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        完善法規(guī)控制數(shù)量增長

        2019-05-22 09:23:56
        檢察風(fēng)云 2019年10期
        關(guān)鍵詞:養(yǎng)犬宣傳教育流浪

        背景情況? ? ? ? ? 2011年上海市制定并實施了《上海市養(yǎng)犬管理條例》,對養(yǎng)犬人的行為規(guī)范做了更為詳實的規(guī)定,特別是明確規(guī)定了“養(yǎng)犬人不得遺棄飼養(yǎng)的犬只”。條例實施后,上海迎來了養(yǎng)犬登記和免疫高峰,同時也迎來養(yǎng)犬高峰。但是,隨著春夏天氣溫度的變化,遍布上海中心城區(qū)和郊區(qū)的無人認(rèn)養(yǎng)的流浪動物傷人、咬壞公共設(shè)施、破壞居民財產(chǎn)等事件不斷發(fā)生,且呈上升趨勢,之前浦東一條流浪狗咬傷7人的事件,再次向世人敲響了加強(qiáng)流浪動物管理的警鐘。

        問題及分析? ? ? 無人認(rèn)養(yǎng)的流浪動物,由于無主體責(zé)任管理部門負(fù)責(zé),因此,存在的危害性是有目共睹的:流浪動物流動性大,又沒有必要的防疫措施,容易傳播各類致命疾病,給市民生活健康帶來重大影響;流浪動物隨地大小便,污染環(huán)境,給城市環(huán)境管理帶來難題;無人管理的流浪動物,還會破壞城市公共基礎(chǔ)設(shè)施,如咬斷電線、電纜,咬壞防洪堤壩、橋梁護(hù)欄等,給城市精細(xì)化管理產(chǎn)生不良影響。

        建? ? ?議? ? ? ? ? ?1.盡快制定流浪動物管理辦法。首先是確定流浪動物范圍。依據(jù)《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》《中華人民共和國陸生野生動物保護(hù)實施條例》規(guī)定除外的非保護(hù)動物為主進(jìn)行普查,由動物管理部門會同公安、城管等部門對遍布在大街小巷和小區(qū)里的流浪動物進(jìn)行排摸,除了貓和狗,還有為數(shù)眾多的兔子、松鼠等,需要通過調(diào)研定性,確定流浪動物種類或者物種。

        2.確定管理主體部門。應(yīng)該以公安部門為主實施管理,城管、衛(wèi)生、動物檢疫、物業(yè)等部門協(xié)管。

        3.確定管理方式。以定點定期捕獲為主,或者采取節(jié)育手段。

        4.必要的宣傳教育。通過張貼海報、公告,以及運用電視報紙等傳統(tǒng)媒體、手機(jī)微信等新媒體方式,居委會、業(yè)主委員會要負(fù)責(zé)對小區(qū)居民的宣傳教育,讓居民能夠?qū)W到一些如何采取防范措施的技能,同時也不應(yīng)用飼養(yǎng)寵物的方式飼養(yǎng)流浪動物,避免流浪動物毫無節(jié)制地生長。

        編輯:楊皓

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