程春節(jié)

黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴(yán)明的紀(jì)律。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。如何做到？紀(jì)檢監(jiān)察是嚴(yán)明紀(jì)律的一支重要監(jiān)督力量。實(shí)際工作中，紀(jì)檢監(jiān)察要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊扣黨章賦予的“三大任務(wù)”“六項(xiàng)經(jīng)常性工作”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握紀(jì)檢監(jiān)察定位，打好監(jiān)督“組合拳”，充分發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督效力，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展。

紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治工作，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。紀(jì)檢監(jiān)察是黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察的專責(zé)機(jī)關(guān)，既要執(zhí)紀(jì)又要執(zhí)法，必須履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置雙重職責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察工作必須始終緊扣“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”這一最高政治原則，嚴(yán)格執(zhí)行黨章等黨內(nèi)法規(guī)和中央要求，圍繞中心、服務(wù)大局，把好政治關(guān)。

紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)既對“人”又對“事”的工作，必須始終對人負(fù)責(zé)對事實(shí)負(fù)責(zé)對歷史負(fù)責(zé)。堅(jiān)持以黨章黨紀(jì)黨規(guī)和憲法法律法規(guī)為依據(jù)，用好紀(jì)律和法律“兩把尺子”，做到相互貫通、一體貫徹。嚴(yán)格規(guī)范的紀(jì)檢監(jiān)察工作，必須恪守“二十四字”方針，即事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。這既是做好辦案工作的基本紀(jì)律要求，也是總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)得出的科學(xué)結(jié)論，忽略了其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)，都難以保證案件質(zhì)量，都難以經(jīng)得起歷史的檢查。

紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)綜合性工作，必須始終深入一線貼近業(yè)務(wù)增強(qiáng)本領(lǐng)?！熬C合性”是紀(jì)檢監(jiān)察工作一大特性。要依托紀(jì)檢、拓展監(jiān)察、銜接司法，將查處違紀(jì)、職務(wù)違法、職務(wù)犯罪集于一身，統(tǒng)一于全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實(shí)踐。紀(jì)檢監(jiān)察工作的“綜合性”表現(xiàn)在：一是政治性、政策性和原則性要求高。二是紀(jì)檢監(jiān)察工作內(nèi)容的復(fù)雜性與多變性程度高。三是紀(jì)檢監(jiān)察工作的主要對象——“人”的不固定性和不對稱性難度系數(shù)大。如果不能很好地貼近實(shí)際貼近業(yè)務(wù)貼近一線貼近群眾，沒有吃苦精神和一股“鉆勁”，沒有超強(qiáng)的學(xué)習(xí)領(lǐng)會本領(lǐng)，是做不好紀(jì)檢監(jiān)察工作的。

紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)主動(dòng)性較強(qiáng)的工作，必須始終立足早發(fā)現(xiàn)早糾正早處置。一要準(zhǔn)確把握職責(zé)定位。紀(jì)檢監(jiān)察履行好再監(jiān)督職能，既要聚焦主責(zé)主業(yè)，準(zhǔn)確領(lǐng)會表面的“退”與深層次的“進(jìn)”，更要準(zhǔn)確把握轉(zhuǎn)方式和轉(zhuǎn)作風(fēng)。二要廣設(shè)監(jiān)督“探頭”。黨組織的活動(dòng)、黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的職能部門的活動(dòng)延伸到哪里，紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督就應(yīng)該跟進(jìn)到哪里。三要調(diào)動(dòng)監(jiān)督力量。監(jiān)督不是紀(jì)檢監(jiān)察一家的事，每一級領(lǐng)導(dǎo)、每一個(gè)工作單元都有自身監(jiān)管責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察工作不能獨(dú)來獨(dú)往，要善于協(xié)調(diào)、敢于協(xié)調(diào)，增強(qiáng)主動(dòng)性，調(diào)動(dòng)并督促發(fā)揮好一切監(jiān)督力量，把監(jiān)督融入日常、融入業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，教育引導(dǎo)大家一齊監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督。

紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)“得罪人”的工作，必須始終把握好敢于得罪人、早得罪人與晚得罪人、得罪少數(shù)與得罪多數(shù)的關(guān)系。敢于得罪人是紀(jì)檢監(jiān)察工作的職責(zé)使然，是紀(jì)檢監(jiān)察工作的“天職”。早得罪比晚得罪好。俗語說，“小洞不補(bǔ)，大洞吃苦”。干部違法犯罪無不都是從小的違紀(jì)違規(guī)開始，經(jīng)過一個(gè)量變到質(zhì)變的過程，以致最后踏上“單行線”，滑向犯罪深淵的。所以講，平時(shí)紀(jì)檢工作的“嚴(yán)”與“管”不應(yīng)該是令人討厭的，恰恰是最大的善最大的愛。寧可得罪少數(shù)也不能讓大多數(shù)出問題。古人說過，一家哭何如一路哭。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，是為了教育挽救大多數(shù)；“拔爛樹”“治病樹”，是為了維護(hù)好整片“森林”；治標(biāo)是為了治本，為了根除病源；懲處只是手段，目的是為了警示教育、為了挽救。紀(jì)檢監(jiān)察工作必定會觸動(dòng)既得利益者，在究竟選擇誰哭之間作取舍，這是紀(jì)檢監(jiān)察工作的政治站位問題，同時(shí)也是紀(jì)檢監(jiān)察工作的初心和使命。

黨的十九大之后，高質(zhì)量推進(jìn)監(jiān)督大網(wǎng)已經(jīng)鋪開。強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，與其他監(jiān)督力量有機(jī)融合，進(jìn)一步健全黨和國家監(jiān)督體系，構(gòu)建科學(xué)、嚴(yán)密、有效的監(jiān)督網(wǎng)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，充分釋放紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督效力與合力，直至奪取反腐敗斗爭最后勝利。

（作者為國家煙草專賣局職工培訓(xùn)中心（黨校）主任（副校長））