了全世界的一半。當(dāng)近一個(gè)世紀(jì)后蘇聯(lián)解體的時(shí)候，俄羅斯重新向外國(guó)公司開放了大門，因?yàn)樗麄兊目萍伎梢蕴崛〕龊芏嗵K聯(lián)專家感到無能為力的原油。

在阿塞拜疆——巴庫(kù)展開的實(shí)驗(yàn)，集中在前蘇聯(lián)國(guó)際旅行社酒店。來自BP、阿莫科石油、賓州石油、優(yōu)尼科石油以及其他小公司的代表們，把自己塞進(jìn)這個(gè)小盒子一樣寒酸的酒店里。不過石油大亨們自己是不住在這里的。

盡管尼日利亞是世界第六大石油生產(chǎn)國(guó)，但多年的軍事統(tǒng)治和腐敗使得尼日利亞無法為本國(guó)公民提供足夠的汽油。 供圖/視覺中國(guó)

機(jī)密的文件不能放在房間里。所有關(guān)系到競(jìng)爭(zhēng)利益的東西都只能鎖在箱子中隨身攜帶，而高官們?nèi)テ渌胤綍?huì)見別人時(shí)，就會(huì)派住所外面站崗的警衛(wèi)守護(hù)。任何人都不可以信任，包括部長(zhǎng)和政府的代表官員們。

20世紀(jì)90年代中期在海達(dá)爾·阿利耶夫鞏固了他的權(quán)力之前，阿塞拜疆的人民忍受了一段陰暗的統(tǒng)治期，其間常有戰(zhàn)亂和爭(zhēng)斗，人民極端貧困。在這樣的情景下如何談生意？其中一名政府代表是位聲名狼藉的斯洛伐克商人，他幾乎任何時(shí)候都在腰間掛著把手槍，并且曾經(jīng)用槍指著一名一起洽談的高管的腦袋。機(jī)密的報(bào)價(jià)基本上在向政府匯報(bào)的時(shí)候就泄露出去了，因?yàn)榭傆兄袑庸賳T通過向B公司泄露A公司的報(bào)價(jià)來增加他微薄的收入。

2003年2月的一個(gè)晚上，1000多名高管在休斯頓的一個(gè)舞廳里見面。這家舞廳足以容納一到兩架噴氣式客機(jī)。在枝形大吊燈裝飾的洞窟中，從地球另一端慕名而來的一群男人和少數(shù)女人構(gòu)成了一場(chǎng)石油的狂歡會(huì)。這個(gè)晚上吸引人的是一名來自南達(dá)科他州的化學(xué)工程師。自1963年以來，李·雷蒙德一直在一家公司工作，最終成為了主席和行政總裁。他將?？松梨谧兂闪嗣绹?guó)最大最賺錢的公司。作為回報(bào)，他在13年行政總裁的任期內(nèi)獲得了讓人瞠目結(jié)舌的68.6億美元的報(bào)酬，合每小時(shí)6000美元，不論他是在工作，睡覺，吃飯還是打高爾夫。

裝有甜點(diǎn)的盤子被清走了，雷蒙德緩慢地走上了舞臺(tái)。人群中響起了一片掌聲。雷蒙德的演講內(nèi)容是行業(yè)宗旨。聽眾包括政府官員、親王和CEO。為倡導(dǎo)全行業(yè)神圣的目標(biāo)，雷蒙德朗誦了他自己那一版本，鼓舞人心的石油世界的戒律：

“我們擁有巨大的機(jī)遇，并且肩負(fù)著重大的責(zé)任，要提升這個(gè)世界的生活質(zhì)量。事實(shí)上沒有我們的能源和產(chǎn)品，任何事情都是空想?！?/p>

“我們譴責(zé)任何踐踏人權(quán)的形式，我們相信在人權(quán)立場(chǎng)上，我們已經(jīng)為業(yè)務(wù)所在國(guó)樹立了一個(gè)良好的榜樣?！?/p>

……聽眾的反應(yīng)就像例行公事，與其說是純粹的掌聲不如說是裝模作樣。

加大譴責(zé)力度 強(qiáng)化執(zhí)法措施

大部分資源豐富的國(guó)家，都沒有建立能夠抵擋賄賂的機(jī)制。很少有公司會(huì)公布他們簽訂的合同或者收支款項(xiàng)。這滋生了暗箱操作的環(huán)境，容易產(chǎn)生賄賂和私下交易，并引發(fā)貪污。秘密的合同是奸詐的高管和政客們的避風(fēng)港。

