文｜艾德強(qiáng)（高安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

高安素有“農(nóng)業(yè)上縣”之譽(yù)，改革開放以來，高安傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢得到長足發(fā)展，贏得了“糧倉、棉庫、油?！钡拿雷u(yù)，是全國糧、棉、油、菜、豬、牛生產(chǎn)基地縣（市）。

高安市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展概況

近年來，高安按照四化同步的發(fā)展要求和區(qū)域化布局、規(guī)?；N養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化銷售的思路理念，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)目標(biāo)，結(jié)合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新攻難點(diǎn)、引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向出亮點(diǎn)、強(qiáng)服務(wù)、壯產(chǎn)業(yè)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、鑄品牌，圍繞“做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做長產(chǎn)業(yè)鏈條，做實(shí)產(chǎn)業(yè)基地，做優(yōu)合作組織，做強(qiáng)龍頭企業(yè)”的總體思路，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)行區(qū)域化布局，規(guī)?；N植，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，品牌化銷售，逐步形成北部綠色有機(jī)休閑觀光，南部生態(tài)富硒，中部優(yōu)質(zhì)高效，一二三產(chǎn)有機(jī)融洽的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局。發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品基地56萬余畝，形成了以辣椒、大頭菜、大白菜、豇豆、食用菌等為主的蔬菜基地，以富硒大米、富硒食用油、富硒粉絲、粉皮、富硒茶葉等為主的富硒農(nóng)產(chǎn)品基地，以翠冠梨、椪柑、葡萄等為主的果業(yè)基地，以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品為原材料的加工基地。

同時(shí)，按照“做強(qiáng)核心區(qū)、提升示范區(qū)、擴(kuò)大輻射區(qū)”的總體思路，重點(diǎn)打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園核心區(qū)建設(shè)，“一區(qū)多園”的發(fā)展格局初見規(guī)模。

存在問題和不足

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不平衡

主要以種植業(yè)和畜牧業(yè)為主，總體上產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、亮點(diǎn)不突出、有影響力的品牌相對(duì)較少。受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)影響，農(nóng)民思想觀念仍較落后，結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度不夠，品種多亂雜、產(chǎn)業(yè)小而全，品牌農(nóng)業(yè)打造不夠。受工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化的影響，農(nóng)民兼業(yè)化、老齡化趨勢日益明顯，大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，在家留守的多是老人和婦女，人才流失嚴(yán)重、文化科技素質(zhì)較低，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)規(guī)模小，一定程度制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

農(nóng)業(yè)資金投入力度不夠

高安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，在解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展投入上不多，特別是一些基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目缺少配套資金，主要靠項(xiàng)目資金為主，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，抗災(zāi)能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很大層面上仍處于“靠天吃飯”的狀況。金融機(jī)構(gòu)服務(wù)農(nóng)業(yè)弱，貸款和擔(dān)保程序多、難度大，農(nóng)業(yè)農(nóng)村融資困難。

利益聯(lián)結(jié)機(jī)制尚未形成

“公司+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶+市場”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局雖然不斷壯大，但輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，沒有一家成長型上市龍頭企業(yè)，“小龍頭”難以拖動(dòng)“大基地”，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低。究其原因主要是：龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制單一，主要以訂單農(nóng)業(yè)為主，沒有形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條上的利益共同體；農(nóng)民專業(yè)合作社雖有1000余家，但仍有一些合作社制度不健全，管理不規(guī)范，沒有真正起到帶動(dòng)和輻射作用，有的甚至是名存實(shí)亡。并且當(dāng)前加入合作社社員仍較少，合作社帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)也很有限。

特色農(nóng)業(yè)效益不明顯

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)“多而雜”，生產(chǎn)能力過于分散，以常規(guī)作物為主，特色品種少，科技含量低，經(jīng)濟(jì)效益較低，缺乏市場競爭力。究其原因主要是：在現(xiàn)行統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制中，農(nóng)戶分散經(jīng)營是主要甚至是唯一的經(jīng)營方式；科技對(duì)農(nóng)業(yè)的支撐作用還比較弱，農(nóng)業(yè)科技人員結(jié)構(gòu)不合理，隊(duì)伍老化，精通常規(guī)生產(chǎn)技術(shù)的多，掌握特色效益生產(chǎn)技術(shù)的少，技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)與生產(chǎn)需求矛盾突出。

基地建設(shè)示范帶動(dòng)不夠

高安市內(nèi)雖有優(yōu)質(zhì)糧油基地、特色蔬菜基地、名優(yōu)果茶基地和高效養(yǎng)殖基地?cái)?shù)十個(gè)，但受農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策約束，加上農(nóng)民對(duì)土地仍有一定依賴性，不愿拿出承包地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，造成土地流轉(zhuǎn)緩慢，缺乏一個(gè)高效、有序的土地流轉(zhuǎn)模式和“散戶——中介服務(wù)組織——大戶”土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，培植發(fā)展壯大種植大戶隊(duì)伍進(jìn)展慢，基地建設(shè)難成較大規(guī)模，農(nóng)業(yè)區(qū)域比較優(yōu)勢還沒有充分發(fā)揮，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不完整、不銜接仍是軟肋，生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)脫節(jié)，市場競爭力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益難以形成。

發(fā)展思路和對(duì)策

立足資源優(yōu)勢調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。立足高安資源優(yōu)勢，大力培育特色農(nóng)業(yè)，以發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)為抓手，推動(dòng)種植業(yè)由普通農(nóng)作物種植向高效經(jīng)濟(jì)作物種植升級(jí)；以發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)為抓手，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展升級(jí)；以發(fā)展地方特色為抓手，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由分散經(jīng)營向集群發(fā)展升級(jí)。集中力量打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，以市場需求為導(dǎo)向，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)事融合發(fā)展。

