蔣楠

改革開(kāi)放40年，風(fēng)雨兼程，起伏曲折，今天，公共關(guān)系已經(jīng)毋庸置疑地成為各類(lèi)組織機(jī)構(gòu)處理復(fù)雜公眾關(guān)系的自覺(jué)必選?；仡櫣碴P(guān)系發(fā)展的步履，帶給我們很多啟示與思考。

一、從酒店公關(guān)部到《公關(guān)小姐》電視劇——認(rèn)識(shí)公共關(guān)系

1981年，廣東省深圳市成立了一家叫竹園賓館的酒店，這是中國(guó)改革開(kāi)放后成立的第一家中外合資酒店，酒店設(shè)立了公關(guān)部。1983年9月5日，首家中外合資的五星級(jí)酒店——中國(guó)大酒店成立，1984年上半年正式開(kāi)業(yè)，開(kāi)業(yè)伊始企業(yè)也建立了公共關(guān)系部，由此，中國(guó)大陸最早的一批公共關(guān)系人員誕生。1984年9月，廣州白云山制藥廠成立了公共關(guān)系部，成為我國(guó)首家建立公關(guān)部的國(guó)營(yíng)企業(yè)。從此，公共關(guān)系工作及其職業(yè)引起國(guó)人極大的關(guān)注，公共關(guān)系以極快的速度由南向北、由東向西、由酒店到一般性企業(yè)傳播開(kāi)來(lái)。

1989年，廣東電視臺(tái)拍攝《公關(guān)小姐》電視劇，9月作為向國(guó)慶40周年的獻(xiàn)禮在廣東省珠江頻道播出。隨后，1990年《公關(guān)小姐》在中央電視臺(tái)播出，引起巨大的社會(huì)反響，之后，《中國(guó)電視報(bào)》專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟讀者討論欄目進(jìn)行討論，一些地方召開(kāi)座談會(huì)和一些報(bào)社開(kāi)辟專(zhuān)欄進(jìn)行了討論，一時(shí)間先進(jìn)的公共關(guān)系理念、現(xiàn)代酒店管理方式和職業(yè)女性的風(fēng)采成為國(guó)人的談資。很多企業(yè)紛紛仿效電視劇里的做法成立了公關(guān)部，公共關(guān)系被快速普及傳播。

二、從CIS到“點(diǎn)子大王”——了解公共關(guān)系

國(guó)內(nèi)首家引入CIS的企業(yè)是廣東省東莞市黃崗保健品飲料廠。1988年初，企業(yè)大膽決定導(dǎo)入CIS，重新定位產(chǎn)品名稱(chēng)、商標(biāo)圖案和企業(yè)名稱(chēng)，以太陽(yáng)神的名字將三者統(tǒng)一起來(lái)，把企業(yè)更改為太陽(yáng)神集團(tuán)，之后企業(yè)為推廣這一新的形象，投巨資拍攝了廣告片，設(shè)計(jì)了廣告語(yǔ)和特定的音樂(lè)，在央視黃金時(shí)間播出，引起社會(huì)極大的關(guān)注。隨后，健力寶、海爾、萬(wàn)家樂(lè)、科龍等企業(yè)紛紛上馬CIS項(xiàng)目，把企業(yè)、商標(biāo)和產(chǎn)品名稱(chēng)合為一體，主動(dòng)積極地傳播企業(yè)，帶動(dòng)社會(huì)一大批企業(yè)狂熱地投入到轟轟烈烈的CIS及企業(yè)文化的傳播熱潮之中。1992年9月1日，《人民日?qǐng)?bào)》頭版發(fā)表了“何陽(yáng)賣(mài)點(diǎn)子，賺了40萬(wàn)——好點(diǎn)子也是緊俏商品”的報(bào)道，引起轟動(dòng)，何陽(yáng)的成功故事被新華社、中央電視臺(tái)、《光明日?qǐng)?bào)》、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》等眾多新聞媒介報(bào)道，何陽(yáng)被譽(yù)為“點(diǎn)子大王”，由此激發(fā)了咨詢(xún)策劃業(yè)的興盛。一批以策劃為業(yè)的學(xué)者、記者等人也開(kāi)始操刀投身策劃行業(yè)，中國(guó)大地策劃之風(fēng)盛行。