政府與公司間的勾結(jié)和交易，石油公司的高管們表現(xiàn)尤為明顯。高管們竭力維護(hù)自己的特權(quán)，通過其他手段而非公平競(jìng)爭(zhēng)來把對(duì)手?jǐn)D走，得到對(duì)手內(nèi)部人士泄露出來的機(jī)密資料。通過打法律的擦邊球積累財(cái)富而獲取成功。社會(huì)的反應(yīng)不能模棱兩可，必須建立良好的管理機(jī)制，讓商業(yè)作為一種正當(dāng)?shù)淖非蟆?/p>

石油領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為日趨普遍化；牽涉面廣，涉案金額巨大；操作方法復(fù)雜，手段隱蔽；跨越國(guó)界限制，給司法治理帶來難度。各國(guó)反賄賂法律的執(zhí)行情況參差不齊，有些國(guó)家并沒有對(duì)能源公司向政要和他的家人支付可疑款項(xiàng)進(jìn)行制裁。加強(qiáng)執(zhí)法是一項(xiàng)重要措施。

為凈化國(guó)際油氣市場(chǎng)，應(yīng)加大治理商業(yè)賄賂的國(guó)際合作力度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)自律，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。即使法律得到堅(jiān)決貫徹，也無法獨(dú)立解決問題，需要社會(huì)壓力來補(bǔ)充，去譴責(zé)那些不道德和剝削性的逐利行為，對(duì)不公平的做法要加強(qiáng)譴責(zé)力度。必須增強(qiáng)一種意識(shí)：靠破壞游戲規(guī)則獲取的勝利是不光彩的。

被罰

“自從指控出現(xiàn)以來，我們迅速果斷地采取行動(dòng)，在集團(tuán)內(nèi)實(shí)行更嚴(yán)格的管制和嵌入最佳做法，確保不再出現(xiàn)這種不可接受的行為。”吉寶岸外與海事公司所屬的吉寶集團(tuán)董事長(zhǎng)李文獻(xiàn)表示，對(duì)岸外與海事公司在巴西的行為深感遺憾。像吉寶這樣的國(guó)際公司必須在國(guó)際法律和法規(guī)范圍內(nèi)依法行事，集團(tuán)不會(huì)寬恕或容忍非法賄賂行為。

新加坡總檢察署與貪污調(diào)查局2017年12月23日發(fā)表聯(lián)合聲明說，新加坡吉寶岸外與海事公司涉嫌賄賂巴西國(guó)家石油公司等公司,須向美國(guó)、巴西和新加坡當(dāng)局支付4.22億美元的刑事罰款。

美國(guó)司法部稱，法庭文件顯示，在2001年至2014年間，吉寶向巴西國(guó)家石油公司的官員支付了大約5500萬美元的賄賂金，從巴西國(guó)家石油公司和另一家巴西實(shí)體公司Sete Brasil獲得了13份訂單。另外，吉寶還給中間人支付了豐厚的傭金。吉寶岸外與海事的法律團(tuán)隊(duì)中的一名匿名前高級(jí)成員已在美國(guó)認(rèn)罪。

吉寶岸外與海事已經(jīng)同意向巴西、美國(guó)和新加坡支付4.22億美元罰款，解決10年之久的數(shù)百萬美元賄賂前巴西代理商Zwi Skornicki案件。根據(jù)協(xié)議，吉寶岸外與海事向巴西支付2.111億美元，向新加坡和美國(guó)各支付1.055億美元，這包括427.5萬美元的刑事罰款。

吉寶岸外與海事接受新加坡反腐敗當(dāng)局調(diào)查和警告，并與美國(guó)司法部簽署延期起訴協(xié)議，吉寶巴西遠(yuǎn)東船廠與巴西檢察局達(dá)成了寬大處理的協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，該公司須向美國(guó)、巴西和新加坡當(dāng)局支付共計(jì)4.22億美元的罰款，其中50%支付給巴西方面，剩余部分向美國(guó)與新加坡各支付25%。有關(guān)方面則決定不起訴吉寶，改而發(fā)出“有條件警告”。

吉寶岸外與海事公司承諾在“有條件警告”發(fā)出90天內(nèi)向新加坡當(dāng)局支付5300萬美元的罰款，剩下的5300萬美元將在3年內(nèi)付清。吉寶企業(yè)證實(shí)旗下的吉寶岸外與海事涉嫌行賄，同美國(guó)、巴西及新加坡司法當(dāng)局取得全面協(xié)議。李文獻(xiàn)指出誠(chéng)信是吉寶的核心價(jià)值觀之一，不會(huì)容忍商務(wù)上的任何非法活動(dòng)。李文獻(xiàn)表示，公司對(duì)集團(tuán)岸外與海事2001年至2014年于巴西的行為深感失望。