李戰(zhàn)宏

【摘要】扶貧攻堅不僅是一項千頭萬緒，異常繁重的工作，同時也是一項系統(tǒng)工程。在推進精準(zhǔn)扶貧工作、增強精準(zhǔn)扶貧效能的征程中，不斷加強基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、組織作用和引領(lǐng)作用至關(guān)重要。在新形勢下，確保精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧各項政策措施落到實處，就必須要不斷提高基層黨建質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】基層黨建 精準(zhǔn)扶貧 效能 【中圖分類號】D26 【文獻標(biāo)識碼】A

增強精準(zhǔn)扶貧效能，要發(fā)揮基層黨組織的思想引領(lǐng)作用

精準(zhǔn)扶貧工作的生命力在于“精準(zhǔn)”二字，精準(zhǔn)扶貧工作的現(xiàn)實效度也在于“精準(zhǔn)”二字。如何將“精準(zhǔn)”二字真正落到實處，切實激發(fā)精準(zhǔn)扶貧工作的生命力，高效實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧工作的現(xiàn)實效度，取決于基層黨組織的思想引領(lǐng)作用的切實發(fā)揮。因此，牢牢把握住提升黨建質(zhì)量這根生命線，準(zhǔn)確認知基層黨組織在精準(zhǔn)扶貧工作中的“大腦中樞”定位，狠抓基層黨組織的思想引領(lǐng)作用，把準(zhǔn)政治方向、引領(lǐng)思維變革、推動工作創(chuàng)新至關(guān)重要。

找準(zhǔn)方向，發(fā)揮基層黨組織的思想引領(lǐng)作用。找準(zhǔn)方向就要求基層黨組織在精準(zhǔn)扶貧工作中始終成為“探照燈”。精準(zhǔn)扶貧工作不僅千頭萬緒而且事無巨細，如何將黨的扶貧政策的設(shè)計初衷、步驟策略、工作程序、重點安排、工作方式宣傳好，讓廣大貧困地區(qū)的人民群眾從思想上明確精準(zhǔn)扶貧政策的重要意義和重要作用，是基層黨組織的一個重點工作。這個重點工作便是基層黨組織的工作方向。只有瞄準(zhǔn)正確的方向，始終朝著這個方向砥礪前行，始終站在決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略高度，通過廣泛宣傳、加強教育，使廣大人民群眾認同、理解并支持精準(zhǔn)扶貧工作，才能不斷喚起廣大人民群眾的積極性、主動性。

把控方向，增強基層黨組織的思想引領(lǐng)作用。把控方向就要求基層黨組織始終成為精準(zhǔn)扶貧工作不斷開創(chuàng)新局面的“方向盤”和“瞄準(zhǔn)器”。精準(zhǔn)扶貧工作在推進的過程中，不僅需要靜態(tài)考核，同時更需要動態(tài)考核，要將精準(zhǔn)扶貧的效果從“當(dāng)下”和“長遠”兩個層面進行把控，不斷夯實精準(zhǔn)扶貧工作的效能。習(xí)近平總書記曾經(jīng)強調(diào)指出，扶貧開發(fā)“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”?！熬珳?zhǔn)”二字不僅是靜態(tài)考核中的要求，也應(yīng)該是動態(tài)管理中的要求。因此，基層黨組織在扶貧開發(fā)工作中必須要始終牢牢把控精準(zhǔn)扶貧的方向，始終做到使貧困人口“真脫貧、脫真貧”，同時還要持續(xù)跟蹤精準(zhǔn)扶貧的長遠效度，使脫貧人口不斷激發(fā)走上共同富裕道路的內(nèi)生動力。

矯正方向，落實基層黨組織的思想引領(lǐng)作用。矯正方向就要求基層黨組織始終成為避免走入誤區(qū)和“陷阱”的“標(biāo)尺”。一些貧困地區(qū)的貧困人口因受制于傳統(tǒng)扶貧方式與陳舊思想觀念的局限，認為扶貧工作就是通過“捐款”“捐物”“給工程”“給項目”等方式將貧困人口“拽”出貧困的“泥潭”。實質(zhì)上這是一種精準(zhǔn)扶貧工作中經(jīng)常遇到的思想“陷阱”與誤區(qū)。這種扶貧方式是一種典型的“輸血式”扶貧，而事實上只有通過激發(fā)內(nèi)生動力才能獲得“造血式”扶貧的長效機制。因此，基層黨組織在精準(zhǔn)扶貧工作中一定要時時矯正方向，不斷喚起貧困人口心中渴望擺脫貧困的內(nèi)生動力，并通過不斷發(fā)揮思想引領(lǐng)作用，進一步鞏固精準(zhǔn)扶貧工作的長久效能。

增強精準(zhǔn)扶貧效能，要提升基層黨員的模范帶頭作用

經(jīng)過多年的努力，我國的扶貧工作取得了巨大成效，有力地推動了經(jīng)濟與社會的發(fā)展，保障了社會和諧穩(wěn)定。但是我們必須清楚地認識到，剩下的任務(wù)和工作都是難啃的“硬骨頭”。正如習(xí)近平總書記所說：“我國扶貧開發(fā)工作已經(jīng)進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期?！毙聲r代精準(zhǔn)扶貧工作的新形勢和新任務(wù)，決定了基層黨員干部必須充分發(fā)揮自身的模范帶頭作用，用黨建工作的質(zhì)量不斷推動精準(zhǔn)扶貧工作效能的有效發(fā)揮。

