羅燕

近日，山東菏澤一中學(xué)被曝光不讓成績(jī)差的學(xué)生參加中考，直接“分流”到中等職業(yè)學(xué)校。隨后，山東省教育廳公開回應(yīng)，已嚴(yán)肅查處，嚴(yán)禁剝奪學(xué)生參加中考的權(quán)利。

事實(shí)上，近年來(lái)這種現(xiàn)象屢禁不止。菏澤2015年就被媒體曝光多地中考生被強(qiáng)制“分流”。“分流”變“分層”，這是近年來(lái)職業(yè)學(xué)校招生的尷尬，職業(yè)學(xué)校成為學(xué)生無(wú)奈的選擇。在中等職業(yè)學(xué)校，這種現(xiàn)象更加普遍。

適齡人口遞減和高等教育發(fā)展對(duì)普通高中形成剛性需求，兩者疊加，是造成中職學(xué)校生源減少的客觀因素。

今年政府工作報(bào)告首次提出：改革完善高職院校考試招生辦法，鼓勵(lì)更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報(bào)考，今年大規(guī)模擴(kuò)招100萬(wàn)人。

對(duì)于職業(yè)教育來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)利好消息。但高職擴(kuò)招能給中等職業(yè)學(xué)校帶來(lái)什么？中等職業(yè)學(xué)校的招生困境能否化解？

業(yè)內(nèi)并不樂(lè)觀?！艾F(xiàn)在中職規(guī)模滑坡比較嚴(yán)重?！痹诮照匍_的中國(guó)教育科學(xué)論壇上，吉林省職業(yè)教育研究中心主任于志晶表示。

職普比例“大體相當(dāng)”落空

3月1日，教育部發(fā)布《關(guān)于做好2019年中等職業(yè)學(xué)校招生工作通知》（下稱通知），要求堅(jiān)持職普比例大體相當(dāng)，提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平。

通知要求各地調(diào)整優(yōu)化高中階段教育結(jié)構(gòu)，推進(jìn)高中階段職普協(xié)調(diào)發(fā)展。高中階段教育職普比例不協(xié)調(diào)的地區(qū)，要采取強(qiáng)有力措施予以調(diào)整。高中階段教育普及率低于全國(guó)平均水平的地區(qū)，要把推進(jìn)普及高中階段教育的重點(diǎn)放在中等職業(yè)教育，把高中階段教育招生的增量主要用于發(fā)展中等職業(yè)教育。

事實(shí)上，職普比例“大體相當(dāng)”一直是我國(guó)高中階段教育的基本政策。但于志晶發(fā)現(xiàn)，2012年以來(lái)，中職的規(guī)模在持續(xù)減少，具體表現(xiàn)為中職學(xué)校在校學(xué)生規(guī)模減少及校均規(guī)模減少。

于志晶對(duì)中職滑落的原因進(jìn)行了梳理，發(fā)現(xiàn)人口、政策、市場(chǎng)等因素都影響著中等職業(yè)教育的發(fā)展。

他認(rèn)為，適齡人口遞減和高等教育發(fā)展對(duì)普通高中形成剛性需求，兩者疊加，是造成中職學(xué)校生源減少的客觀因素。

另外，對(duì)于職普比例“大體相當(dāng)”的要求，很多地方出現(xiàn)了“政策空置”。2011年，于志晶根據(jù)各地出臺(tái)的教育中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)全國(guó)31個(gè)省份，有19個(gè)省份確定了未來(lái)中高職發(fā)展規(guī)模指標(biāo)，其中11個(gè)省份確定到2020年中職規(guī)模比2009年有所增加，8個(gè)省份有所減少，12個(gè)省份沒(méi)有明確規(guī)模指標(biāo)。

“這種地方‘政策空置狀態(tài)從省延續(xù)到市以及縣，層層空置的結(jié)果對(duì)普職比例的失衡產(chǎn)生了放水效應(yīng)，一些地方的職普比例一降再降，這是造成中職規(guī)模持續(xù)減少的政策性因素?！庇谥揪дf(shuō)。

升學(xué)通道不暢

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)中職畢業(yè)生升入高職的比例為35%，進(jìn)本科的比例是5%，升學(xué)通道不暢一直是中職學(xué)校的苦惱。