三、從危機(jī)管理到信息公開(kāi)——實(shí)踐公共關(guān)系

（一）“非典”考驗(yàn)政府危機(jī)應(yīng)對(duì)水平

2003年，全國(guó)部分地區(qū)爆發(fā)了“非典型肺炎”（SARS），社會(huì)公眾不了解情況，人心惶惶，一時(shí)謠言四起，引發(fā)廣東等部分地區(qū)搶購(gòu)白醋和板藍(lán)根。政府面對(duì)突發(fā)的疫情，以封鎖消息的方式應(yīng)對(duì)，結(jié)果導(dǎo)致疫情由廣東快速蔓延至北京、山西等地，政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在向世界衛(wèi)生組織匯報(bào)中國(guó)疫情時(shí)，對(duì)非典疫情的發(fā)展予以了一定的低估。之后，國(guó)家衛(wèi)生部主要領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)媒體質(zhì)詢(xún)時(shí)，也對(duì)疫情快速傳播的嚴(yán)重性做了不符合事實(shí)的表述，在社會(huì)公眾中造成一定錯(cuò)覺(jué)，影響了非典的有效防疫，進(jìn)而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)外媒體對(duì)政府誠(chéng)信與信息公開(kāi)的質(zhì)疑。2003年4月20日，中共中央宣布撤消北京市市長(zhǎng)孟學(xué)農(nóng)、衛(wèi)生部部長(zhǎng)張文康的黨內(nèi)職務(wù)，衛(wèi)生部黨組書(shū)記、常務(wù)副部長(zhǎng)高強(qiáng)宣布實(shí)行“疫情一日一報(bào)制”，由此“非典”的防疫工作進(jìn)入到及時(shí)通報(bào)、信息公開(kāi)、全面覆蓋的嚴(yán)控階段。2003年6月底，“非典”防治工作取得全面勝利。

（二）三鹿遭遇失信之災(zāi)

2008年9月初，三鹿集團(tuán)合作伙伴新西蘭恒天然公司直報(bào)中國(guó)政府反映三鹿奶粉添加三聚氰胺情況，與此同時(shí)，各地不斷爆出嬰兒飲用三鹿奶粉導(dǎo)致腎結(jié)石、腎功能不全、甚至死亡事件，引起中央重視。9月13日，國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)國(guó)家安全事故I級(jí)響應(yīng)機(jī)制，處置三鹿奶粉污染事件，宣布對(duì)患病嬰幼兒實(shí)行免費(fèi)救治。隨后，河北省政府下令三鹿集團(tuán)停產(chǎn)整頓，三鹿集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理田文華被免職，后被刑事拘留，被判無(wú)期徒刑，石家莊市主要領(lǐng)導(dǎo)分別被撤職處理，河北省委免去吳顯國(guó)河北省省委常委、石家莊市委書(shū)記職務(wù)，9月22日，李長(zhǎng)江引咎辭去國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)職務(wù)。該事件所引發(fā)的“行政問(wèn)責(zé)與司法問(wèn)責(zé)”風(fēng)暴激起全社會(huì)的震動(dòng)。

四、從大國(guó)公關(guān)到組織自覺(jué)——演繹公共關(guān)系

（一）不斷擴(kuò)大的“朋友圈”

2011年初，國(guó)家主席胡錦濤第二次對(duì)美國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，與奧巴馬總統(tǒng)舉行元首峰會(huì)。這次出訪，公共關(guān)系亮點(diǎn)頻出：出訪前主動(dòng)接受美國(guó)媒體書(shū)面采訪，對(duì)輿論關(guān)注的七個(gè)問(wèn)題進(jìn)行正面回應(yīng)，積極應(yīng)對(duì)和引導(dǎo)美國(guó)對(duì)華輿論走向；提前播放中國(guó)國(guó)家形象廣告片于紐約時(shí)報(bào)廣場(chǎng)，主動(dòng)營(yíng)造中國(guó)良好形象，讓全世界為之關(guān)注；參與出席一系列在華盛頓舉辦的高層論壇，把公共外交作為重要內(nèi)容，特別是首次訪問(wèn)海外的孔子學(xué)院并參觀中資企業(yè)展覽，開(kāi)啟中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)注中外文化交流與中國(guó)海外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新交流渠道。

