背景情況? ? ? ? ? 2011年上海市制定并實(shí)施了《上海市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》，對(duì)養(yǎng)犬人的行為規(guī)范做了更為詳實(shí)的規(guī)定，特別是明確規(guī)定了“養(yǎng)犬人不得遺棄飼養(yǎng)的犬只”。條例實(shí)施后，上海迎來(lái)了養(yǎng)犬登記和免疫高峰，同時(shí)也迎來(lái)養(yǎng)犬高峰。但是，隨著春夏天氣溫度的變化，遍布上海中心城區(qū)和郊區(qū)的無(wú)人認(rèn)養(yǎng)的流浪動(dòng)物傷人、咬壞公共設(shè)施、破壞居民財(cái)產(chǎn)等事件不斷發(fā)生，且呈上升趨勢(shì)，之前浦東一條流浪狗咬傷7人的事件，再次向世人敲響了加強(qiáng)流浪動(dòng)物管理的警鐘。

問(wèn)題及分析? ? ? 無(wú)人認(rèn)養(yǎng)的流浪動(dòng)物，由于無(wú)主體責(zé)任管理部門(mén)負(fù)責(zé)，因此，存在的危害性是有目共睹的：流浪動(dòng)物流動(dòng)性大，又沒(méi)有必要的防疫措施，容易傳播各類(lèi)致命疾病，給市民生活健康帶來(lái)重大影響;流浪動(dòng)物隨地大小便，污染環(huán)境，給城市環(huán)境管理帶來(lái)難題;無(wú)人管理的流浪動(dòng)物，還會(huì)破壞城市公共基礎(chǔ)設(shè)施，如咬斷電線(xiàn)、電纜，咬壞防洪堤壩、橋梁護(hù)欄等，給城市精細(xì)化管理產(chǎn)生不良影響。

建? ? ?議? ? ? ? ? ?1.盡快制定流浪動(dòng)物管理辦法。首先是確定流浪動(dòng)物范圍。依據(jù)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》規(guī)定除外的非保護(hù)動(dòng)物為主進(jìn)行普查，由動(dòng)物管理部門(mén)會(huì)同公安、城管等部門(mén)對(duì)遍布在大街小巷和小區(qū)里的流浪動(dòng)物進(jìn)行排摸，除了貓和狗，還有為數(shù)眾多的兔子、松鼠等，需要通過(guò)調(diào)研定性，確定流浪動(dòng)物種類(lèi)或者物種。

2.確定管理主體部門(mén)。應(yīng)該以公安部門(mén)為主實(shí)施管理，城管、衛(wèi)生、動(dòng)物檢疫、物業(yè)等部門(mén)協(xié)管。

3.確定管理方式。以定點(diǎn)定期捕獲為主，或者采取節(jié)育手段。

4.必要的宣傳教育。通過(guò)張貼海報(bào)、公告，以及運(yùn)用電視報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體、手機(jī)微信等新媒體方式，居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)要負(fù)責(zé)對(duì)小區(qū)居民的宣傳教育，讓居民能夠?qū)W到一些如何采取防范措施的技能，同時(shí)也不應(yīng)用飼養(yǎng)寵物的方式飼養(yǎng)流浪動(dòng)物，避免流浪動(dòng)物毫無(wú)節(jié)制地生長(zhǎng)。

編輯：楊皓