文 閆傲霜 楊昊天

面對當前國際國內(nèi)激烈的人才競爭，懷柔科學城亟須創(chuàng)新高層次科研人才聚集政策，為全球科學家和團隊提供更加優(yōu)質(zhì)、更有競爭力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及生活環(huán)境。

高層次科研人才是科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的主力，作為北京建設全國科技創(chuàng)新中心“三城一區(qū)”主平臺之一，綜合性國家科學中心的核心支撐，懷柔科學城將要打造世界級原始創(chuàng)新承載區(qū)。未來，懷柔科學城要依托重大科技基礎設施集群的優(yōu)勢，吸引全球頂級科學家開展科學研究。面對當前國際國內(nèi)激烈的人才競爭，懷柔科學城亟須創(chuàng)新高層次科研人才聚集政策，為全球科學家和團隊提供更加優(yōu)質(zhì)、更有競爭力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及生活環(huán)境。

根據(jù)懷柔科學城自身的特點，未來重點吸引以下四種類型的高層次科研人才：一是全球頂級實驗技術科學家，在大科學裝置和交叉研究平臺等重大科技基礎設施的設計建設、技術研發(fā)和實驗技術發(fā)展方面處于全球頂級的科學家。二是全球頂級戰(zhàn)略性科學家，在基礎前沿、共性關鍵技術研究方面具有世界學術聲望和重大原創(chuàng)貢獻，具有全球戰(zhàn)略眼光和規(guī)劃組織能力的全球頂級科學家。三是雙聘終身崗位科學家，在基礎研究和共性關鍵技術研究方面具有世界學術聲望和重大原創(chuàng)貢獻，能夠依托大學、科研機構(gòu)和大科學裝置集群開展全職研究的全球頂級科學家。四是全球頂級行業(yè)科學家，在某一行業(yè)領域的基礎研究和共性關鍵技術研究方面處于全球頂尖地位，具有很高的行業(yè)影響力，具備全球戰(zhàn)略眼光、豐富行業(yè)經(jīng)驗和突出管理能力的全球頂級科學家。

針對以上高層次科技人才，需要制定、完善聚集政策。

首先是制定科學規(guī)劃高層次科技人才引進目標。未來5年，爭取引進諾獎級全球頂級科學家20名左右。尤其是要吸引年富力強的，有望沖擊諾獎、有極大潛力的科學家。著力吸引“伯樂型”科學家，支持科學家組建高水平研究團隊，吸引相關領域的高層次人才在科學城聚集，形成良好的人才梯隊。由全球頂級科學家組織吸引國外留學回國人員等高層次科研人才600至1000名。

懷柔科學城智慧沙盤系統(tǒng)

吸引高層次科技領軍人才應緊緊圍繞科學城發(fā)展需求。圍繞大科學裝置和交叉研究平臺，5年內(nèi)爭取引進3至5名全球頂尖實驗技術科學家；圍繞新型研發(fā)機構(gòu)建設，吸引全球頂級戰(zhàn)略性科學家5至8名；利用中科院大學等高校和大科學裝置集群的“雙優(yōu)勢”吸引全球頂級終身崗位科學家3至5名；圍繞科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，吸引全球頂級行業(yè)科學家3至5名，推動高精尖產(chǎn)業(yè)和人才聚集。

既要吸引全球頂級科學家和人才團隊，也要注重吸引富有經(jīng)驗的工程技術人員和專業(yè)管理人才，提高他們的待遇。未來5年，為配合全球頂級科學家和人才團隊引進，配備工程技術和管理人才1000人左右。

應拓展高層次科研人才國際化招募渠道。借助中關村已有國際化資源平臺，搜集和分析全球頂級人才信息情報，準確掌握全球科技發(fā)展趨勢、全球頂級科學家和人才團隊信息和全球人才政策動態(tài)，為吸引全球頂級科學家和人才團隊提供智慧決策支持。瞄準國際頂尖獵頭公司，通過高層次獵頭公司吸引頂級人才。設置“人才伯樂獎”，對引進全球頂尖人才、科技領軍人才來科學城創(chuàng)業(yè)的人力資源服務機構(gòu)和引進創(chuàng)新領軍人才的用人單位給予獎勵，進一步拓寬高層次人才引進的渠道。

強化高層次科研人才支持政策體系。靈活的科研管理制度是決定能否產(chǎn)出原創(chuàng)前沿成果以及長期留住高層次人才的關鍵因素。我國現(xiàn)行科研管理制度還存在許多制約因素，需要通過體制機制改革加以破除，懷柔科學城應率先試點，突破制約科學家開展原創(chuàng)前沿研究的制度藩籬。

在國家撥付大科學裝置建設和運營經(jīng)費之外，針對全球頂級實驗技術科學家需求，采取“一事一議”方式，給予實驗技術科學家充足的科研經(jīng)費，支持科學家圍繞大科學裝置和交叉研究平臺開展前沿技術研發(fā)和發(fā)展實驗技術。依托大科學裝置和交叉研究平臺，借鑒生命科學研究所模式，選聘“伯樂型”全球頂級戰(zhàn)略性科學家，組建5至8個戰(zhàn)略科學研究所，給予專項研究經(jīng)費，賦予充分的自主權，支持研究所開展基礎原創(chuàng)前沿研究。全球甄選3至5名有諾獎潛力的年富力強的頂級科學家，吸引來科學城全職工作，為其定制實驗室，給予專項研究經(jīng)費，支持科學家依托大科學裝置和中科院大學等優(yōu)勢資源開展尖端研究，沖擊諾獎。吸引2至3名全球頂級行業(yè)科學家，給予專項創(chuàng)業(yè)資助，支持科學家運用行業(yè)科學研究頂尖優(yōu)勢與豐富行業(yè)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)市場機會，發(fā)展突破性技術，開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品，并在科學城就地轉(zhuǎn)化。

給予科學家充分的用人權、用財權、用物權、技術路線決定權、內(nèi)部機構(gòu)設置權等充分自主權，建立國際通行的工作機制，實行綜合預算管理制度，允許科學家按國際通行規(guī)則使用科研經(jīng)費。

發(fā)揮北京高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的引導作用，吸引社會力量參與，設立百億元規(guī)模的懷柔科學城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，支持原創(chuàng)前沿科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，促進科研人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

完善高層次人才服務政策體系。整合重構(gòu)區(qū)域人力資源服務機構(gòu)，將人才認定、項目申報、配套待遇落實、創(chuàng)業(yè)扶持服務、社會保障等部門的職能進行整合，統(tǒng)籌人才引進、培養(yǎng)、使用、服務、保障和評價工作，進一步簡化優(yōu)化人才服務流程，提高人才服務效率。

設立科學城人才特區(qū)，在北京市的支持下，與有關部門合作推出適應全球頂級科學家和人才團隊需求的特殊政策，推動國家高層次科研人才政策在科學城有效實施。

構(gòu)建高層次科研人才評價激勵機制。探索建立由基本素質(zhì)、健康狀況、知識水平、個人能力和項目成果等基本要素組成的高層次科研人才評價指標體系，建立多維度人才評價標準；組建懷柔科學城科學家評委會，發(fā)揮政府、市場專業(yè)組織、用人單位等多元評價主體作用，引導建立自主評定高層次人才。對于有突出貢獻的科學家，給予政府特殊津貼、授予科學城榮譽勛章或稱號等，以這些方式體現(xiàn)科學家的貢獻。