2012年11月8日，中共十八大召開(kāi)，中國(guó)共產(chǎn)黨新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體誕生。2013年3月，十二屆全國(guó)人大選舉習(xí)近平為國(guó)家主席，新一屆國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)集體走上政治舞臺(tái)。自此，中國(guó)國(guó)家公共關(guān)系上升到一個(gè)新的高度。從2013到2017年底，習(xí)近平主席足跡遍及世界七大洲數(shù)十個(gè)國(guó)家，親自出席各種國(guó)際會(huì)議，并訪問(wèn)一些國(guó)際組織總部。在習(xí)近平的外交出訪活動(dòng)中，特別體現(xiàn)出平等溝通、主動(dòng)發(fā)聲的公共關(guān)系理念：不論大國(guó)小國(guó)、窮國(guó)富國(guó)，一樣出訪；出席各種重大國(guó)際會(huì)議、訪問(wèn)各種國(guó)際組織，一樣清晰發(fā)聲。面對(duì)十分復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人勇于走上前臺(tái)，積極發(fā)揮在國(guó)際社會(huì)的重要作用，令全世界為之注目。2015年3月，習(xí)近平在博鰲亞洲論壇上發(fā)表《邁向命運(yùn)共同體，開(kāi)創(chuàng)亞洲新未來(lái)》的主旨演講，令全世界矚目。之后“構(gòu)建命運(yùn)共同體”思想擴(kuò)展至聯(lián)合國(guó)講壇，中國(guó)理念深度融入世界前進(jìn)步履的規(guī)劃中。2013年9、10月，國(guó)家主席習(xí)近平在出訪哈薩克斯坦和印度尼西亞時(shí)提出了建設(shè)“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶和“海上絲綢之路”的倡議，由此，“一帶一路”由倡議快速推進(jìn)為全球共同響應(yīng)的行動(dòng)，由思路轉(zhuǎn)化為覆蓋百余國(guó)家的宏大實(shí)踐，由亞洲快速延伸至非洲、南美、歐洲等地。

（二）主動(dòng)開(kāi)放的自覺(jué)性

2012年，中共十八大剛剛結(jié)束一個(gè)月，12月4日，《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》向全社會(huì)公布，以“八項(xiàng)規(guī)定”為切入口，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)全黨領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)整頓工作拉開(kāi)序幕。之后開(kāi)展的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、反對(duì)四風(fēng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育等工作緊鑼密鼓的展開(kāi)，一批批違反八項(xiàng)規(guī)定的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部名單被公布并查處，社會(huì)公眾對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的信任與支持快速回暖。與此同時(shí)，政務(wù)公開(kāi)工作也有序推進(jìn)，在2011到2016年期間，國(guó)務(wù)院推出一系列關(guān)于自然災(zāi)害、食品安全、地震、森林火災(zāi)、通訊保障、鐵路安全等應(yīng)急預(yù)案，2016年，政務(wù)公開(kāi)的一系列法規(guī)文件相繼出臺(tái)，體現(xiàn)出政府推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的強(qiáng)大力度。2017年底，中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨務(wù)公開(kāi)條例（試行）》，黨務(wù)工作公開(kāi)也走上全面開(kāi)放透明的平臺(tái)。

同時(shí)，公共關(guān)系在全社會(huì)的認(rèn)知度穩(wěn)步推進(jìn)、空前提升，各級(jí)政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位，如高校、醫(yī)院等，還有大量企業(yè)，開(kāi)始越來(lái)越自覺(jué)地運(yùn)用公共關(guān)系來(lái)融洽政民關(guān)系、家校關(guān)系、醫(yī)患關(guān)系、顧客關(guān)系以及媒介關(guān)系等，社會(huì)機(jī)構(gòu)把社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)、公益志愿活動(dòng)、進(jìn)步理念傳播等作為內(nèi)部管理的一種應(yīng)有之項(xiàng)，主動(dòng)踐行，形成了令人欣喜的公共關(guān)系自覺(jué)局面。中國(guó)改革開(kāi)放40年，也是中國(guó)公共關(guān)系坎坷前行的40年。直到今天，盡管仍有一些機(jī)構(gòu)、一些人對(duì)公共關(guān)系有不同的解讀與認(rèn)識(shí)，但公共關(guān)系作為主動(dòng)溝通、開(kāi)放自身、尊重公眾、持續(xù)公益為特征的陽(yáng)光事業(yè)，必然會(huì)繼續(xù)大踏步前行，譜寫(xiě)出有中國(guó)特色的公共關(guān)系歷史篇章！