李戰(zhàn)宏

【摘要】扶貧攻堅(jiān)不僅是一項(xiàng)千頭萬(wàn)緒，異常繁重的工作，同時(shí)也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作、增強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧效能的征程中，不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、組織作用和引領(lǐng)作用至關(guān)重要。在新形勢(shì)下，確保精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，就必須要不斷提高基層黨建質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】基層黨建 精準(zhǔn)扶貧 效能 【中圖分類號(hào)】D26 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

增強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧效能，要發(fā)揮基層黨組織的思想引領(lǐng)作用

精準(zhǔn)扶貧工作的生命力在于“精準(zhǔn)”二字，精準(zhǔn)扶貧工作的現(xiàn)實(shí)效度也在于“精準(zhǔn)”二字。如何將“精準(zhǔn)”二字真正落到實(shí)處，切實(shí)激發(fā)精準(zhǔn)扶貧工作的生命力，高效實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧工作的現(xiàn)實(shí)效度，取決于基層黨組織的思想引領(lǐng)作用的切實(shí)發(fā)揮。因此，牢牢把握住提升黨建質(zhì)量這根生命線，準(zhǔn)確認(rèn)知基層黨組織在精準(zhǔn)扶貧工作中的“大腦中樞”定位，狠抓基層黨組織的思想引領(lǐng)作用，把準(zhǔn)政治方向、引領(lǐng)思維變革、推動(dòng)工作創(chuàng)新至關(guān)重要。

找準(zhǔn)方向，發(fā)揮基層黨組織的思想引領(lǐng)作用。找準(zhǔn)方向就要求基層黨組織在精準(zhǔn)扶貧工作中始終成為“探照燈”。精準(zhǔn)扶貧工作不僅千頭萬(wàn)緒而且事無(wú)巨細(xì)，如何將黨的扶貧政策的設(shè)計(jì)初衷、步驟策略、工作程序、重點(diǎn)安排、工作方式宣傳好，讓廣大貧困地區(qū)的人民群眾從思想上明確精準(zhǔn)扶貧政策的重要意義和重要作用，是基層黨組織的一個(gè)重點(diǎn)工作。這個(gè)重點(diǎn)工作便是基層黨組織的工作方向。只有瞄準(zhǔn)正確的方向，始終朝著這個(gè)方向砥礪前行，始終站在決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略高度，通過(guò)廣泛宣傳、加強(qiáng)教育，使廣大人民群眾認(rèn)同、理解并支持精準(zhǔn)扶貧工作，才能不斷喚起廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性。

把控方向，增強(qiáng)基層黨組織的思想引領(lǐng)作用。把控方向就要求基層黨組織始終成為精準(zhǔn)扶貧工作不斷開創(chuàng)新局面的“方向盤”和“瞄準(zhǔn)器”。精準(zhǔn)扶貧工作在推進(jìn)的過(guò)程中，不僅需要靜態(tài)考核，同時(shí)更需要?jiǎng)討B(tài)考核，要將精準(zhǔn)扶貧的效果從“當(dāng)下”和“長(zhǎng)遠(yuǎn)”兩個(gè)層面進(jìn)行把控，不斷夯實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作的效能。習(xí)近平總書記曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)指出，扶貧開發(fā)“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”?！熬珳?zhǔn)”二字不僅是靜態(tài)考核中的要求，也應(yīng)該是動(dòng)態(tài)管理中的要求。因此，基層黨組織在扶貧開發(fā)工作中必須要始終牢牢把控精準(zhǔn)扶貧的方向，始終做到使貧困人口“真脫貧、脫真貧”，同時(shí)還要持續(xù)跟蹤精準(zhǔn)扶貧的長(zhǎng)遠(yuǎn)效度，使脫貧人口不斷激發(fā)走上共同富裕道路的內(nèi)生動(dòng)力。