“雖然說(shuō)中職進(jìn)入高職有一部分通道，但是往上走很困難，事實(shí)上仍然是‘?dāng)囝^教育?！庇谥揪дf(shuō)。

他認(rèn)為，這是造成大家不認(rèn)可職業(yè)教育的一個(gè)重要原因。進(jìn)入普通高中能夠比進(jìn)入中職學(xué)校有更多的接受高等教育的機(jī)會(huì)，所以在選擇上，學(xué)生和家長(zhǎng)更傾向于前者。

而部分職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量不突出，辦學(xué)特色不鮮明，更讓學(xué)生和家長(zhǎng)用腳投票，摒棄低質(zhì)量的職業(yè)教育。

“職業(yè)教育不能成為斷頭教育?！背啥际薪逃茖W(xué)研究院副院長(zhǎng)李洪兵說(shuō)，“人是往上走的，草根不能永遠(yuǎn)是草根，要打破階層固化，迭代升級(jí)，職業(yè)教育如果是斷頭教育就沒(méi)有出路。”

于志晶認(rèn)為，目前我國(guó)的上位教育改革和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后，最突出的問(wèn)題是本科層次的學(xué)位制度和標(biāo)準(zhǔn)是缺位的。比如，現(xiàn)在有專業(yè)碩士學(xué)位，但在本科層次，沒(méi)有專業(yè)學(xué)位，只有學(xué)術(shù)學(xué)位?！跋氚阎新毜礁呗?、本科，到上位教育打通，專業(yè)學(xué)位的缺失是一個(gè)很大的問(wèn)題。”

中職的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型

就如何化解困境，一些地方的中職學(xué)校已經(jīng)開始探索。

《民生周刊》記者注意到，今年中職學(xué)校不僅招收應(yīng)屆初中畢業(yè)生，還招收往屆初高中畢業(yè)未升學(xué)學(xué)生、城鄉(xiāng)勞動(dòng)者、退役軍人、退役運(yùn)動(dòng)員、下崗職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等，全日制與非全日制教育并舉。

生源的多樣化將在一定程度上緩解適齡人口減少的問(wèn)題，但中職教育要穩(wěn)定發(fā)展還需要多措并舉。

于志晶建議，建立具有職教特點(diǎn)的本科、?？茖I(yè)學(xué)位制度，讓中職畢業(yè)生升學(xué)更通暢。另外，中職學(xué)校要實(shí)現(xiàn)課程多樣化，教育形式多樣化，改變?nèi)雽W(xué)模式、畢業(yè)模式，變成終身化教育，并通過(guò)產(chǎn)教融合的方式來(lái)提高就業(yè)能力和職業(yè)發(fā)展能力。

北京市昌平職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)段福生認(rèn)為，中職教育在某種程度上就是地方教育，要辦區(qū)域離不了的職業(yè)教育?！耙阎新氜k出特色、水平和成績(jī)，不在解決區(qū)域痛處下功夫，我們依然沒(méi)有吸引力。”

他提出產(chǎn)教融合、城教融合雙輪驅(qū)動(dòng)。中職學(xué)校對(duì)接行業(yè)的前沿標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)急需人才。同時(shí)緊扣區(qū)域發(fā)展、區(qū)域調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，學(xué)校立即把不適應(yīng)的老專業(yè)進(jìn)行有效調(diào)整，把新專業(yè)用職業(yè)教育的平臺(tái)進(jìn)行集成，服務(wù)于產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。

比如，北京市昌平職業(yè)學(xué)校與電商共建了產(chǎn)教融合學(xué)院，攜手開展農(nóng)村電商培訓(xùn)，綁縛15個(gè)昌平農(nóng)業(yè)合作社，開展特色農(nóng)副產(chǎn)品銷售，昌平區(qū)農(nóng)委、商委與學(xué)校師生共同參與三級(jí)商業(yè)數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)與維護(hù)，服務(wù)昌平農(nóng)村電商與學(xué)校的人才培養(yǎng)相融合。

“必須理解區(qū)域的布局和訴求，所以辦好職業(yè)教育要有全局觀念。”中國(guó)教育科學(xué)研究院職業(yè)與繼續(xù)教育研究所副所長(zhǎng)馬延偉指出。

馬延偉強(qiáng)調(diào)，職業(yè)學(xué)校是國(guó)家政策的貫徹落實(shí)者，也是推進(jìn)職業(yè)教育改革的重要主體，辦學(xué)者心中的主體意識(shí)不能丟。