張璁 李澤文 朱戰(zhàn)緣

近年來，在年輕群體中，共享住宿的消費(fèi)潮流逐漸風(fēng)行：一套房，一間屋，都可以成為在異域他鄉(xiāng)旅行時的安身之所。通過盤活閑置的住房資源，這種新興的共享經(jīng)濟(jì)，用低廉的價格與便捷的體驗不斷開拓出新的市場。

不過記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這種以在線短租為代表的共享經(jīng)濟(jì)卻處在法律與監(jiān)管的“灰色地帶”，存在諸如治安、消防、衛(wèi)生等安全隱患。鼓勵創(chuàng)新與規(guī)范發(fā)展并行不悖，如今一些地方已經(jīng)開始行動起來，探索適應(yīng)其規(guī)律的監(jiān)管方式，專家學(xué)者也建議對待新業(yè)態(tài)、新模式既要包容審慎，又要守住底線。

共享住宿蓬勃發(fā)展，受年輕群體歡迎

21歲的崔女士是北京高校的一名在校學(xué)生，不久前與好友結(jié)伴到海邊旅行時，就從在線短租平臺上預(yù)訂了一家民宿。“對我來說，民宿最大的吸引力一是高性價比，二是當(dāng)?shù)靥厣L(fēng)情的體驗?！贝夼空f，不少景區(qū)的民宿都臨近景點，不僅位置佳、價格低，而且周邊環(huán)境宜人;特別是許多民宿的建筑風(fēng)格、裝修主題都源自本地文化，如果再遇到熱情好客的房東，那無疑是感受當(dāng)?shù)卦讹L(fēng)土人情的最佳選擇。

日前，記者通過某在線短租平臺搜索北京地區(qū)共享民宿分布時發(fā)現(xiàn)，即使在旅游行情火爆的“五一”小長假期間，在三環(huán)以內(nèi)也有近百處房源可供選擇。其中有的房源臨近地鐵站口，交通便利;有的緊挨旅游景點、文化古跡，外出游覽幾分鐘步行可達(dá);還有的地處繁華商圈，附近吃喝玩可以一網(wǎng)打盡。

除了生活便利與文化體驗，不同于傳統(tǒng)酒店單間對于人數(shù)的限制，不少整租的共享民宿能夠容納一家人或多個好友同行，這種居住上的寬松自由也成了不少人選擇的理由。

國家信息中心分享經(jīng)濟(jì)研究中心發(fā)布的《中國共享住宿發(fā)展報告2018》（以下簡稱《報告》）顯示，參與共享住宿的房東具有年輕化、高學(xué)歷等特點。房客主要是學(xué)生、上班族、自由職業(yè)者，18～30歲的房客占比超過70%。與傳統(tǒng)酒店相比，共享住宿的供給主體更加多元化、服務(wù)內(nèi)容更加多樣化、用戶體驗更加社交化，通過共享平臺可以降低房東、房客之間的信息不對稱和交易風(fēng)險，為房客提供更好的體驗。

不僅如此，共享住宿的蓬勃發(fā)展，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的可能性?！秷蟾妗分赋?，共享住宿帶來了大量的靈活就業(yè)與創(chuàng)業(yè)機(jī)會，2017年主要共享住宿平臺上房東、管家、攝影師等提供服務(wù)者人數(shù)約為200萬，而共享平臺上每增加一個房東，可帶動兩個兼職就業(yè)崗位。

用戶“吐槽”不少，繁榮背后也有隱憂

“入住體驗一般，不會再住了?！背Ｗ∩虾５耐跖恐奥犝f在線短租非常經(jīng)濟(jì)方便，可一次糟糕的入住體驗讓她覺得挺無奈。原來，王女士在網(wǎng)上通過瀏覽圖片選中了一處共享民宿，實際入住時卻發(fā)現(xiàn)是中看不中用，而且發(fā)現(xiàn)了不少衛(wèi)生死角?！胺繓|從頭到尾都沒露面，取、還鑰匙都不方便，而且對于安全問題我自己也是蠻擔(dān)心的?！蓖跖勘г拐f。