矯正方向，落實(shí)基層黨組織的思想引領(lǐng)作用。矯正方向就要求基層黨組織始終成為避免走入誤區(qū)和“陷阱”的“標(biāo)尺”。一些貧困地區(qū)的貧困人口因受制于傳統(tǒng)扶貧方式與陳舊思想觀念的局限，認(rèn)為扶貧工作就是通過(guò)“捐款”“捐物”“給工程”“給項(xiàng)目”等方式將貧困人口“拽”出貧困的“泥潭”。實(shí)質(zhì)上這是一種精準(zhǔn)扶貧工作中經(jīng)常遇到的思想“陷阱”與誤區(qū)。這種扶貧方式是一種典型的“輸血式”扶貧，而事實(shí)上只有通過(guò)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力才能獲得“造血式”扶貧的長(zhǎng)效機(jī)制。因此，基層黨組織在精準(zhǔn)扶貧工作中一定要時(shí)時(shí)矯正方向，不斷喚起貧困人口心中渴望擺脫貧困的內(nèi)生動(dòng)力，并通過(guò)不斷發(fā)揮思想引領(lǐng)作用，進(jìn)一步鞏固精準(zhǔn)扶貧工作的長(zhǎng)久效能。

增強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧效能，要提升基層黨員的模范帶頭作用

經(jīng)過(guò)多年的努力，我國(guó)的扶貧工作取得了巨大成效，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，保障了社會(huì)和諧穩(wěn)定。但是我們必須清楚地認(rèn)識(shí)到，剩下的任務(wù)和工作都是難啃的“硬骨頭”。正如習(xí)近平總書記所說(shuō)：“我國(guó)扶貧開發(fā)工作已經(jīng)進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期?！毙聲r(shí)代精準(zhǔn)扶貧工作的新形勢(shì)和新任務(wù)，決定了基層黨員干部必須充分發(fā)揮自身的模范帶頭作用，用黨建工作的質(zhì)量不斷推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作效能的有效發(fā)揮。

提升模范帶頭作用，要求基層黨員在結(jié)對(duì)幫扶中創(chuàng)新工作思路。黨員的模范帶頭作用不僅是一種指引，更應(yīng)該體現(xiàn)在具體工作中的思路創(chuàng)新上。在精準(zhǔn)扶貧工作中，基層黨員干部采取“一對(duì)一”的結(jié)對(duì)幫扶模式正是其先鋒模范帶頭作用的體現(xiàn)，但是更應(yīng)該在結(jié)對(duì)幫扶工作中創(chuàng)新工作思路，采取“定人”“定責(zé)”“定時(shí)”的工作模式。這種工作模式同時(shí)也會(huì)倒逼基層黨員干部心中時(shí)時(shí)處處想著工作，處處時(shí)時(shí)念著突破。只有不斷通過(guò)思路上的創(chuàng)新，不斷采取更加有效的方式方法，自己所聯(lián)系的貧困戶才能真正獲得脫貧的機(jī)會(huì)，基層黨員干部的先鋒模范帶頭作用也才能更加凸顯出來(lái)，也才能不斷用自己的模范帶頭作用切實(shí)提升基層黨建的質(zhì)量和水平。

提升模范帶頭作用，要求基層黨員在定點(diǎn)扶貧幫扶中踐行實(shí)干精神。實(shí)干是精準(zhǔn)扶貧工作中必須要踐行的可貴精神。扶貧工作紛繁復(fù)雜，扶貧任務(wù)繁重艱巨，離開了廣大黨員干部的實(shí)干精神和實(shí)干作風(fēng)，“坐等”與“幻想”是不可能取得工作進(jìn)展的。因此，廣大基層黨員干部在精準(zhǔn)扶貧工作中必須要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、統(tǒng)籌幫扶資源、整合幫扶力量，因地制宜、因人施策，充分聽取群眾意見和建議，不斷開創(chuàng)精準(zhǔn)扶貧工作的新局面。只有躬身實(shí)干，廣大黨員干部才能真正做到與人民心貼心、心連心，廣大人民群眾也才能將黨員干部當(dāng)成自己的親人。也只有踐行實(shí)干精神，扶貧開發(fā)工作才能獲得實(shí)實(shí)在在的成果，基層黨建質(zhì)量才能進(jìn)一步獲得提升。