提升模范帶頭作用，要求基層黨員在結(jié)對幫扶中創(chuàng)新工作思路。黨員的模范帶頭作用不僅是一種指引，更應(yīng)該體現(xiàn)在具體工作中的思路創(chuàng)新上。在精準(zhǔn)扶貧工作中，基層黨員干部采取“一對一”的結(jié)對幫扶模式正是其先鋒模范帶頭作用的體現(xiàn)，但是更應(yīng)該在結(jié)對幫扶工作中創(chuàng)新工作思路，采取“定人”“定責(zé)”“定時”的工作模式。這種工作模式同時也會倒逼基層黨員干部心中時時處處想著工作，處處時時念著突破。只有不斷通過思路上的創(chuàng)新，不斷采取更加有效的方式方法，自己所聯(lián)系的貧困戶才能真正獲得脫貧的機會，基層黨員干部的先鋒模范帶頭作用也才能更加凸顯出來，也才能不斷用自己的模范帶頭作用切實提升基層黨建的質(zhì)量和水平。

提升模范帶頭作用，要求基層黨員在定點扶貧幫扶中踐行實干精神。實干是精準(zhǔn)扶貧工作中必須要踐行的可貴精神。扶貧工作紛繁復(fù)雜，扶貧任務(wù)繁重艱巨，離開了廣大黨員干部的實干精神和實干作風(fēng)，“坐等”與“幻想”是不可能取得工作進展的。因此，廣大基層黨員干部在精準(zhǔn)扶貧工作中必須要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢、統(tǒng)籌幫扶資源、整合幫扶力量，因地制宜、因人施策，充分聽取群眾意見和建議，不斷開創(chuàng)精準(zhǔn)扶貧工作的新局面。只有躬身實干，廣大黨員干部才能真正做到與人民心貼心、心連心，廣大人民群眾也才能將黨員干部當(dāng)成自己的親人。也只有踐行實干精神，扶貧開發(fā)工作才能獲得實實在在的成果，基層黨建質(zhì)量才能進一步獲得提升。

提升模范帶頭作用，要求基層黨員在宣傳黨的扶貧政策中發(fā)揚擔(dān)當(dāng)精神。擔(dān)當(dāng)是廣大黨員干部必須具備的政治品質(zhì)。離開了擔(dān)當(dāng)，廣大黨員干部的模范帶頭作用不可能得到彰顯，精準(zhǔn)扶貧工作的現(xiàn)實效度也不可能得到體現(xiàn)。因此在精準(zhǔn)扶貧工作中，廣大黨員干部只有將責(zé)任扛在肩上，將擔(dān)當(dāng)鐫刻在心田，才能不斷帶領(lǐng)貧困地區(qū)的人民走上共同富裕的道路，并不斷鞏固精準(zhǔn)扶貧工作的長久效能。

增強精準(zhǔn)扶貧效能，要增強基層黨組織的橋梁紐帶作用

基層黨組織根植于人民群眾之中，既是人民群眾了解黨、認識黨的窗口，也是黨的路線、方針、政策傳達到基層群眾的重要渠道?；鶎狱h組織的橋梁和紐帶作用發(fā)揮得好便會上通下達，黨的政策與主張便能夠得到切實貫徹和落實，人民的愿望與呼聲便能夠得到切實關(guān)注與滿足。反之，則會在黨和人民之間樹立起一道無形的“隔離墻”，傷害的必然是民心，侵害的必然是黨的健康肌體。

做黨和國家政策的堅定宣傳者。黨的基層組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，離人民群眾最近。只有充分發(fā)揮好自身的橋梁和紐帶作用，才能切實將黨和國家的方針政策宣傳貫徹給基層人民群眾。因此，基層黨組織必須要做黨和國家政策的堅定宣傳者。在扶貧開發(fā)工作中，一定要將精準(zhǔn)扶貧的政策原原本本的解釋清楚，凝聚起廣大人民群眾對于精準(zhǔn)扶貧工作的堅定支持，在不斷提升基層黨組織建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，全面夯實精準(zhǔn)扶貧的長久效果。

做黨和國家政策的堅定踐行者。政策再好也在于落實。對于基層的廣大人民群眾來說，基層黨組織就是黨和國家政策貫徹落實的踐行者。只有將黨和國家政策認真踐行好，才能切實提升基層黨組織的建設(shè)質(zhì)量，也才能在精準(zhǔn)扶貧工作中一絲不茍，不斷取得扶貧開發(fā)工作的新進展，不斷夯實精準(zhǔn)扶貧工作的群眾滿意度、人民認可度。做人民群眾意愿的忠實傳遞者。“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！币虼耍嗣袢罕姷暮袈暫鸵庠副仨氁玫疥P(guān)注和重視?；鶎狱h組織根植于人民當(dāng)中，離人民最近，必須將人民的意愿和要求切實地反映上來，做人民群眾意愿的忠實傳遞者?；鶎狱h組織只有不斷加強黨的建設(shè)質(zhì)量，才能暢通上下聯(lián)系的通道，不斷推進扶貧開發(fā)工作開創(chuàng)新局面，取得新進展。

（作者為中共濟源市委黨校講師）

【參考文獻】

①王虹：《當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧工作面臨的困境與對策研究》，《知識經(jīng)濟》，2017年第6期。

②曹鋒：《關(guān)于發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在推動精準(zhǔn)扶貧中作用的思考》，《前進論壇》，2016年第10期。