扶持、發(fā)展特色休閑觀光農(nóng)業(yè)。根據(jù)高安市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革加快農(nóng)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的實(shí)施意見》（高發(fā)[2015]3號(hào)）明確提出的積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)精神和要求，重點(diǎn)圍繞高安的東大門大城和西大門楊圩一帶的休閑觀光農(nóng)業(yè)進(jìn)行有機(jī)整合，集中謀劃，抱團(tuán)合力攻堅(jiān)，打造亮點(diǎn)，形成示范。著力推進(jìn)大城中國(高安)食博園和巴布洛現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體、楊圩鄧志平園林綠化有限公司綠色休閑體育運(yùn)動(dòng)城等項(xiàng)目建設(shè)。做好以“楊圩、村前、華林、伍橋、汪家、上游”為核心的集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、花卉苗木、休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為一體的全市綜合規(guī)劃。

拓展優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“依托優(yōu)勢、突出特色、注重規(guī)模、高產(chǎn)高效”的原則，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力做大做強(qiáng)糧食、蔬菜、油料、富硒等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新建設(shè)一批千畝以上連片種植區(qū)，著力打造一批種養(yǎng)專業(yè)大戶、基地村、重點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。

糧食產(chǎn)業(yè)：按照穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)、提高質(zhì)量、加快發(fā)展的原則，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。在糧食優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，把穩(wěn)定和提高雙季稻面積作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)，確保雙季稻面積比例達(dá)到88%以上。進(jìn)一步調(diào)優(yōu)糧食品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，開展“秈改粳”試驗(yàn)示范，特別是抓好早秈晚粳試驗(yàn)示范；充分挖掘一季稻區(qū)光熱資源潛力，積極推廣“中稻+再生稻”和“中稻+冬作”種植模式；在旱作區(qū)大力推廣馬鈴薯、玉米、紅薯等作物種植；積極利用棉區(qū)改種時(shí)機(jī)，擴(kuò)大旱糧作物種植面積；因地制宜大力發(fā)展綠色大米種植，在生態(tài)優(yōu)勢區(qū)，建立一批有機(jī)大米種植基地，逐步把高安打造成全國知名的綠色有機(jī)大米供應(yīng)基地。

果蔬茶等產(chǎn)業(yè)：加大科技創(chuàng)新和推廣力度，健全生產(chǎn)信息監(jiān)測體系，壯大農(nóng)民專業(yè)合作組織，促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)發(fā)展，提高綜合生產(chǎn)能力。以市場需求為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為支撐，以體制機(jī)制創(chuàng)新為保障，加快轉(zhuǎn)變蔬菜、水果、茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，著力完善城市郊區(qū)與優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)基地布局，著力加強(qiáng)蔬菜、水果、茶葉基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力加強(qiáng)市場流通體系建設(shè)、加強(qiáng)質(zhì)量安全體系建設(shè)，不斷提高蔬菜、水果、茶葉生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和信息化水平，努力構(gòu)建生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、產(chǎn)銷銜接順暢、質(zhì)量安全可靠、市場波動(dòng)可控的現(xiàn)代蔬菜等產(chǎn)業(yè)體系。

中藥材產(chǎn)業(yè)：高安市中藥材種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于起步階段，主要以種植金銀花、菊花、薄荷等品種為主，總面積為7643畝。通過篩選，在龍?zhí)?、灰埠建立示范基地，從選育品種、種植規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益等方面考慮，建立具有推廣意義的中藥材種植示范基地。同時(shí)在龍?zhí)豆I(yè)園扶持建設(shè)一家投資6000萬元的瑞農(nóng)藥業(yè)有限公司進(jìn)行中藥材深加工，以推動(dòng)高安市中藥材產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，目前公司已具備年產(chǎn)量4070噸加工能力。

茶葉產(chǎn)業(yè)：高安市現(xiàn)有茶園面積近1萬畝，茶葉總產(chǎn)近0.2萬噸?；亟ㄔO(shè)以傳統(tǒng)優(yōu)勢茶區(qū)為核心，以建山下坊村、汪家官田村、汪家浮橋村、華林鎮(zhèn)等基地大力規(guī)模發(fā)展優(yōu)質(zhì)白茶，加快發(fā)展無性系良種茶園，新建一批規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化程度較高的無性良種茶葉基地，同時(shí)加大低產(chǎn)茶園改造力度，推行茶園規(guī)?；?jīng)營，加快生態(tài)茶園建設(shè)步伐，建立一批生態(tài)高效茶園。

突出重點(diǎn)全力抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)

為加快高安市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，擴(kuò)大核心示范作用，輻射帶動(dòng)周邊，在發(fā)展、提升現(xiàn)有11個(gè)省、宜春市、高安市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的基礎(chǔ)上，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)、組織有條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報(bào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，推動(dòng)高安市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。

因地制宜 集中力量打造綠三角鄉(xiāng)村振興示范園區(qū)

以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。按照“一鄉(xiāng)一張圖、全市一幅畫”的總體格局，通過空間改造、資源整合、人文開發(fā)，以農(nóng)村生態(tài)資源、農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)村風(fēng)情為依托，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑度假、觀光旅游、科普教育、娛樂健身為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)“資源變產(chǎn)品、產(chǎn)品變禮品、園區(qū)變景區(qū)”。

選擇高安市西北部自然生態(tài)保護(hù)好、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色較突出、交通區(qū)位優(yōu)勢明顯、有一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的“綠三角”區(qū)域，集中力量打造高安市綠三角鄉(xiāng)村振興示范園區(qū)。