提升模范帶頭作用，要求基層黨員在宣傳黨的扶貧政策中發(fā)揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神。擔(dān)當(dāng)是廣大黨員干部必須具備的政治品質(zhì)。離開了擔(dān)當(dāng)，廣大黨員干部的模范帶頭作用不可能得到彰顯，精準(zhǔn)扶貧工作的現(xiàn)實(shí)效度也不可能得到體現(xiàn)。因此在精準(zhǔn)扶貧工作中，廣大黨員干部只有將責(zé)任扛在肩上，將擔(dān)當(dāng)鐫刻在心田，才能不斷帶領(lǐng)貧困地區(qū)的人民走上共同富裕的道路，并不斷鞏固精準(zhǔn)扶貧工作的長(zhǎng)久效能。

增強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧效能，要增強(qiáng)基層黨組織的橋梁紐帶作用

基層黨組織根植于人民群眾之中，既是人民群眾了解黨、認(rèn)識(shí)黨的窗口，也是黨的路線、方針、政策傳達(dá)到基層群眾的重要渠道。基層黨組織的橋梁和紐帶作用發(fā)揮得好便會(huì)上通下達(dá)，黨的政策與主張便能夠得到切實(shí)貫徹和落實(shí)，人民的愿望與呼聲便能夠得到切實(shí)關(guān)注與滿足。反之，則會(huì)在黨和人民之間樹立起一道無(wú)形的“隔離墻”，傷害的必然是民心，侵害的必然是黨的健康肌體。

做黨和國(guó)家政策的堅(jiān)定宣傳者。黨的基層組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，離人民群眾最近。只有充分發(fā)揮好自身的橋梁和紐帶作用，才能切實(shí)將黨和國(guó)家的方針政策宣傳貫徹給基層人民群眾。因此，基層黨組織必須要做黨和國(guó)家政策的堅(jiān)定宣傳者。在扶貧開發(fā)工作中，一定要將精準(zhǔn)扶貧的政策原原本本的解釋清楚，凝聚起廣大人民群眾對(duì)于精準(zhǔn)扶貧工作的堅(jiān)定支持，在不斷提升基層黨組織建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，全面夯實(shí)精準(zhǔn)扶貧的長(zhǎng)久效果。

做黨和國(guó)家政策的堅(jiān)定踐行者。政策再好也在于落實(shí)。對(duì)于基層的廣大人民群眾來(lái)說(shuō)，基層黨組織就是黨和國(guó)家政策貫徹落實(shí)的踐行者。只有將黨和國(guó)家政策認(rèn)真踐行好，才能切實(shí)提升基層黨組織的建設(shè)質(zhì)量，也才能在精準(zhǔn)扶貧工作中一絲不茍，不斷取得扶貧開發(fā)工作的新進(jìn)展，不斷夯實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作的群眾滿意度、人民認(rèn)可度。做人民群眾意愿的忠實(shí)傳遞者?！叭嗣駥?duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！币虼?，人民群眾的呼聲和意愿必須要得到關(guān)注和重視?；鶎狱h組織根植于人民當(dāng)中，離人民最近，必須將人民的意愿和要求切實(shí)地反映上來(lái)，做人民群眾意愿的忠實(shí)傳遞者。基層黨組織只有不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)質(zhì)量，才能暢通上下聯(lián)系的通道，不斷推進(jìn)扶貧開發(fā)工作開創(chuàng)新局面，取得新進(jìn)展。

（作者為中共濟(jì)源市委黨校講師）

【參考文獻(xiàn)】

①王虹：《當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧工作面臨的困境與對(duì)策研究》，《知識(shí)經(jīng)濟(jì)》，2017年第6期。

②曹鋒：《關(guān)于發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧中作用的思考》，《前進(jìn)論壇》，2016年第10期。