像王女士這樣的遭遇，記者在調(diào)查中也碰到不少人“吐槽”。歸納起來，主要有三個方面：一是一些平臺上的房源圖片與實際不符，而房客又只能通過網(wǎng)絡(luò)獲取信息，導(dǎo)致了信息鴻溝的存在。二是共享民宿的衛(wèi)生問題令人擔(dān)心，有人反映許多民宿的床上用品沒有經(jīng)過消毒、房間沒經(jīng)過清理;有人入住才發(fā)現(xiàn)是新裝修房間，一推門就能聞到家具氣味刺鼻，擔(dān)心有害身體健康。三是共享民宿居住安全也是一個重要問題。有人質(zhì)疑一些普通民房的消防設(shè)施不健全，有人擔(dān)心住在這類民宿里可能泄露個人隱私，還有人覺得不少共享民宿分布在居民區(qū)中，容易發(fā)生擾民的現(xiàn)象。

通過對多家平臺的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對于房源圖實不符的問題，均可以向平臺投訴，由客服出面處理。不過，在核實房源的真實性上，目前平臺對于房東尚沒有上傳房產(chǎn)證等強(qiáng)制要求。此外，對于衛(wèi)生安全問題，多數(shù)平臺認(rèn)為其應(yīng)由房東負(fù)責(zé)，平臺本身目前也沒有詳細(xì)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。至于房客入住時是否需要驗證真實身份的問題，這些平臺的說法也并不一致。

事實上，不同房源間的質(zhì)量也參差不齊。某房東表示對于衛(wèi)生有專人在上一個房客離開后進(jìn)行清潔打掃，然后才能入住下一位客人。不過，其也承認(rèn)這些衛(wèi)生問題平臺本身并不會參與檢查，目前共享民宿的運(yùn)營尚沒有第三方監(jiān)管。不過，另一位房東則表示，其提供的是酒店式的服務(wù)，有專門的保潔員負(fù)責(zé)清潔，“我們的圖片也由平臺攝影師來拍攝，并由平臺驗真”。

法律與監(jiān)管既應(yīng)統(tǒng)一，也需包容審慎

盡管近年來在線短租等共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，但目前從全國范圍來看，尚沒有統(tǒng)一的法律規(guī)范為其提供指引。業(yè)內(nèi)專家也認(rèn)為，法律滯后的現(xiàn)狀也導(dǎo)致了政府主管部門不明確，多部門之間存在權(quán)責(zé)不清、“九龍治水”等問題，諸如該不該管、誰來管、如何管、管什么等一系列難題都有待解決，這在一定程度上給行業(yè)發(fā)展帶來了不確定性。

2018年年底，中國國家信息中心分享經(jīng)濟(jì)研究中心牽頭組織的我國共享住宿領(lǐng)域首個行業(yè)自律性標(biāo)準(zhǔn)《共享住宿服務(wù)規(guī)范》正式對外發(fā)布。該規(guī)范針對目前行業(yè)發(fā)展過程中的熱點問題，如城市民宿社區(qū)關(guān)系、入住身份核實登記、房源信息審核機(jī)制、衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、用戶信息保護(hù)體系、黑名單共享機(jī)制、智能安全設(shè)備的使用等提出了規(guī)范。

“對待共享住宿，不能簡單地套用類似于旅店業(yè)的管理模式，否則就不能反映共享經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，但是這也不意味著說對其就完全放任不管?！北本┐髮W(xué)法學(xué)院教授薛軍表示。

對于共享住宿這種模式，不少專家都認(rèn)為平臺在其中應(yīng)扮演更重要的角色，要履行相應(yīng)的保障義務(wù)。《報告》指出，目前共享平臺主要是在線上撮合房東與房客的交易，線下的住宿服務(wù)主要由分散的房東個人承擔(dān)，房東很少經(jīng)過專業(yè)的服務(wù)培訓(xùn)，導(dǎo)致服務(wù)水平參差不齊、服務(wù)質(zhì)量缺乏保障，因此加快行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化刻不容緩，需要平臺企業(yè)共同努力。

“對于共享住宿這種共享經(jīng)濟(jì)模式來說，的確是實踐走在了規(guī)范、監(jiān)管的前面?！睂Υ?，薛軍認(rèn)為需要在規(guī)范上堅持原則，一是對于新模式要包容，二是守住安全的底線，三是保證線上線下公平，“這樣才有利于行業(yè)健康發(fā)展”。